中國商務新聞網(wǎng)培育跨境電商等新業(yè)態(tài)以促進外貿創(chuàng)新發(fā)展，建設自貿試驗區(qū)等高水平開放平臺以帶動外貿提質增效，推進各類進口平臺發(fā)展以促進外貿更趨平衡，為構建新發(fā)展格局集聚能量……翻開多地政府工作報告，穩(wěn)外貿仍是2021年的重點工作，肩挑更重使命，被賦予更高期待。

　　最近，地方兩會密集召開。從已發(fā)布的各地政府工作報告來看，穩(wěn)外貿仍是多地做好今年經(jīng)濟發(fā)展工作的重要內容。在促進外貿發(fā)展的諸多舉措中，跨境電商等新業(yè)態(tài)被提到非常重要的位置，各地正在為新業(yè)態(tài)發(fā)展加速布局。

　　各地密集部署新業(yè)態(tài)

　　“實施外貿高質量發(fā)展行動，培育壯大跨境電商，引進外貿供應鏈企業(yè)，支持本土企業(yè)建立境外原材料保供基地和公共海外倉，擴大高附加值產(chǎn)品出口?！?月30日，江西省十三屆人大五次會議閉幕，江西省省長易煉紅此前在作政府工作報告時特別強調了發(fā)展跨境電商的重要作用。

　　2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，企業(yè)線下開拓市場受阻，跨境電商的增長潛力得到釋放，對穩(wěn)外貿發(fā)揮了重要作用。多地的政府工作報告對2020年外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展都給予了積極肯定。1月24日，廣東省省長馬興瑞在回顧廣東2020年經(jīng)濟工作成就時表示，廣東積極培育外貿新業(yè)態(tài)，新增7個跨境電商綜試區(qū)，市場采購出口增長23%，推動了貿易結構優(yōu)化調整。

　　對于如何做好2021年穩(wěn)外貿工作，上海市市長龔正在作政府工作報告時表示，上海將促進貿易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展離岸貿易、轉口貿易、跨境電商、外貿綜合服務、保稅維修、國際分撥、融資租賃等新業(yè)態(tài)新模式。

　　新業(yè)態(tài)尤其是跨境電商打破了時空阻隔，給深處內陸的中西部地區(qū)帶來更多機遇，中西部地區(qū)普遍將跨境電商等新業(yè)態(tài)作為穩(wěn)外貿重要舉措。1月25日，甘肅省代省長任振鶴表示，2021年甘肅要發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)功能作用，促進跨境電商高效發(fā)展。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，河南、山西、貴州、廣西、重慶等省區(qū)市都將跨境電商發(fā)展作為2021年做好穩(wěn)外貿的發(fā)力點。

　　隨著電商向下沉市場深入發(fā)展，各地市也愈加重視跨境電商等新業(yè)態(tài)。青島市代市長趙豪志表示，近5年，青島跨境電商進出口年均增長47.9%，2021年將實施跨境電商倍增計劃，以加速釋放跨境電商對穩(wěn)外貿的巨大潛能。此外，福建廈門、湖南常德等地都將發(fā)展跨境電商作為2021年工作重點。

　　加速打造協(xié)同發(fā)展生態(tài)

　　“高水平建設寧波、杭州、金義新片區(qū)，推動數(shù)字自貿區(qū)先行突破?！闭憬≌ぷ鲌蟾嫣岢鲆钊胪苿有聵I(yè)態(tài)新動能發(fā)展，提出支持企業(yè)共建共享公共海外倉，深化境外經(jīng)貿合作區(qū)和系列站建設等舉措，要求“義新歐”班列全年開行1500列以上，確保出口占全國份額基本穩(wěn)定。

　　在各地政府工作報告對跨境電商等新業(yè)態(tài)的部署中，跨境電商、海外倉、中歐班列以及外貿綜合服務等都受到重視，呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的勢頭。

