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11月1日,中國正式對(duì)外宣布,決定申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Digital Economy Partnership Agreement,簡(jiǎn)稱DEPA),并表示愿意同各方一道推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。中方還強(qiáng)調(diào)了此前提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》,指出數(shù)字治理國際規(guī)則將尊重各方利益,打造一個(gè)公平公正、開放非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。這是我國繼CPTPP之后主動(dòng)申請(qǐng)加入的另一個(gè)國際協(xié)議,此舉引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。

DEPA是什么?

據(jù)了解,《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Digital Economy Partnership Agreement,DEPA)由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署,旨在加強(qiáng)三國間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定以電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化、個(gè)人信息安全化為主要內(nèi)容,并就加強(qiáng)人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了規(guī)定。

DEPA包括16個(gè)模塊:初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費(fèi)者信任、數(shù)字身份、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、透明度、爭(zhēng)端解決、例外和最后條款。

DEPA的三個(gè)推動(dòng)國家——新加坡、智利、新西蘭,并不是傳統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。2020年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分列前三位的依次是美國、中國、德國,分屬于主導(dǎo)當(dāng)下全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的三種力量:美國倡導(dǎo)的支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動(dòng)、反對(duì)服務(wù)器和數(shù)據(jù)本土化的模式;以歐盟為代表的強(qiáng)調(diào)隱私、視聽產(chǎn)品例外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)的模式;以中國為代表的強(qiáng)調(diào)數(shù)字主權(quán)的治理模式。這三種模式其實(shí)在多個(gè)領(lǐng)域存在一些差異。

全球?qū)用?/strong>,WTO近年來也在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則制定。包括中國在內(nèi)的76個(gè)WTO成員于2019年發(fā)表了電子商務(wù)聯(lián)合聲明,啟動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判。不過,許多分析認(rèn)為,WTO達(dá)成諸邊協(xié)定“遙遙無期”。相比數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定明顯滯后。

●  商務(wù)部研究院電子商務(wù)所副主任杜國臣表示,全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定存在兩種趨勢(shì):一種是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的單獨(dú)規(guī)則安排,比如由新加坡等國推動(dòng)的DEPA就代表著這樣的發(fā)展方向;第二個(gè)發(fā)展方向是RCEP、美墨加協(xié)定、CPTPP等(區(qū)域安排)中,包含有電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、本地存儲(chǔ)等方面的相關(guān)章節(jié),而且章節(jié)分量、比重越來越大、越來越成為關(guān)注焦點(diǎn)。至于WTO電子商務(wù)諸邊談判,將來是分化還是趨同,是割裂還是融合的發(fā)展趨勢(shì),值得關(guān)注。但不管怎樣的趨勢(shì),當(dāng)下中國申請(qǐng)加入DEPA,可以看出我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的決心很清晰堅(jiān)定。

值得注意的是,DEPA今年1月份才正式生效。美國智庫戰(zhàn)略與國際事務(wù)中心高級(jí)副總裁古德曼說:“但是這個(gè)協(xié)定已經(jīng)被證明了是有效約定方式,有這么一個(gè)有效的模板在,任何國家加入,都能夠快速地在相關(guān)領(lǐng)域形成規(guī)范化,而不是需要慢慢重新從0開始。

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