開放型經(jīng)濟(jì)是東莞最明顯的優(yōu)勢、最根本的特質(zhì)。

182年前，這里揭開了中國近代史的帷幕；43年前，這里加速了改革開放波瀾壯闊的歷史進(jìn)程。邁入新世紀(jì)的東莞，提出了建設(shè)以“國際制造業(yè)名城”為特色的現(xiàn)代化城市目標(biāo)，國際性加工制造基地的格局正式成形。2008年后的東莞，經(jīng)歷金融危機(jī)的歷練，走出了更為堅(jiān)定的步伐。

一座自強(qiáng)不息、砥礪前行的城市；一城海納百川、厚德務(wù)實(shí)的人民；一種敢為人先、真抓實(shí)干的精神——共同鑄就了屢創(chuàng)發(fā)展奇跡的東莞。尤其是過去五年，東莞緊抓機(jī)遇，爭立潮頭，從“搭便車”到“創(chuàng)新路”，實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

五年來，針對企業(yè)自主性根植性不強(qiáng)以及轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足等問題，東莞進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式邁進(jìn)。五年來，東莞先后獲批虎門港綜保區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，為全市外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。五年來，東莞積極落實(shí)“一帶一路”倡議，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)便利化水平。

過去五年，東莞的對外開放鋪展出氣勢恢宏的新畫卷，吸引外資、對外投資、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域千帆競發(fā)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放特色愈見明顯。這期間，東莞海陸空三方聯(lián)動(dòng)、南北雙向開放的新棋局更趨成熟；東莞更加創(chuàng)新開放體制，讓外資“進(jìn)得來”，企業(yè)“出得去”，外貿(mào)“跑得快”，在逆境中培育新市場，對“一帶一路”沿線國家出口翻倍增長……為全國探路的東莞外貿(mào)，還獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建“新通道”

海陸空三方聯(lián)動(dòng)，國際貿(mào)易通道不斷拓寬

9月24日中午，一列掛有“東莞常平號(hào)”的鐵路集裝箱專列在響亮的火車汽笛聲中緩緩駛出東莞常平鎮(zhèn)常盛貨運(yùn)場，標(biāo)志著以東莞常平作為始發(fā)站點(diǎn)的中亞班列正式啟動(dòng)。

時(shí)間回到2015年12月，首班“粵滿俄”班列從東莞石龍出發(fā)，經(jīng)由內(nèi)蒙古滿洲里到達(dá)俄羅斯。2016年6月，該班列被確定為中歐班列品牌，統(tǒng)一品牌和標(biāo)識(shí)后從東莞等八地始發(fā)。2017年4月，“中歐雙向班列”正式啟動(dòng)，周班常態(tài)化運(yùn)營。去年11月，首趟“東莞常平號(hào)”中歐班列在東莞常平鎮(zhèn)常勝貨運(yùn)場成功發(fā)出。

中歐班列、中亞班列的開通，是東莞持續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”倡議的又一重大成果。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，東莞中歐班列開行量由80多列增加至130多列，增長63%，集裝箱量由6千多標(biāo)箱增加至1萬2千多標(biāo)箱，增長86.6%；貨值由26796萬美元增加至77604萬美元，增長189.6%。

空運(yùn)上，東莞更鋪設(shè)一條通達(dá)沿線國家的“空中絲路”。東莞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，每年會(huì)從國外進(jìn)口大量電子配件，很多時(shí)候要走空運(yùn)，但是東莞沒有機(jī)場?！俺?jí)中國干線”項(xiàng)目的出現(xiàn)解決了這一難題。

這種模式充分利用東莞地處廣州、深圳、香港三大機(jī)場中心的有利區(qū)位優(yōu)勢，在東莞設(shè)立國際貨站對接香港機(jī)場，將空運(yùn)貨物轉(zhuǎn)關(guān)至東莞清關(guān)的陸空聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)，形成國內(nèi)城市與海外機(jī)場的保稅物流對接。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，廣州機(jī)場東莞貨站國際貨運(yùn)量由266噸增長至約7000噸，增長約25倍。

