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2021-11-15 16:13:01 -
來源： 本網(wǎng) -
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記者提問 DEPA由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日共同簽署。這樣一個新的協(xié)定，卻吸引著中國、韓國等眾多國家申請加入。它為什么會有這么強(qiáng)的吸引力？ 杜國臣 DEPA確實是一個比較新的協(xié)定。盡管它的體量規(guī)模較小，由新加坡、智利、新西蘭三個經(jīng)濟(jì)體量較小的國家提出，但是它有一個非常重要的特點，就是它代表了一個趨勢——在現(xiàn)有貿(mào)易和投資協(xié)定之外，單獨提出關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)定，是全球第一個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)則安排，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度安排（提供了）模板。 記者提問 杜國臣 當(dāng)下無論是投資還是貿(mào)易，都越來越多地以數(shù)字化形式呈現(xiàn)。根據(jù)美國布魯金斯學(xué)會測算，全球數(shù)據(jù)跨境流動對全球GDP增長的推動作用已經(jīng)超過貿(mào)易和投資。所以數(shù)字領(lǐng)域國與國之間規(guī)則安排的重要性就愈加凸顯。由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字本地化存儲、數(shù)字安全、隱私、反壟斷等一系列問題，需要規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)。所以，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易在當(dāng)前全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)則安排，以及全球經(jīng)濟(jì)治理體系中越來越重要。 記者提問 我們再來看DEPA的推動者——新加坡、智利、新西蘭，并不是傳統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分列前三位的依次是美國、中國、德國，分屬于主導(dǎo)當(dāng)下全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的三種力量：一是美國倡導(dǎo)的支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動、反對服務(wù)器和數(shù)據(jù)本土化的模式；二是歐盟為代表的強(qiáng)調(diào)隱私、視聽產(chǎn)品例外、知識產(chǎn)權(quán)和消費者保護(hù)的模式；三是中國為代表的強(qiáng)調(diào)數(shù)字主權(quán)的治理模式?？梢钥闯觯@三種模式在多個領(lǐng)域存在難以調(diào)和的差異。 而在全球?qū)用?，WTO近年來也在推動數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則制定。包括中國在內(nèi)的76個WTO成員于2019年發(fā)表了電子商務(wù)聯(lián)合聲明，啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判。不過許多分析認(rèn)為，WTO達(dá)成諸邊協(xié)定“遙遙無期”。相比數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定明顯滯后。有一種觀點認(rèn)為，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的競爭中，“聯(lián)盟化”趨勢取代了“全球化”，對此您怎么看？ 杜國臣 我認(rèn)為，（全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定）存在兩種趨勢：一種是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的單獨規(guī)則安排，比如由新加坡等國推動的DEPA就代表著這樣的發(fā)展方向；第二個發(fā)展方向是RCEP、美墨加協(xié)定、CPTPP等（區(qū)域安排）中，包含有電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動、本地存儲等方面的相關(guān)章節(jié)，而且章節(jié)分量、比重越來越大、越來越成為關(guān)注焦點。 《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署。DEPA包括16個模塊：初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費者信任、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會和聯(lián)絡(luò)點、透明度、爭端解決、例外和最后條款。 其中，模塊2——商業(yè)和貿(mào)易便利化（Business and Trade Facilitation）涉及無紙化貿(mào)易（Paperless Trading）、電子發(fā)票（Electronic Invoicing）、電子支付（Electronic Payment）等。DEPA要求各國及時公布電子支付的法規(guī)，考慮國際公認(rèn)的電子支付標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)透明度和公平的競爭環(huán)境；同意促進(jìn)金融科技領(lǐng)域公司之間的合作，促進(jìn)針對商業(yè)領(lǐng)域的金融科技解決方案的開發(fā)，并鼓勵締約方在金融科技領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)人才的合作。 模塊4——數(shù)據(jù)問題（Data Issues）涉及個人信息保護(hù)（Personal Information Protection）、通過電子手段進(jìn)行的跨境數(shù)據(jù)流動（Cross-Border Transfer of Information by Electronic Means）、計算機(jī)設(shè)施的位置（Location of Computing Facilities）等。DEPA允許在新加坡、智利和新西蘭開展業(yè)務(wù)的企業(yè)跨邊界更無縫地傳輸信息，并確保他們符合必要的法規(guī)；成員堅持他們現(xiàn)有的CPTPP協(xié)定承諾，允許數(shù)據(jù)跨邊界自由流動。 模塊8——新興趨勢和技術(shù)（Emerging Trends and Technologies）涉及金融技術(shù)合作（Financial Technology Cooperation）、人工智能（Artificial Intelligence）、政府采購（Government Procurement）、競爭政策合作（Cooperation on Competition Policy）。DEPA采用道德規(guī)范的“AI治理框架”，要求人工智能應(yīng)該透明、公正和可解釋，并具有以人為本的價值觀；確保締約方在“AI治理框架”在國際上保持一致，并促進(jìn)各國在司法管轄區(qū)合理采用和使用AI技術(shù)。
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