春暖花開時(shí)，莞邑大地孕育勃勃生機(jī)。

　　大嶺山拓斯達(dá)智能設(shè)備總部基地項(xiàng)目一期用地成功摘牌、謝崗鎮(zhèn)與深圳市智微智能科技股份有限公司舉行重大項(xiàng)目簽約儀式、投資8.5億元的松山湖悅榕莊項(xiàng)目奠基、橋頭鎮(zhèn)潤(rùn)信禮品包裝項(xiàng)目用地成功摘牌……在“投資東莞”公眾號(hào)過去一周的推文中，每天都奏響著“春之聲”。

　　全市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議日前召開。會(huì)議發(fā)布了工作重點(diǎn)、分解表、重點(diǎn)項(xiàng)目促簽約包落地工作方案、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜等多份文件，10個(gè)市重點(diǎn)招商園區(qū)（低成本空間）在會(huì)上授牌，勾勒出了東莞2021年招商引資“路線圖”，吹響新一輪大招商的沖鋒號(hào)。

　　這張“路線圖”包括了幾個(gè)核心計(jì)劃：龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、外商投資提速計(jì)劃、增資擴(kuò)產(chǎn)培優(yōu)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年協(xié)議投資突破3000億元、實(shí)際投資達(dá)1500億元。

　　關(guān)鍵詞：龍頭領(lǐng)航

　　超常規(guī)支持龍頭項(xiàng)目，面向全球高規(guī)格揭榜招商

　　鳳崗125億元的京東灣區(qū)項(xiàng)目，塘廈50億元的瑞勤項(xiàng)目、32億元的金龍機(jī)電總部項(xiàng)目，濱海灣新區(qū)49億元的vivo智慧終端總部項(xiàng)目，大嶺山33億元的拓斯達(dá)總部基地項(xiàng)目……翻開東莞2020年招商引資成績(jī)單，一個(gè)個(gè)重磅的龍頭企業(yè)項(xiàng)目引人振奮。

　　據(jù)市招商引資創(chuàng)新辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，東莞去年重大項(xiàng)目招引再創(chuàng)新高，全年新引進(jìn)內(nèi)外資大項(xiàng)目385宗，其中，超億元內(nèi)資項(xiàng)目278宗，超千萬美元外資項(xiàng)目107宗。10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21宗，30億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7宗，創(chuàng)歷年新高。

　　市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)陳順?gòu)杀硎?，東莞近年來雖然引進(jìn)了一大批優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，但是目前全市仍有一部分鎮(zhèn)街沒有龍頭企業(yè)，為此今年政府工作報(bào)告和一號(hào)文提出，全面開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動(dòng)，實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃。

　　梳理這份計(jì)劃，不難發(fā)現(xiàn)，東莞對(duì)龍頭項(xiàng)目的支持力度是超常規(guī)的。

　　在項(xiàng)目方最為關(guān)注的土地上，東莞今年便提出，要在全市統(tǒng)籌一批300-1000畝連片產(chǎn)業(yè)用地，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)排名前十的龍頭企業(yè)進(jìn)行招引。全市范圍內(nèi)將推出首批300畝以上連片成熟地塊作為試點(diǎn)，面向全球進(jìn)行“揭榜招商”。

　　土地資源，對(duì)于寸土寸金的東莞來說異常寶貴。為此，東莞今年全市將收儲(chǔ)土地1萬畝，其中市級(jí)收儲(chǔ)不低于1000畝，工業(yè)用地占比不低于50%。300畝以上連片產(chǎn)業(yè)用地原則上納入市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地，不分宗出讓。一方面，加快大嶺山、東坑、鳳崗、麻涌、道滘、萬江等6個(gè)首批市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地示范試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先保障已落基地項(xiàng)目的用地指標(biāo)；另一方面，全面組織開展市重點(diǎn)招商園區(qū)（低成本空間）申報(bào)認(rèn)定，全年認(rèn)定40萬平方米以上低成本空間，就在日前，松山湖智能裝備產(chǎn)業(yè)園、松山湖機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)加速器、高埗佰旺科技園等10個(gè)市重點(diǎn)招商園區(qū)（低成本空間）正式揭牌。

　　除了土地資源，東莞還支持龍頭并購和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提出要利用政府并購基金和招商基金，引導(dǎo)本土企業(yè)積極參與，通過定增、換股、入股等方式并購龍頭企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)“鏈主企業(yè)”以商引商，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“鏈主企業(yè)”引進(jìn)上下游關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)企業(yè)的，給予重點(diǎn)支持。

　　記者還從市投資促進(jìn)局獲悉，東莞準(zhǔn)備研究制定龍頭項(xiàng)目招商扶持政策，對(duì)于投資30 億元以上的特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按現(xiàn)有政策的資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加大扶持力度。按固定資產(chǎn)實(shí)際投資比例，對(duì)投資30億元以上的特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資額100億元以上的超大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合稅收貢獻(xiàn)的特大以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高管人才和技術(shù)骨干，在個(gè)人所得稅返還、子女入學(xué)等方面給予重點(diǎn)支持。