在海運(yùn)上，早在2015年，東莞便發(fā)出了首批“海鐵聯(lián)運(yùn)”貨物。當(dāng)年11月，臺(tái)灣直航班輪“東悅”號(hào)承運(yùn)的發(fā)自臺(tái)中地區(qū)汽車配件，被短途運(yùn)輸貨車轉(zhuǎn)至東莞石龍鐵路國際物流中心，再由鐵路發(fā)往烏茲別克斯坦丘庫爾賽。意味著圍繞東莞打造南北通道的物流節(jié)點(diǎn)打開，沿?！耙宦贰迸c沿邊“一帶”的口岸達(dá)到“無縫銜接”。

依托東莞港的港口優(yōu)勢，“海鐵聯(lián)運(yùn)”讓東莞到俄羅斯以及中東國家的物流運(yùn)輸時(shí)間，縮短近一半。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，東莞港累計(jì)開通航線72條，其中內(nèi)貿(mào)航線48條，外貿(mào)航線11條，3條汽車滾裝航線和10條灣區(qū)快線；集裝箱吞吐量由2015年335萬標(biāo)箱提升至2020年380萬標(biāo)箱，增長13.4%。

海陸空三方聯(lián)動(dòng)，南北雙向開放，國際貿(mào)易通道不斷拓寬，東莞開放特色愈見明顯。

關(guān)鍵詞：打開“新市場”

外資企業(yè)闖內(nèi)銷，對“一帶一路”沿線國家出口翻倍增長

海陸空拓寬的新國際貿(mào)易通道，讓東莞外貿(mào)“跑得快”。不僅如此，東莞在過去五年還積極優(yōu)化市場環(huán)境，讓外資“進(jìn)得來”；在逆境中培育新市場，對“一帶一路”沿線國家出口翻倍增長。

市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，東莞利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g引進(jìn)外資超億美元重大項(xiàng)目（含新簽、增資、實(shí)際到資）40宗，是“十二五”的2倍；投資金額48.3億美元，是“十二五”的2倍。引進(jìn)服務(wù)業(yè)合同外資項(xiàng)目數(shù)由2015年的215個(gè)提升至2020年693個(gè)，增長2.2倍。

外資涌入東莞的原因是什么？一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，他們更有話語權(quán)。群眾和企業(yè)最關(guān)心的是兩件事——“跑動(dòng)次數(shù)”和“辦事時(shí)間”。東莞要提升行政效率，提升群眾滿意度，就必須先解決這兩大問題。早在2017年，東莞便把“最多跑一次”列為提高行政服務(wù)水平和行政監(jiān)管效能的兩大考核指標(biāo)之一。

更難得的是，這些外資外貿(mào)企業(yè)進(jìn)來東莞后，創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間全市新設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2126個(gè)，外資企業(yè)新增國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量4471個(gè)，外資企業(yè)新增注冊商標(biāo)6077個(gè)，均為“十二五”期間的2倍。

企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，徹底改變了東莞這座外貿(mào)城市的氣質(zhì)。人們驚奇的發(fā)現(xiàn)，東莞，原來不僅僅是“世界工廠”。

如今，以“三來一補(bǔ)”起家的東莞外貿(mào)，已經(jīng)逐漸撕掉“代工”城市的標(biāo)簽——數(shù)據(jù)顯示，全市外貿(mào)依存度從2015年的165.7%下降到2020年的137.9%，下降27.8個(gè)百分點(diǎn)；含金量更高的一般貿(mào)易占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額比例由31.0%提升至44.9%，成為了東莞貿(mào)易模式的主流模式。

更難得的是，東莞還在逆境中培育了“新市場”?！笆濉逼陂g，東莞對“一帶一路”沿線國家出口由167.3億美元提升至335.3億美元，增長100.4%；對東盟國家出口由91.9億美元提升至163.7億美元，增長78.1%。

還令許多人驚喜的是，過去習(xí)慣做外貿(mào)出口的外資企業(yè)，也積極融入“雙循環(huán)”，不少外資企業(yè)老板還紛紛做起了直播帶貨……數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，東莞外資企業(yè)內(nèi)銷額由3356.3億元提升至4996.4億元，增長45.2%。

關(guān)鍵詞：展現(xiàn)“新?lián)?dāng)”

立足試點(diǎn)試驗(yàn)，為全國貢獻(xiàn)“東莞經(jīng)驗(yàn)”

