我國(guó)食品接觸產(chǎn)品一季度被通報(bào)24例，二季度29例，三季度44例，環(huán)比增長(zhǎng)52%。通報(bào)數(shù)量上升的主要原因?yàn)闅W盟委員會(huì)于2021年5月正式宣布將協(xié)助歐盟成員國(guó)啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)法計(jì)劃，停止未經(jīng)授權(quán)的含竹纖維食品接觸塑料材料及制品在市場(chǎng)銷售。在歐盟強(qiáng)制計(jì)劃實(shí)施后，歐盟市場(chǎng)加強(qiáng)了對(duì)境內(nèi)的植物纖維類塑料食品接觸材料及制品的審查，僅6月就通報(bào)了28例相關(guān)召回案例；三季度持續(xù)增加，通報(bào)54例。

前3個(gè)季度，通報(bào)產(chǎn)品的材質(zhì)涉及塑料、金屬、硅膠、竹木、陶瓷、涂層等；其中，含植物纖維塑料制品被通報(bào)58例，占通報(bào)總量的60%。此前，針對(duì)含植物纖維塑料制品的通報(bào)項(xiàng)目主要為甲醛和三聚氰胺遷移物超標(biāo)，今年通報(bào)的主要原因?yàn)楫a(chǎn)品未經(jīng)授權(quán)使用竹及植物纖維添加劑作為填料，如木纖維、稻殼、麥稈和玉米淀粉等。此外，還有部分產(chǎn)品因存在感官不合規(guī)、認(rèn)證分析報(bào)告不實(shí)、標(biāo)簽具有誤導(dǎo)性等情況而被通報(bào)，如產(chǎn)品誤標(biāo)100%竹制品標(biāo)簽。

前3個(gè)季度，采用線上電商平臺(tái)銷售的食品接觸產(chǎn)品被通報(bào)45例，占總通報(bào)量的26%。通報(bào)以中國(guó)公司銷售并由跨境電商平臺(tái)“亞馬遜”發(fā)貨的含竹子和玉米纖維等植物纖維的塑料食品接觸產(chǎn)品為主。歐盟為執(zhí)行其強(qiáng)制執(zhí)法計(jì)劃，加大了對(duì)此類產(chǎn)品的跨境電商和本土線上商城的監(jiān)管。

近期歐盟食品接觸材料技術(shù)法規(guī)呈現(xiàn)出更新周期短、技術(shù)指標(biāo)持續(xù)加嚴(yán)的特點(diǎn)。如歐盟法規(guī)（EU）No.10/2011《關(guān)于預(yù)期接觸食品的塑料材料及制品》自2011年發(fā)布以來(lái)先后經(jīng)過(guò)15次修訂，不斷增加管控物質(zhì)并加嚴(yán)限量要求，涉及許可物質(zhì)清單、特定遷移限值、符合性聲明、合規(guī)驗(yàn)證等各個(gè)方面。2020年8月，歐洲委員會(huì)食品接觸產(chǎn)品專家工作組明確指出（EU）No.10/2011法規(guī)未許可碎竹、竹粉、玉米淀粉等類似物質(zhì)作為添加劑在塑料材料及制品中使用。2021年2月，比利時(shí)、荷蘭、盧森堡經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)布聯(lián)合函，要求經(jīng)銷商從歐盟市場(chǎng)撤出含竹纖維塑料制成的食品接觸產(chǎn)品。2021年5月，歐盟委員會(huì)正式宣布停止未經(jīng)授權(quán)的含竹纖維食品接觸塑料材料及制品在市場(chǎng)上銷售。含有不符合歐盟規(guī)定的植物性添加劑的食品接觸塑料將被邊境拒絕，并禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；對(duì)錯(cuò)誤申報(bào)的塑料產(chǎn)品征收的稅款將被收回。

我國(guó)出口企業(yè)對(duì)歐盟法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化跟蹤不及時(shí)，研究深度不夠。如含竹纖維食品接觸塑料材料及制品，屬于（EU）No 10/2011法規(guī)的管控范圍，但竹、竹粉和類似的天然物質(zhì)，包括玉米、草纖維、大米、麻類植物，并未列于該法規(guī)的許可物質(zhì)清單中，且作為塑料添加劑其安全性尚未確定，使用這些未被授權(quán)的物質(zhì)是不被歐盟食品級(jí)法規(guī)認(rèn)可的。如部分出口企業(yè)誤以為含植物纖維食品接觸產(chǎn)品有合規(guī)檢測(cè)報(bào)告就能順利出口至歐盟，而實(shí)際情況是此類產(chǎn)品經(jīng)過(guò)檢測(cè)雖然符合甲醛和三聚氰胺等遷移量的要求，但該類產(chǎn)品中仍含有未授權(quán)的竹纖維等植物纖維，不符合歐盟法規(guī)的要求。

由于食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)門檻較低，出口產(chǎn)品企業(yè)普遍規(guī)模較小，對(duì)復(fù)雜的歐盟各國(guó)的法律法規(guī)要求和檢測(cè)方法掌握不充分，大多只按照合同和樣品進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)，沒(méi)有按照進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性審查，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺(tái)作用，完善信息通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)敏感國(guó)家或地區(qū)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究應(yīng)對(duì)，并在行業(yè)內(nèi)開展宣傳培訓(xùn)。

積極與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)完善與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相適應(yīng)的質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)自身硬實(shí)力。