　　河南提出明確目標，要求推進“四條絲綢之路”融合發(fā)展，鞏固提升鄭州—盧森堡貨航品牌優(yōu)勢，深化航空電子貨運試點，力爭中歐班列(鄭州)國際直達線路超過10條，依托內河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運。完善外貿企業(yè)“白名單”制度，培育壯大外貿綜合服務企業(yè)，穩(wěn)定外貿增長勢頭。

　　尤為值得一提的是，作為跨境電商發(fā)展的重要載體，跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展受到各地高度關注。山西提出，扎實推進太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設，做好二手車出口試點工作。廣西提出，加快南寧、崇左跨境電商綜試區(qū)建設。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平在接受國際商報記者采訪時表示，跨境電商大規(guī)模發(fā)展需要政策、物流、支付、倉儲、配送、售后等配套支撐。各地采取綜合舉措發(fā)展新業(yè)態(tài)有利于加速打造跨境電商發(fā)展的生態(tài)，進一步發(fā)揮跨境電商的優(yōu)勢，為穩(wěn)外貿發(fā)揮更大作用。

　　新平臺 拓展出口新空間

　　隨著中國新一輪高水平對外開放加速推進，自貿試驗區(qū)等新開放平臺對外貿的拉動作用日益顯現(xiàn)。在各地兩會政府工作報告中，提升開放引領、促進平臺建設是做好2021年穩(wěn)外貿工作的普遍選擇。尤其是隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等簽署，各地將緊抓自貿協(xié)定機遇，廣拓國際市場空間。

　　平臺基地助力穩(wěn)外貿

　　“平臺引領帶動作用增強，中新互聯(lián)互通項目、自貿試驗區(qū)、兩江新區(qū)等國家級開放平臺集聚了全市外貿進出口的80%、外商直接投資的60%?！?月21日，重慶市市長唐良智在重慶市第五屆人民代表大會第四次會議上表示。

　　重慶在部署2021年穩(wěn)外貿等工作時強調，要提升開放型經(jīng)濟水平，提升開放平臺引領功能，尤其是深化自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新，推動服務業(yè)擴大開放綜合試點。此外，重慶還提出要做強總部貿易、轉口貿易，穩(wěn)定保稅貿易，建設“一帶一路”進出口商品集散中心，推進加工貿易示范區(qū)和跨境電商綜試區(qū)建設等諸多舉措。福建省廈門市提出，要建好綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展國際中轉、離岸貿易等新業(yè)態(tài)。

　　重慶不是個例。近年來，自貿試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)加速改革開放步伐，成為各地推動外貿發(fā)展的重要平臺和增長點。比如廣東提出，要推動廣東自貿試驗區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。尚未設立自貿試驗區(qū)的甘肅、貴州、山西等地則提出，要積極申建自貿試驗區(qū)。在經(jīng)開區(qū)建設方面，重慶強調要統(tǒng)籌高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū)開放發(fā)展，爭取新設一批海關特殊監(jiān)管區(qū)域，支持萬州、永川設立綜合保稅區(qū)，建設國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　除此之外，山西提出要打造一批外貿轉型升級基地和外貿企業(yè)集聚區(qū)。江西等地則提出要運用二手車出口業(yè)務試點加快發(fā)展二手車出口業(yè)務。廣西打出邊民互市牌，計劃推動龍邦、水口等口岸擴大開放，積極推動邊民互市進口商品落地加工試點，恢復東興碼頭等互市點運營，力爭邊民互市貿易額增長20%以上。

　　釋放自貿區(qū)發(fā)展紅利

　　在地方兩會政府工作報告中，抓住RCEP等自貿協(xié)定重大機遇被頻頻提及。

　　1月26日，江西省省長易煉紅在江西省十三屆人大五次會議上作政府工作報告時明確提出，全面對接RCEP，推進高水平制度型開放，“讓海內外客商賓至如歸、潮涌江西”。

　　上海、浙江、廣東、廣西、重慶、四川、云南、貴州、遼寧等地亦明確提出要抓住RCEP簽署和中歐投資協(xié)定完成談判的重大機遇。其中，上海提出要充分用好簽署RCEP重大契機，在主動適應新的貿易規(guī)則中全力推進外貿穩(wěn)中提質;云南進一步提出要制定參與RCEP的具體措施。

