“習近平總書記‘七一’重要講話，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時代高度，用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來，是我們黨團結帶領人民以史為鑒、開創(chuàng)未來的行動指南，為奮進新時代、走好新征程進一步指明了前進方向、提供了根本遵循?！苯?，東莞市委書記、市人大常委會主任肖亞非接受南方日報記者專訪時表示，東莞將全面貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，按照“1+1+9”工作部署，確保地區(qū)生產總值高質量穩(wěn)定過萬億元并接續(xù)推進高質量發(fā)展，向建設更高水平的新一線城市挺進，著力打造高品質現(xiàn)代化都市、灣區(qū)創(chuàng)新高地、先進制造之都、民生幸福美好城市。

民生支出占財政比例超七成

南方日報：對于習近平總書記“七一”重要講話精神，您有哪些學習心得體會？

肖亞非：學習宣傳貫徹好習近平總書記“七一”重要講話精神，是東莞當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務。黨領導東莞人民干革命、搞建設、抓改革，莞邑大地發(fā)生翻天覆地的變化，成為黨的百年輝煌歷程特別是改革開放歷程一個生動而精彩的縮影。一代又一代中國共產黨人弘揚偉大建黨精神，頑強拼搏、不懈奮斗，構筑起了中國共產黨人的精神譜系。作為中國近代史開篇地、華南抗日根據地、改革開放先行地的東莞，擁有光榮革命傳統(tǒng)和紅色文化基因，要切實用偉大建黨精神激發(fā)昂揚斗志奮進新時代。

“十三五”期間，東莞投入2000多億元用于民生建設，民生支出占財政支出比例每年都超過七成。今年以來，圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，東莞持續(xù)實施2000多項民生項目。在不斷推動解決群眾“急難愁盼”問題的過程中，我們更加深刻地體悟“人民”兩字的分量。作為全省的經濟大市、人口大市、對外開放大市，接下來東莞要為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻東莞力量。

把實事辦到群眾的心坎上

南方日報：東莞如何將學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神同黨史學習教育結合起來，更好地推動黨史學習教育走深走實？

肖亞非：近段時間以來，我們把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為黨史學習教育的核心內容來抓，取得了階段性成效。我們將教育引導廣大黨員將學習成果轉化為辦實事的實際行動，有序推進常住人口基本公共服務全覆蓋，努力實現(xiàn)各類民生保障水平走在全省前列。

在學思踐悟、深化認識上持續(xù)用力。突出“關鍵少數”，持續(xù)推進市領導同志帶頭講好專題黨課。深入開展新一輪“深調研”，切實把學習貫徹體會和思路轉化為具體舉措，為開好市第十五次黨代會做好準備。

在創(chuàng)新方式、鞏固成果上持續(xù)用力。深挖東莞特色黨史資源，大力宣傳推介紅色旅游路線和紅色故事，講好東莞改革開放歷史。高質量推進流動黨員和流動黨支部黨史學習教育工作全覆蓋，把“兩新”組織黨組織黨史學習教育打造成東莞特色亮點。

在為民辦事、落地見效上持續(xù)用力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)補齊學位、停車位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位“五個位”民生短板，確保民生支出占財政支出比例70%以上，統(tǒng)籌整合低保救助、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等10項底線民生政策，用心用情做好孤、老、病、殘、弱等困難群眾的救助保障服務，全力兜牢基本民生底線，真正把實事辦到群眾的心坎上。

力爭三年上市莞企數量破百

南方日報：東莞如何落實“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”重要要求，在推動“雙區(qū)”建設上作出東莞貢獻？

肖亞非：近年來，東莞依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、扎實的產業(yè)基礎、良好的創(chuàng)新生態(tài)和突出的成本優(yōu)勢，舉全市之力對接融入“雙區(qū)”建設，帶動各方面各領域工作不斷邁上新臺階。

堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”的鮮明城市特色，著力打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心。