去年11月，東莞穩(wěn)外貿(mào)的典型經(jīng)驗(yàn)做法受到了國務(wù)院的通報(bào)表揚(yáng)。東莞的經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院表揚(yáng)并不是稀罕事。但是在去年新冠疫情的大環(huán)境下獲得通報(bào)表揚(yáng)，則具有了特殊意義。

“十三五”期間，東莞搶抓“三區(qū)”疊加重大發(fā)展機(jī)遇，積極向上級(jí)爭取改革試點(diǎn)試驗(yàn)機(jī)會(huì)，成功獲批構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市、國家級(jí)出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)和國家級(jí)出口嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)、虎門港綜保區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市、市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等，高質(zhì)量發(fā)展載體更加豐富，改革紅利不斷釋放。

特別是2018年以來，東莞陸續(xù)成功獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市和全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市三大國家級(jí)試點(diǎn)，繼續(xù)為全國開放充當(dāng)著“探路者”的角色。

以推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為例，東莞以《中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》統(tǒng)領(lǐng)，陸續(xù)出臺(tái)了發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)資金等五個(gè)配套文件，構(gòu)建起跨境電商綜試區(qū)“1+5”政策體系。先后形成了“保稅電商退貨回區(qū)”、開辦企業(yè)“全鏈條”服務(wù)等多個(gè)創(chuàng)新舉措，打造了跨境電商發(fā)展的“東莞樣本”。

東莞敢于先行先試的舉動(dòng)帶來的效果是驚人的，以跨境電商的探索為例，東莞創(chuàng)造了全國跨境電商領(lǐng)域多個(gè)“第一”：“全國第一票”跨境電商貨物通關(guān)、全國首筆以9610申報(bào)跨境電商出口退稅、全市跨境電商進(jìn)出口額排名全國第一……2021年1-9月，全市跨境電商進(jìn)出口額超過500億元，同比增長超150%。

在跨境電商之外的其他領(lǐng)域，東莞都積極利用國家試點(diǎn)試驗(yàn)的契機(jī)，在海陸空大聯(lián)動(dòng)、大通關(guān)改革，以及外商投資、對外貿(mào)易、企業(yè)通關(guān)等領(lǐng)域深化了改革，為擴(kuò)大與沿線國家經(jīng)貿(mào)交流合作提供了更加有力的機(jī)制保障。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。由商務(wù)部、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院組織的第三方評估組，在對我市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)進(jìn)行評估時(shí)曾表示，東莞是一個(gè)非常實(shí)干、勇于創(chuàng)新、富有活力的城市；東莞的試點(diǎn)試驗(yàn)工作，無論是自上而下的領(lǐng)導(dǎo)，還是基層各單位的實(shí)際探索，在創(chuàng)新方面走在了12試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)的前列。

【數(shù)說東莞這五年】

（一）外貿(mào)大市地位持續(xù)穩(wěn)固。開放型經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制初步建立，“十三五”期間共完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9490.6億美元，高于“十二五”時(shí)期24.4%，年均增長2.8%。外貿(mào)出口總額5679.5億美元，高于“十二五”時(shí)期24.8%，年均增長2.9%。全市進(jìn)出口總量穩(wěn)居全國第五，出口總量穩(wěn)居全國第四。2021年1-3季度，全市進(jìn)出口總額1.13萬億元，同比增長16.6%%。

（二）外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市外貿(mào)依存度從2015年的165.7%下降到2020年的137.9%，下降27.8個(gè)百分點(diǎn)。對“一帶一路”沿線國家出口由167.3億美元提升至335.3億美元，增長100.4%；對東盟國家出口由91.9億美元提升至163.7億美元，增長78.1%。外資企業(yè)內(nèi)銷額由3356.3億元提升至4996.4億元，增長45.2%；一般貿(mào)易占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額比例由31.0%提升至44.9%。

（三）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”期間引進(jìn)外資超億美元重大項(xiàng)目（含新簽、增資、實(shí)際到資）40宗，是“十二五”的2倍；投資金額48.3億美元，是“十二五”的2倍。引進(jìn)服務(wù)業(yè)合同外資項(xiàng)目數(shù)由2015年的215個(gè)提升至2020年693個(gè)，增長2.2倍。2021年1-3季度，全市合同吸收外資31.58億美元，同比增長5.1%，增幅高于全省平均水平，其中現(xiàn)有企業(yè)合同增資24.7億美元，增長88.9%。