　　▲2月26日，“新產(chǎn)業(yè) 新動(dòng)能”東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨第一季度重大項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工儀式舉行。圖為東坑會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

　　關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)

　　編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

　　在全市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，一份制作精良的產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜引起了不少與會(huì)者的關(guān)注。

　　這份圖譜瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)制造500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等，針對(duì)未在東莞地區(qū)布局的企業(yè)，建立了300多家重點(diǎn)招商企業(yè)名錄。不僅如此，制作單位還頗為用心地梳理其產(chǎn)業(yè)定位、投資布局、行業(yè)地位等信息情況。

　　“編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，主要是為了實(shí)行定點(diǎn)招引，向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）發(fā)布，吸引更多骨干企業(yè)集聚，進(jìn)一步穩(wěn)固豐富產(chǎn)業(yè)鏈?！笔型顿Y促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。除這份圖譜外，東莞還將全面推行一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一張招商地圖、一項(xiàng)配套基金、一項(xiàng)督查機(jī)制的“七個(gè)一”工作機(jī)制。

　　重點(diǎn)招引哪些產(chǎn)業(yè)？東莞聚焦的是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球前30強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。對(duì)此，東莞近日還揭牌成立了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提出要對(duì)七個(gè)基地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先落實(shí)，推進(jìn)“1+N”配套政策制訂，以超常規(guī)力度在基地內(nèi)實(shí)施創(chuàng)新投融資、產(chǎn)業(yè)用地、招商引資、資金、人才等綜合配套改革，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)要素加快集聚。

　　產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、符合告知承諾制辦理?xiàng)l件的環(huán)評(píng)、用地報(bào)批、調(diào)規(guī)、報(bào)建等審批環(huán)節(jié)實(shí)行“即來即辦、容缺審查”等特殊政策，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，在完成土壤污染狀況調(diào)查備案并確認(rèn)為非污染地塊后，實(shí)現(xiàn)“摘牌即動(dòng)工”。

　　“摘牌即動(dòng)工”，這并不是夸張的說法。2月26日早上，東勤通訊高端移動(dòng)終端智能制造總部項(xiàng)目二期地塊宣布成功摘牌，幾小時(shí)后，該項(xiàng)目宣布正式動(dòng)工建設(shè)?！皷|莞是我們企業(yè)成就事業(yè)的福地，是員工安心創(chuàng)業(yè)的家園，我們對(duì)在東莞的發(fā)展充滿信心?！痹擁?xiàng)目建設(shè)方華勤技術(shù)股份有限公司總裁邱文生表示。

　　除了土地，東莞還將“真金白銀”地給錢。按照七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，東莞計(jì)劃設(shè)立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展母子基金群，通過“政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金+市場(chǎng)化基金+土地要素供給+精準(zhǔn)政策”幫扶等組合方式，支持?jǐn)M落戶（招引）基地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮政府基金對(duì)招商項(xiàng)目引導(dǎo)作用，設(shè)立總規(guī)模為10億元的投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持前期的、團(tuán)隊(duì)型的及重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落戶。

　　此外，東莞還將推出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商。打造特色產(chǎn)業(yè)園，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高、引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，擇優(yōu)認(rèn)定為“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。開展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)合招商，舉辦全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)博覽會(huì)，協(xié)助園區(qū)平臺(tái)招引更多高成長(zhǎng)性項(xiàng)目。

　　在頗受關(guān)注的國(guó)際商務(wù)區(qū)招商方面，東莞今年加快推進(jìn)超百億地標(biāo)項(xiàng)目簽約落地，開發(fā)建設(shè)大型高端購物中心和全市最高地標(biāo)塔樓，著力引進(jìn)一批高品質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)一批首店落戶，打造新一輪招商引爆點(diǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)與我市發(fā)展先進(jìn)制造緊密關(guān)聯(lián)的港澳臺(tái)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際醫(yī)療、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　▲東勤通訊高端移動(dòng)終端智能制造總部項(xiàng)目效果圖

　　關(guān)鍵詞：外資增速

　　構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，打造外商投資集聚區(qū)

　　實(shí)事求是地說，東莞近年來招引的金額較大的項(xiàng)目中，仍以內(nèi)資為主。作為一個(gè)外向型城市，外資是東莞經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，也是東莞招商引資工作中不可缺少的一部分。

　　東莞對(duì)于外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)措施也是超常規(guī)的。例如，為了鼓勵(lì)外商加大投資，東莞去年出臺(tái)的“穩(wěn)外貿(mào)20條”便提出，對(duì)于2020年新增實(shí)際外資500萬美元及以上的企業(yè)，按實(shí)際外資金額每100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每家企業(yè)最高支持150萬元。建立外商投資項(xiàng)目審批“綠色通道”，鼓勵(lì)外企申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于開展"三舊"改造的外企按規(guī)定可獲得相關(guān)稅費(fèi)的補(bǔ)貼。