一是以創(chuàng)新生態(tài)引領產業(yè)升級。我們將攜手深圳光明科學城，加快推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，推動新型研發(fā)機構提質增效，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)和企業(yè)實施成果轉化應用，不斷強化科技創(chuàng)新在推動產業(yè)升級中的牽引和帶動作用。二是以新動能推動產業(yè)優(yōu)化。在全市統(tǒng)籌規(guī)劃了約60平方公里的產業(yè)用地，打造新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，設立了100億元產業(yè)引導基金，實行了“七個一”工作推進機制。我們將以此為著力點，吸引更多戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集，形成“萬、千、百”億級產業(yè)集群發(fā)展梯隊。三是以科技造富壯大產業(yè)實力。我們將進一步強化對高企的政策扶持和資源傾斜，加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，構建梯度發(fā)展格局，大力培育一批“專精特新”企業(yè)，力爭三年內上市莞企數量突破100家、總市值翻番。

推進重大平臺建設，著力打造對接融入“雙區(qū)”建設的重要載體。接下來，濱海灣新區(qū)將突出開放主題，進一步復制推廣自貿區(qū)政策，大力推動與前海、南沙自貿片區(qū)在交通、公共服務等方面的深度協(xié)同，更好承接周邊自貿區(qū)政策、金融及現(xiàn)代服務業(yè)外溢，形成產業(yè)發(fā)展協(xié)同。松山湖將以共建大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)為契機，著力發(fā)揮散裂中子源等大科學裝置作用，大力建設松山湖材料實驗室、香港城市大學（東莞），聯(lián)合廣深港澳高校、相關國家重點實驗室開展核心技術攻關，攜手打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。水鄉(xiāng)新城將高效整合資源，高質量推進新城開發(fā)建設，對接融入“雙區(qū)”建設。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)將突出生態(tài)優(yōu)勢和空間資源優(yōu)勢，打造更加開放的綠色發(fā)展新高地。南部各鎮(zhèn)將發(fā)揮臨深地理優(yōu)勢和制造業(yè)基礎扎實優(yōu)勢，在主動對接服務深圳先行示范區(qū)建設中率先承接技術、產業(yè)和人才外溢。

全面強化與港澳合作，著力打造最佳組合、最佳拍檔。一是加強與港澳的產業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極對接港澳優(yōu)質服務業(yè)資源，加快虎門站TOD、常平“香港城”等項目建設，實現(xiàn)與香港城市中心快速連接，引入港澳高端生產性服務業(yè)，推動東莞制造業(yè)與港澳服務業(yè)“組團出?！?，共同打造具有國際競爭力的“先進制造+現(xiàn)代服務”產業(yè)體系。二是進一步深化與港澳經濟運行規(guī)則銜接，促進人流、物流、資金流等高效流動。三是進一步深化莞港澳青少年交流。高水平建設松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、粵港澳青年文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。四是進一步完善配套政策服務。為在莞的港澳居民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、教育醫(yī)療、文體旅游等領域提供更全面優(yōu)質的服務。五是進一步加強與港澳互聯(lián)互通。拓寬完善東莞港“灣區(qū)快線”，加快新港澳客運碼頭建設。

推動“軟硬聯(lián)通”，著力打造大灣區(qū)高品質現(xiàn)代化都市。一方面，推動基礎設施“硬聯(lián)通”。目前我們已規(guī)劃了6條地鐵與廣州連接、6條與深圳連接，接下來將繼續(xù)抓好城際軌道、高快速路等基礎設施的規(guī)劃建設聯(lián)動。另一方面，推動規(guī)則制度和公共服務“軟聯(lián)通”。加強與港澳的規(guī)則銜接，進一步拓展與廣州、深圳在教育、醫(yī)療、文化旅游等領域的全方位合作。

在“雙萬”新起點上開創(chuàng)東莞工作新局面

南方日報：今年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，東莞如何將推動學習貫徹與推進現(xiàn)代化相結合，確保邁過GDP萬億大關，推動經濟社會高質量發(fā)展？

