4月26日，東莞市政府在其官方網站上發(fā)布《東莞市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。文件包括加強統(tǒng)籌推進、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間供給、支持企業(yè)培育、優(yōu)化營商環(huán)境等五大方面20條具體措施，旨在加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地（以下簡稱“基地”）規(guī)劃建設，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，打造發(fā)展新動能。

其中，為激勵企業(yè)成長、提升創(chuàng)新能力，東莞可謂“真金白銀”。出臺了包括鼓勵研發(fā)行業(yè)內首臺（套）重大技術裝備，按設備研發(fā)或銷售額一定比例給予最高1000萬元資助；對經認定的高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才，給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)資助；構建規(guī)模500億元戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金體系等。

圍繞七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，《若干措施》提出將制定產業(yè)專項規(guī)劃和專項政策，編制產業(yè)鏈全景圖譜和重點招商目錄，全面推行“鏈長制”。還提出將研究制定《戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地三年（2021－2023年）建設計劃》。

▲奧海科技智能終端增資擴產項目效果圖（資料圖） 陳棟 攝

加強統(tǒng)籌推進，提升創(chuàng)新能力

《若干措施》提出，將實施資源傾斜。優(yōu)先在基地內布局市一級重大公共服務設施，給予基礎設施項目更多專項債支持。全面推行“一名市領導掛帥，一個工作專班，一份產業(yè)規(guī)劃，一套支持政策，一張招商地圖、一項配套基金，一項督查機制”的“七個一”工作機制。

在鏈接科創(chuàng)資源方面，《若干措施》提出支持基地對接多源多點創(chuàng)新資源，與大灣區(qū)綜合性國家科學中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域內各類創(chuàng)新平臺及省內外高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關系。搭建基地與散裂中子源科學中心、松山湖材料實驗室、材料基因高等理工研究院、松山湖國際機器人研究院等創(chuàng)新機構合作機制。

在鼓勵技術創(chuàng)新方面，《若干措施》圍繞七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實行產業(yè)技術攻關“揭榜掛帥”制度，對承擔并完成核心技術突破任務的單位（或聯(lián)合體）給予該項技術研發(fā)費用最高50%的資助，資助額度不超過1000萬元。支持基地內企業(yè)、平臺建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等，對獲得國家級或省級認定的，分別給予最高500萬元、200萬元獎勵；以第一完成單位獲得國家和省科學技術獎等獎項的，按獎勵等級最高給予1000萬元獎勵。

為了支持首創(chuàng)首用，《若干措施》鼓勵研發(fā)行業(yè)內首臺（套）重大技術裝備，按設備研發(fā)或銷售額一定比例給予最高1000萬元資助。鼓勵企業(yè)開發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械，按投資比例給予最高500萬元資助。

為了支持人才引進，《若干措施》對經認定的高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才，給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)資助。對進駐基地且在產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才，按其當年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過100%標準獎勵個人。

優(yōu)化空間供給，打造新型產業(yè)社區(qū)

要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，土地空間哪里來？《若干措施》也有具體措施。

《若干措施》提出試點“標準地”改革，強化空間整合提升。建立對投資項目審批過程中涉及有關能評、環(huán)評等十多類評估事項進行統(tǒng)一評估的工作機制，試點探索“一窗受理+開工建設”模式。支持各基地通過調整、整理、騰挪、拆舊復墾和異地購買等方式，推動用地資源向基地集中，形成連片可開發(fā)建設用地。

《若干措施》還提出建設低成本空間。支持市屬國有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國有出讓用地上開發(fā)建設高標準廠房和潔凈車間，以“成本+適當利潤”方式，對入駐高成長和上市后備企業(yè)按幢、層等為基本單元進行分割轉讓（現售）。推行產業(yè)用房“先租后讓、租讓結合”產業(yè)供房方式。對新入駐企業(yè)在基地內租賃自用辦公用房、達到相關稅收和科技創(chuàng)新標準的，按其當年租金總額的50%給予不超過3年的租金支持，最高每年不超過100萬元，累計不超過300萬元。

此外，《若干措施》提出打造新型產業(yè)社區(qū)。對符合入駐條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈上下游的高成長性企業(yè)，支持組成聯(lián)合體申請產業(yè)用地，合作開發(fā)產業(yè)園，打造產業(yè)集聚小生態(tài)。推動M0用地布局適度向基地集中，支持知名產業(yè)運營平臺參與，打造一批創(chuàng)新活力、數字智慧、綠色低碳、配套完善、生態(tài)優(yōu)美的高品質新型產業(yè)社區(qū)。

▲東坑東勤通訊高端移動終端智能制造總部項目效果圖（資料圖） 程永強 攝

獎勵最高1億元，支持企業(yè)培育

為了做強產業(yè)基金，《若干措施》提出構建規(guī)模500億元戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金體系，撬動市屬國企、鎮(zhèn)街以及各類社會產業(yè)資本等資金資源支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃建設和產業(yè)發(fā)展。

對新引進符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，綜合企業(yè)投資建設、設立總部、繳納稅額等情況給予獎勵，累計獎勵最高1億元。對新引進的戰(zhàn)略性新興產業(yè)招商目錄中的優(yōu)質企業(yè)，經認定屬于補鏈強鏈項目的，自投產年度起，連續(xù)三年按當年地方經濟貢獻的100%給予獎勵。

此外，《若干措施》實施企業(yè)上規(guī)模獎勵，對基地內初創(chuàng)型企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)年度營業(yè)收入首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的，經認定，按不同檔次給予企業(yè)一次性獎勵，最高獎勵200萬元。對基地內成長型企業(yè)年度營業(yè)收入首次突破2億元、5億元、10億元、20億元的企業(yè)，經認定，按不同檔次給予企業(yè)一次性獎勵，最高獎勵500萬元。支持符合基地重點發(fā)展方向，且總投資5億元及以上（不含土地價款）的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造類項目，補助比例為項目核定關鍵設備投資的10%，單個項目補助最高可達3000萬元。

在支持企業(yè)上市和并購方面，《若干措施》也有大手筆的資助獎勵——經市政府認定的基地內上市后備企業(yè)，申請在境內外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，且申請資料經正式受理的，給予一次性300萬元獎勵。外地上市公司注冊地遷入基地且滿一年的，給予一次性1000萬元獎勵。對基地內符合產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)進行的非控股并購交易，或經并購重組后落戶基地內的項目，按實際并購標的額5%給予補助，單個項目補助最高可達2000萬元。

文字：曹麗娟

編輯：李世英