近年來，全球供應鏈加速重構，不僅原有的“發(fā)展中國家生產、發(fā)達國家消費”的模式因關稅和進出口限制變得不穩(wěn)定，而且以中國為代表的新興經濟體消費市場快速發(fā)展也對供應鏈的保障提出了更高要求?！秴^(qū)域全面經濟伙伴關系》（RCEP）生效后，將成為全球迄今為止最大的區(qū)域貿易協(xié)定，在各國消費市場鏈接、供應鏈的生產配合，以及監(jiān)管與標準協(xié)同等方面將產生持久的優(yōu)化效應，促進資源利用效率的提升。

供應鏈的協(xié)同分布與國家間的產業(yè)結構、要素稟賦和經濟發(fā)展模式等因素有著密切關系。RCEP成員國在現(xiàn)有產業(yè)基礎和重點促進產業(yè)上存在諸多共同點。紡織服裝、鞋帽制造、農業(yè)機械、交通運輸、電子通信設備等產業(yè)都是東盟國家重點發(fā)展和吸引外資的領域，而中國在上述領域擁有較強的競爭優(yōu)勢和相對完備的產業(yè)結構，供應鏈上的相互配合在擁有更多選擇的情況下更加便利，有利于以較低成本獲得更優(yōu)配合。以馬來西亞為例，電子、石油、機械、鋼鐵、化工及汽車制造是其主要的制造業(yè)部門。紡織、汽車、電子和電力等也是越南的特色產業(yè)，確定了紡織工業(yè)和汽車工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從需求角度來看，RCEP區(qū)域的人口占全球人口的約30%，總量規(guī)模大，為各類工業(yè)制成品提供了巨大且穩(wěn)定的市場。包括孟加拉國、緬甸、越南等國家的青年勞動力占比較大，日本、韓國、中國等人口平均年齡相對較高，形成了差異化需求，每一個細分群體的規(guī)模也不小，可以為各類制成品提供多元化市場。供需的配合與銜接在RCEP國家間更容易形成。

中日韓與東盟國家在歷史上有著密切的聯(lián)系，文化更為相似，消費偏好也更容易找到共識。東盟已經成為中國第一大貿易伙伴，而中國也是RCEP一些成員國的最大貿易伙伴，緊密的貿易聯(lián)系不僅滿足了進口國消費者對物美價廉商品的需求，而且成為其產業(yè)原料和中間品供應的重要保障，促進了產業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。RCEP成員國間大規(guī)模和穩(wěn)定的貿易已經反映了企業(yè)和市場間較強的相互依賴性。在全球供應鏈加速重構的外部環(huán)境中，RCEP成員國有望通過供應鏈加強協(xié)同，減少經濟貿易發(fā)展受外部不確定的沖擊和影響，而這種調整與轉變在產業(yè)結構、文化認同等方面存在較多相似性的RCEP成員國間的成本更低。近年來，中國紡織服裝、機電和機械設備等企業(yè)在東南亞持續(xù)投資，實現(xiàn)了產業(yè)的跨國轉移，為東道國的相關產業(yè)實力提升和國際影響力增強提供了直接支持，提升了相關國家在全球產業(yè)鏈上的位置。

RCEP國家的政治互信較好，企業(yè)在開展跨國經貿合作時受到的政治阻礙相對較小。在相近的文化背景下，RCEP的不少國家在法律法規(guī)和政策環(huán)境上相似性較高，對于貿易與投資的有效監(jiān)管方式、保護創(chuàng)新的制度環(huán)境和其他經貿合作的規(guī)則環(huán)境都存在共性特點，為企業(yè)擴大投資合作和協(xié)同提供了穩(wěn)定、可預期和較容易適應的保障，降低了企業(yè)擴大貿易投資活動的難度。

RCEP對供應鏈的影響大致來源于兩個方面：一方面區(qū)域內的龐大需求，既有最終的消費需求，也有中間品配合的產業(yè)需求，需求市場成為供應鏈發(fā)展的穩(wěn)定支撐，決定了區(qū)域供應鏈網絡的聯(lián)結方向和強度；另一方面，則是供應鏈配合的規(guī)則，成本是供應鏈網絡拓撲結構的重要決定因素。協(xié)定生效后，如若要享受RCEP成員國承諾的優(yōu)惠稅率，企業(yè)生產的商品需要滿足RCEP原產地累積規(guī)則。雖然與傳統(tǒng)的自貿協(xié)定原產地規(guī)則在理念和模式上總體保持一致，但RCEP在實際使用上表現(xiàn)得更為靈活和嚴謹。認定原產地貨物有3個標準，其中對供應鏈影響最大的是締約方使用非原產材料生產且符合原產地規(guī)則的貨物。此類貨物需要滿足實質性改變標準，包括區(qū)域價值成分標準、稅則歸類改變標準、加工工序標準以及上述標準的組合。區(qū)域價值成分40%標準指的是在RCEP區(qū)域內增加的價值成分不少于40%的貨物可以被視為原產貨物。盡管這一比例要求與中國—東盟和中國—新加坡的自貿協(xié)定一致，但因RCEP有15個成員國，達到相關標準的可能性更高。對于原有的部分在區(qū)域外生產加工的商品，為了滿足區(qū)域原產地標準，也可能轉移至區(qū)域內生產。

