中國商務(wù)新聞網(wǎng)2月3日，在商務(wù)部召開的“十三五”時期自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)情況專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長袁園透露，海南自由貿(mào)易港將“第一個吃螃蟹”，推出中國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的第一張負面清單。目前，商務(wù)部正按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同海南省和有關(guān)方面抓緊推進相關(guān)工作，“我們將力爭早日出臺這份清單，讓我們共同期待”。

　　開放將迎重大機遇

　　2020年以來，關(guān)于跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的消息逐漸增多，最近更是頻頻出現(xiàn)。2021年1月4日，第十三屆全國人大常委會第二十四次會議對《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法(草案)》進行審議。草案明確提出，海南自由貿(mào)易港實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。1月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在例行發(fā)布會上表示，目前商務(wù)部正在會同海南省和有關(guān)部門積極推進海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單相關(guān)工作。

　　袁園強調(diào)，海南跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單將是中國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負面清單，也將是中國對外開放進程中又一重大基礎(chǔ)性改革，具有十分重要的意義。

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時表示，當(dāng)前背景下，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單出臺至少有三重意義：一是服務(wù)業(yè)開放的重大舉措，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首次將限制性措施形成負面清單，隨著清單制定和縮減，服務(wù)業(yè)作為開放重點領(lǐng)域，開放大門將越開越大;二是優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，負面清單的制定讓中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放更加制度化、規(guī)范化、透明化，市場主體可以清晰地看到限制性措施，進行企業(yè)經(jīng)營決策;三是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措，把市場準(zhǔn)入的限制性措施通過負面清單形式列出來，有利于逐步打通國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的堵點和痛點;四是為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展釋放紅利，增強全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的信心。

　　2020年，數(shù)字經(jīng)濟迎來新發(fā)展契機，中國服務(wù)貿(mào)易逆差快速縮小，升級步伐加快。國家外匯管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國服務(wù)貿(mào)易逆差569億元，比2019年大幅縮減894億元。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月服務(wù)進出口4.1萬億元，剔除跨境旅游后增長2.2%。金融等六大類知識密集型服務(wù)進出口增長8.0%，占比升至44.2%。

　　首份清單值得期待

　　“非常期待跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的出臺。”朗坤智慧科技股份有限公司董事長武愛斌在接受國際商報記者采訪時說，朗坤成立21年，深深感受到國產(chǎn)工業(yè)軟件的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要企業(yè)加快走向海外，也需要引入更多資源，包括復(fù)合型服貿(mào)人才的引進。只有在更大的平臺中競爭與合作，才能進一步提升工業(yè)軟件發(fā)展水平，更好地促進制造業(yè)升級。

　　世界貿(mào)易組織根據(jù)服務(wù)生產(chǎn)者和消費者的位置，將服務(wù)貿(mào)易分為四種模式，分別是跨境交付、境外消費、自然人移動和商業(yè)存在。其中，商業(yè)存在的開放已經(jīng)由外資準(zhǔn)入負面清單作出開放規(guī)定。本次跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單所針對的領(lǐng)域則是前三者。

　　袁園表示，跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單是當(dāng)前國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在作出相關(guān)領(lǐng)域開放安排方面采取的一種主要模式。出于政策優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等考慮，第一份跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單將落地海南自貿(mào)港。商務(wù)部將進一步加大對外開放力度，制定出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

　　“這不僅是跨境貿(mào)易領(lǐng)域首份負面清單，也意味著服務(wù)貿(mào)易各類模式全部納入負面清單管理，非常值得期待?！崩羁≌J為，負面清單至少有三大看點：一是經(jīng)過自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，有些跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放成果將以負面清單的形式推廣;二是跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單內(nèi)容一旦確定，總體上會逐漸減少，表明中國加快向國際高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)看齊。

　　跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放更加復(fù)雜，清單的梳理更為不易。李俊說，一是跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不僅涉及外商投資股比限制、經(jīng)營范圍，還包括人員流動等;二是服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域和行業(yè)眾多，很多行業(yè)和領(lǐng)域還有特殊性限制措施，梳理起來工作量非常大。負面清單發(fā)布之后，還需加快完善相關(guān)配套制度。