4月7日，國家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》。這是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的又一個(gè)重大政策紅利。

　　《特別措施》直接服務(wù)自貿(mào)港特殊定位，不設(shè)條框，在“管得住”的前提下，切實(shí)放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻。特別是在網(wǎng)售處方藥、商業(yè)航天、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域作出開拓性探索，全面重構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體在海南大膽創(chuàng)新。

　　《特別措施》包含五大領(lǐng)域共22條具體措施。

01

創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場準(zhǔn)入方式

1.支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售

2.支持海南國產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展

3.加大對藥品市場準(zhǔn)入支持

4.全面放寬合同研究組織（CRO）準(zhǔn)入限制

5.支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6.優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境

7.設(shè)立海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金

02

優(yōu)化金融領(lǐng)域市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境

1.支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)在海南發(fā)展

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)

03

促進(jìn)文化領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和繁榮發(fā)展

1.支持建設(shè)海南國際文物藝術(shù)品交易中心

2.鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入

04

推動(dòng)教育領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和資源匯聚

1.鼓勵(lì)高校在海南進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化

2.支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學(xué)院

3.鼓勵(lì)海南大力發(fā)展職業(yè)教育

05

放寬其他重點(diǎn)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入

1.優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

2.放寬民用航空業(yè)準(zhǔn)入

3.放寬體育市場準(zhǔn)入

4.放寬海南種業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化審批促進(jìn)種業(yè)發(fā)展

5.支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營

6.優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

----------------------------------

　　《特別措施》是緊密圍繞市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行研究制定的。每一條特別措施，都將對應(yīng)放寬負(fù)面清單相關(guān)事項(xiàng)的準(zhǔn)入限制。22條特別措施的推出，意味著30個(gè)《清單（2020年版）》所列事項(xiàng)將在海南試點(diǎn)放寬。

　　為了切實(shí)破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等市場準(zhǔn)入隱性壁壘，《特別措施》在放寬清單事項(xiàng)限制之外，提出了配套政策。針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策創(chuàng)新不足等問題，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、金融支持、人才保障等多個(gè)角度統(tǒng)籌提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，力求使市場主體真正感受到改革紅利。

　　《特別措施》中的亮點(diǎn)非常多。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域中，支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售，推動(dòng)建立電子處方中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的方式，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銷售平臺(tái)、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的信息壁壘。鼓勵(lì)高端醫(yī)療裝備首臺(tái)（套）在海南進(jìn)行生產(chǎn)。鼓勵(lì)已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“隨批隨進(jìn)”的原則直接使用。在海南開展中藥臨床試驗(yàn)和上市后再評價(jià)試點(diǎn)，首次明確按照安全性、有效性原則制定藥品評審標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)秀中藥更快投入臨床使用。對醫(yī)療美容行業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、醫(yī)生執(zhí)業(yè)、藥品醫(yī)療器械與化妝品進(jìn)口等各個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)作出全面優(yōu)化。

　　作為首個(gè)放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，《特別措施》統(tǒng)籌放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入、精簡和優(yōu)化行政審批、強(qiáng)化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，提出一攬子政策措施，提出了清晰的改革方案。進(jìn)一步支持海南打造具有中國特色自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入體系和市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，加快培育國際比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。

資料來源：國家發(fā)展和改革委員會(huì)、進(jìn)出口經(jīng)理人