肖亞非：第一，在即將進入萬億元GDP的新賽道上，堅持以深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。一是把戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設作為產業(yè)立新柱的“一號工程”。加快7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃建設，以超常規(guī)力度實施創(chuàng)新投融資、產業(yè)用地、招商引資、資金、人才等綜合配套改革，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)、價值鏈中高端領域，全力開拓新的支柱產業(yè)發(fā)展空間，推動東莞經濟再立新柱。二是聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”加快打造先進制造之都。謀劃搶抓科技自立自強和國產替代新風口，推進大科學裝置、高校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快培育發(fā)展科技金融，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，找準發(fā)展數字經濟的突破口、立足點，強化新技術賦能、新業(yè)態(tài)引領、新模式帶動，推動支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)再躍升。以碳達峰、碳中和牽引產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極引進綠色投資，支持低耗能、低污染的先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化、可持續(xù)化改造，全面提升產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展水平。三是全力拓展產業(yè)發(fā)展新空間。我們將以建設省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)為統(tǒng)攬，狠抓土地連片收儲。強化市一級的統(tǒng)籌力度，由市領導牽頭掛帥推動土地連片整備；狠抓連片“工改工”，加快完善市鎮(zhèn)村三級利益協(xié)調機制、征地拆遷政策，加快推出一批千畝以上的連片改造空間；狠抓集體土地活化利用，引導村一級扭轉守著“一畝三分地”搞出租經濟的慣性，在集體建設用地上招引更多大項目。

第二，在千萬人口的新基數上，全力打造城市與人共生共榮的東莞樣本。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。始終心懷“國之大者”，堅持把疫情防控和安全生產作為當前第一位的政治任務來抓。慎終如始抓好疫情防控，織密筑牢“外防輸入、內防反彈”嚴密防線，堅決守住來之不易的疫情防控成果。堅持以大概率思維應對小概率事件，抓緊抓實抓細安全生產各項工作，全力確保不出事尤其不能出大事，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。二是大力提升城市綜合環(huán)境。對標最好最優(yōu)深入推進新一輪城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升，強化規(guī)劃引領，拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，完善現(xiàn)代化基礎設施，強化交通外聯(lián)內暢，提升全周期精細化管理水平，優(yōu)化生態(tài)保育利用，完善公共配套服務，打造國際化法治化營商環(huán)境。三是全面提升民生保障水平。以“全生命周期”為標準，持續(xù)補齊民生短板，全力兜牢基本民生底線。四是大力提升市民的歸屬感認同感。加快建設昂揚向上的包容共享城市，大力弘揚開放包容、融洽共生的城市文化，讓“東莞是我家”的家園意識深入人心，使活力成為東莞最突出的特征，進取成為東莞最鮮明的氣質，歸屬感、自豪感成為東莞人民對城市最深切的情感。

■上半年經濟發(fā)展亮點

全市GDP5000.11億元同比增長12.0％

規(guī)上工業(yè)增加值增長15.9%

集成電路及關鍵元器件、智能裝備制造、新能源、生物制藥等新興行業(yè)增加值分別增長24.1％、25.8％、25.8％、44.1％

固定資產投資增長20.1％

分別高于全國、全省7.5和4.3個百分點

社會消費品零售總額增長23.2％增速居全省第二

進出口總額增長21％

一般公共預算收入增長29.6%分別高于全國、全省9和12個百分點

市場主體總量達139.6萬戶位居全省地級市第一

■下半年重點工作清單

●創(chuàng)新推動制造業(yè)高質量發(fā)展，舉全市之力建設松山湖科學城，加快推動散裂中子源二期、南方光源預研平臺以及大灣區(qū)大學、香港城市大學（東莞）等重點項目建設，爭取全年引進5個以上投資超30億元產業(yè)項目和一批“專精特新”項目，全年打造不少于6個優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)核心區(qū)，爭取實現(xiàn)全市境內外上市企業(yè)達70家

●全力抓項目穩(wěn)投資，力爭全年完成投資1150億元，實現(xiàn)重大項目新開工150個、建成投產80個

●持續(xù)激發(fā)消費動力，全年推動社會消費品零售總額突破3900億元

●積極推動外貿穩(wěn)增長，積極推動“香港-東莞國際空港中心”項目落地

●提升資源要素保障水平，全年完成“工改工”整備、拆除1萬畝

●切實為民辦實事，加快完成全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達到9萬人，年底完成新建改擴建公辦中小學45所，新增公辦中小學學位4.68萬個

●優(yōu)化營商環(huán)境，力爭年底取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達到100項以上，實現(xiàn)不少于100項高頻政務服務事項全市通辦

【記者】靳延明 郭文君

【攝影】孫俊杰

來源：南方日報