　　此外，從市一級兩會來看，三亞、合肥、廈門、防城港等市也都在積極部署搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定等機遇。其中，廈門提出系統(tǒng)研究對接RCEP和中歐投資協(xié)定有關規(guī)則和便利化舉措，積極拓展國際合作新空間。

　　注重貿易平衡，加碼優(yōu)進優(yōu)出

　　積極主動擴大進口是中國推動高水平對外開放的重要舉措，也是助力構建新發(fā)展格局的重要力量。這項工作在各地近期密集召開的地方兩會中得到了重點部署。

　　各地發(fā)力擴進口

　　“確保出口占全國份額基本穩(wěn)定，擴大優(yōu)質產(chǎn)品進口?！?月26日，在浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議上，浙江省省長鄭柵潔在提出出口發(fā)展目標的同時，對進口也高度重視。

　　江蘇省政府工作報告提出，要擴大優(yōu)質消費品、先進技術和設備進口，放大進博會溢出效應。作為進博會的舉辦地，上海不僅提出要精心辦好第四屆進博會，還提出要實施外貿轉型行動計劃，包括落實穩(wěn)外貿、出口轉內銷等政策措施，推動外貿企業(yè)提高出口質量、增加優(yōu)質產(chǎn)品進口等內容。福建進口規(guī)模已提升到全國第7位，出口規(guī)模保持全國第6位，該省強調促進內需與外需、出口與進口等協(xié)調發(fā)展。

　　中西部地區(qū)也在加速積極主動擴大進口，以進口推動地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。廣西在政府工作報告中提出，要加快實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，提升大宗商品進口供應鏈金融服務，進一步暢通鐵礦砂、銅礦砂、大豆等大宗商品進口。海南在加快建設自由貿易港，對進口工作高度重視，該省政府工作報告提出，要辦好首屆中國國際消費品博覽會，促進展期內展品進口等工作。

　　在加快進口的同時，各地也將采取措施嚴防進口貨物輸入風險，尤其是對進口冷鏈食品均高度關注——上海強調，要堅持“人物同防”，按照全流程閉環(huán)式管理要求持續(xù)優(yōu)化口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，強化進境人員、進口貨物防疫檢查管理;福建表示，要加強對進口冷鏈食品等的檢測和消毒，落實重點涉疫場所防控措施;海南則進一步提出要堅持“人物同防”，上線進口物品溯源系統(tǒng)。

　　培育發(fā)展好各類進口平臺

　　對于擴進口，各地不僅列出了要進口的重點商品，也提出了諸多具體舉措，其中就包括重點推動各類進口平臺。

　　2020年11月4日，商務部宣布在全國設立10個進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，在各地引起強烈反響。在2021年的政府工作報告中，北京、重慶等地明確提出要爭取設立國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。已設立進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)的地方則在加快建設和運用該平臺，比如上海表示，要推進虹橋商務區(qū)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。

　　各地在加速申報或建設進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)的同時，促進口還呈現(xiàn)出平臺多元、舉措多樣等特點。

　　口岸、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等傳統(tǒng)平臺依然是擴進口的重要載體。甘肅提出，要著力發(fā)展口岸經(jīng)濟，提升國家級經(jīng)開區(qū)和海關指定監(jiān)管場地、進口口岸運營水平。

　　有的地方還將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設新進口平臺。比如廣西表示，要積極推動邊民互市進口商品落地加工試點，恢復東興碼頭等互市點運營，力爭邊民互市貿易額增長20%以上。

　　跨境電商進口是各地擴進口的重要渠道。北京提出，要積極推進跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品試點，探索保稅免稅一體化運營，不斷完善對新業(yè)態(tài)新模式的政策保障。