RCEP原產地累積規(guī)則是分階段和漸進式發(fā)展的。在尚未全部生效時，中間品成為原產貨物后才能累加到最終生產品中，而RCEP完全生效后，可能通過審議將所有的增加值都納入區(qū)域增加價值之中。因此，在協(xié)定未能完全生效的第一階段，對于供應鏈上的每個生產環(huán)節(jié)都需要滿足40%的增加值，需要企業(yè)對供應鏈做出較大調整，花費的資金成本相對較高，可能會先影響區(qū)域內競爭力較強、市場需求較大的行業(yè)，且此類調整將形成減少供應鏈環(huán)節(jié)數(shù)量的動力，更少的環(huán)節(jié)更有助于實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的更高增加值。伴隨所有成員國對協(xié)定的批準，在第二階段，區(qū)域內企業(yè)要滿足40%的區(qū)域增加值目標會更為容易，更多行業(yè)可能都會把供應鏈向RCEP區(qū)域內集中，此時供應鏈環(huán)節(jié)的數(shù)量反而會增加，使得供應鏈網絡通過細分和專業(yè)化變得更加穩(wěn)定和可靠。無論哪個階段，“亞洲生產亞洲消費（Asia for Asia）”的現(xiàn)象都可能變得更為常見。

伴隨技術的進步和分工的細化，制造業(yè)的跨國協(xié)同變得更為復雜。以汽車為例，從原料到整車，可能要跨越幾十次或上百次國境。成熟度越高、國際協(xié)同越普遍的產業(yè)，越是如此。RCEP所提供的空間，改變的不僅是區(qū)域內市場競爭的格局，所有在區(qū)域內進行投資生產的企業(yè)可能都會面臨新的調整。如果能夠促使資源因跨境配置的優(yōu)化而產生更大價值，全球跨國公司都可能加大對這一區(qū)域的關注和參與意愿。

中國企業(yè)具備發(fā)展優(yōu)勢，產業(yè)體系完善、配套協(xié)同能力強，在開展國際貿易和跨國投資上也具有豐富的經驗。近年來，作為全球貨物貿易第一大國和雙向投資全球領先的國家，中國企業(yè)已經與全球市場建立了日益密切的聯(lián)系。企業(yè)從學習者逐漸變?yōu)榘l(fā)展和創(chuàng)新的引領者，快速反應并響應消費者的訴求。RCEP所形成的廣大市場和更為協(xié)同的監(jiān)管平臺，為跨境和本地供應鏈網絡的優(yōu)化帶來了新的發(fā)展機遇。

中國外貿企業(yè)應把握RCEP帶來的機會，探索通過在區(qū)域內國家投資形成更加穩(wěn)定和可持續(xù)供應鏈網絡的發(fā)展模式。加大對東盟、日韓和澳新市場的拓展力度，將自身的發(fā)展優(yōu)勢與合作伙伴的能力相結合，形成互利共贏的經濟產業(yè)配合。關注RCEP成員國與供應鏈有關的法律法規(guī)和標準規(guī)范，把握各國技術體系對接帶來的新變化。積極用好RCEP參與方協(xié)同機制，參與各類影響企業(yè)競爭的技術標準規(guī)范的制定和調整，向各方的技術體系監(jiān)管機構反映企業(yè)訴求，使得企業(yè)的發(fā)展能夠得益于穩(wěn)定的技術體系演化趨勢。

我們應該認識到，RCEP區(qū)域內的供應鏈優(yōu)化并不是傳統(tǒng)意義上的投資目的地和貿易伙伴的結構調整，在數(shù)字經濟時代更需要在發(fā)展理念和方式上升級。數(shù)字技術的發(fā)展、數(shù)字基礎設施的不斷完善，使國際貿易的外延得到顯著拓展，企業(yè)在選擇供應鏈上下游合作伙伴、掌握市場信息和響應消費者新需求方式上有了更多可能性。擁有適應新技術要求的創(chuàng)新理念，善于在技術支持下處理國際貿易伙伴的差異化需求，改造自身的內部管理方式，增強滿足市場差異化需求的能力，中國企業(yè)有望在RCEP帶來的機會上處于更為有利的位置。

對于RCEP這一區(qū)域內重要的經貿協(xié)定，國家應該從更為動態(tài)的角度對其進行熟悉和把握。應利用協(xié)定審查和調整升級的機會，積極參與各方就協(xié)定規(guī)則進行完善的機制，為協(xié)定能夠適應環(huán)境的變化、為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展機會、降低規(guī)則對經貿活動發(fā)展的制約發(fā)揮積極和重要的作用。在供應鏈通過調整優(yōu)化升級的過程中，寬松和合理的經貿協(xié)定有助于更好地調動參與方的積極性，在保護創(chuàng)新的同時為供應鏈的強韌保駕護航。

（本文作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）

資料來源：《進出口經理人》雜志2021年第11期