　　這些扶持力度將持續(xù)加碼。據(jù)市投資促進(jìn)局介紹，東莞正在申請(qǐng)創(chuàng)建省外資外貿(mào)發(fā)展賦能升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，將以此為契機(jī)，建立更加契合外商投資規(guī)則的招商體制和有利于優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地的空間保障機(jī)制，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)外資外貿(mào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　為了打造這個(gè)試驗(yàn)區(qū)，東莞有幾個(gè)抓手。其中一個(gè)是修訂招商引資重特大項(xiàng)目認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為外商投資“松綁”。例如，先進(jìn)制造類企業(yè)圍繞產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)等綜合設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新類企業(yè)圍繞研發(fā)人員占比、研發(fā)投入占比、發(fā)明專利含金量等綜合設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，貿(mào)易類服務(wù)類企業(yè)圍繞進(jìn)出口總額、本地服務(wù)能力、供應(yīng)鏈管理能力等綜合設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第二個(gè)抓手是以更大力度創(chuàng)新引進(jìn)外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。針對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)或者地區(qū)總部以及外資的研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域，在強(qiáng)化外資投資領(lǐng)域引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新扶持、低成本空間補(bǔ)貼等方面提出優(yōu)惠扶持舉措。

　　第三個(gè)抓手是建立優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目庫，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦世界 500 強(qiáng)、行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域 100 強(qiáng)企業(yè)以及我市優(yōu)質(zhì)外資增資項(xiàng)目等，篩選建立外資項(xiàng)目庫以及存量外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)清單，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)和意向增資項(xiàng)目開展外資招引攻堅(jiān)。

　　東莞還積極發(fā)揮外援力量——今年將在東莞駐日本、阿聯(lián)酋、以色列、德國(guó)等海外經(jīng)貿(mào)代表處基礎(chǔ)上，籌建設(shè)立駐新加坡海外經(jīng)貿(mào)代表處，發(fā)揮各代表處“橋梁”作用。聘請(qǐng)全球四大所、五大行和重點(diǎn)商行業(yè)協(xié)會(huì)等為全球招商顧問，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，量身定制企業(yè)招引方案，推進(jìn)開展專業(yè)化招商。

　　▲奧?？萍贾悄芙K端增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目效果圖

　　關(guān)鍵詞：增資擴(kuò)產(chǎn)

　　培優(yōu)育強(qiáng)，推動(dòng)投資內(nèi)生增長(zhǎng)

　　“我現(xiàn)在接觸到的企業(yè)，再一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性很高，投資東莞的積極性也很高。只要東莞市政府能把積極性轉(zhuǎn)化為成果，我想會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，而這些企業(yè)也將成為東莞這個(gè)‘萬億城市’的四梁八柱?！苯衲陽|莞兩會(huì)期間，廣東唯美陶瓷有限公司董事長(zhǎng)黃建平說。

　　現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)是最直接、最快速拉動(dòng)投資的方式。因此，東莞今年著重推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

　　例如，全市統(tǒng)籌配置2000畝用地指標(biāo)支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，建立重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫，優(yōu)先支持上市及上市后備企業(yè)，優(yōu)先支持專精特新企業(yè)，優(yōu)先支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先支持年產(chǎn)值2億元或年納稅1000萬元以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

　　境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)申報(bào)募投增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目需求，注冊(cè)地所在鎮(zhèn)街、園區(qū)6 個(gè)月內(nèi)未能滿足募投項(xiàng)目落地有關(guān)需求的，由市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全市進(jìn)行統(tǒng)籌，通過納入上市和上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)募投項(xiàng)目在市內(nèi)其他鎮(zhèn)街、園區(qū)流轉(zhuǎn)落地，或進(jìn)駐市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地，保證優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)募投項(xiàng)目扎根東莞，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　項(xiàng)目進(jìn)來了，在落地上也不能馬虎。東莞今年將按照分片包干原則，開展市領(lǐng)導(dǎo)增資擴(kuò)產(chǎn)走訪活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)落地難題。全力支持符合條件的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，享受綠色通道審批辦理提前介入手續(xù)，按照容缺受理、并行審批、快審快批等便利措施，支持項(xiàng)目提速落地。

　　此外，東莞還貼心地量身定制增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)我市股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、銀行、信托機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)，為增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)提供全鏈條、多樣化、易操作的全周期金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　東莞在招商引資方面一直有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，過去五年的靚眼數(shù)據(jù)就是最好的注腳：近5年來，東莞全市共引進(jìn)投資項(xiàng)目21270宗，協(xié)議投資11709億元，年均增長(zhǎng)19%。即使在受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響的2020年，東莞全年仍然引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目3946宗，協(xié)議投資2938億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的146.9%；實(shí)際投資1499億元，同比增長(zhǎng)25.33%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的149.9%。特別是去年5月和6月，兩個(gè)月內(nèi)20宗項(xiàng)目密集摘牌，平均每3天一個(gè)。

　　春風(fēng)浩蕩滿目新，成績(jī)已屬過去。在“投資東莞”的公眾號(hào)上，依然隔幾日便有項(xiàng)目摘牌的消息，更有招商干部們每天忙碌的身影。時(shí)不我待，奮勇爭(zhēng)先，這是開局起步的響亮號(hào)角。牢記使命，勇毅前行，這是乘勢(shì)而上的堅(jiān)定足音。

文字：曹麗娟

攝影：程永強(qiáng) 陳棟

編輯：符德明