經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者（Economic Operator）是用于描述參與產(chǎn)品供應(yīng)鏈的所有商業(yè)實(shí)體（從個(gè)人到跨國(guó)公司）的廣義術(shù)語。

可以是制造商、進(jìn)口商、分銷商或授權(quán)代表，每個(gè)實(shí)體都對(duì)其提供的產(chǎn)品負(fù)有特定責(zé)任。

當(dāng)產(chǎn)品投放歐盟市場(chǎng)時(shí)，從事這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品的安全性和符合性承擔(dān)最終責(zé)任。

由于市場(chǎng)監(jiān)管是參照技術(shù)文件和產(chǎn)品進(jìn)行的，因此歐盟境內(nèi)必須有一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者持有該文件，以便在必要時(shí)將其提供給管理部門。

此外，在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不安全、需要采取召回等措施時(shí)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者也要負(fù)責(zé)此類事項(xiàng)。

舉個(gè)例子，在中國(guó)與歐盟的跨境貿(mào)易中，制造商和經(jīng)銷商在中國(guó)，而消費(fèi)者和檢查產(chǎn)品安全的歐盟市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在歐盟，基于客觀原因，歐盟監(jiān)管部門只能對(duì)歐盟境內(nèi)企業(yè)行使權(quán)力，如果從中國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品出了問題，歐盟監(jiān)管部門很難與中國(guó)制造商直接取得聯(lián)系。

因此，新法規(guī)要求從2021年7月16日開始，要在歐盟市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品，必須在歐盟有一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者，以便歐盟當(dāng)局和消費(fèi)者聯(lián)系。

歐盟現(xiàn)行規(guī)定大致上將歐盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者定義為制造商、進(jìn)口商或分銷商等商業(yè)組織。

新法規(guī)實(shí)施后，歐盟境外企業(yè)必須有一個(gè)在歐盟實(shí)際存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者，該經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者必須在歐盟成員國(guó)內(nèi)設(shè)有辦事處，不僅僅是有聯(lián)絡(luò)郵箱，也不能是一個(gè)普通公民，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者必須是法人，也就是企業(yè)，新法規(guī)在附件中列出了需要經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者的產(chǎn)品類別，簡(jiǎn)而言之，這些要求基本涵蓋了所有常見的消費(fèi)品，對(duì)于所有需要進(jìn)行CE認(rèn)證的產(chǎn)品都是強(qiáng)制要求的，比如玩具和電子電器產(chǎn)品等。

歐盟的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者可以是向歐盟消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的傳統(tǒng)進(jìn)口商，也可以是海外倉(cāng)。

在這種情況下，歐盟的消費(fèi)者從網(wǎng)站上購(gòu)買產(chǎn)品，賣家通過海外倉(cāng)將產(chǎn)品發(fā)送給歐盟消費(fèi)者，而不通過傳統(tǒng)進(jìn)口商，中國(guó)制造商也可以委托位于歐盟的“授權(quán)代表”代其行事。

歐盟對(duì)授權(quán)代表規(guī)定了嚴(yán)格的要求和義務(wù)。

首先，制造商必須通過雙方簽署的書面授權(quán)書對(duì)其代表進(jìn)行授權(quán)，如果歐盟當(dāng)局與授權(quán)代表聯(lián)系，授權(quán)書必須允許他代表制造商發(fā)言。

要注意的是，只有制造商才能向授權(quán)代表簽發(fā)此類授權(quán)書，經(jīng)銷商不能進(jìn)行授權(quán)，歐盟的法規(guī)還要求歐盟成員國(guó)制定不履行相關(guān)法律義務(wù)的處罰條例，所以一旦出問題，授權(quán)代表需要承擔(dān)法律后果。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者是一個(gè)可以被歐盟當(dāng)局追究法律和經(jīng)濟(jì)方面責(zé)任的實(shí)體，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，這個(gè)實(shí)體必須有人能在第一時(shí)間被聯(lián)系上，并親自到場(chǎng)，如果產(chǎn)品被認(rèn)為不安全或不完全符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，他必須為所有的傷害和損失承擔(dān)后果。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者的四項(xiàng)任務(wù)：首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者必須核實(shí)已經(jīng)起草了符合性聲明和技術(shù)文件，而且必須保存符合性聲明至少10年。

第二，這10年期間，如果歐盟市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者必須在10天內(nèi)將這些信息提供給相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第三，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者確信產(chǎn)品不安全，必須主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第四，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者必須與市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作或自行采取行動(dòng)，下架不安全的產(chǎn)品或者降低市場(chǎng)上不安全產(chǎn)品引起的風(fēng)險(xiǎn)。

這不符合新法規(guī)的要求。

在歐盟你不能直接同個(gè)人消費(fèi)者打交道，除非在歐盟有人對(duì)你銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，歐盟關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者的法規(guī)意在填補(bǔ)跨境貿(mào)易的漏洞，并為所有希望與歐盟消費(fèi)者做生意的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，如果想從歐盟市場(chǎng)中分一杯羹，所有企業(yè)都必須遵守相同的規(guī)則，即歐盟從7月16日生效的新規(guī)則。

歐盟代表的聯(lián)系方式應(yīng)標(biāo)示在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝、包裹或隨附文件上。

要區(qū)分制造商信息與歐盟代表信息，可在相應(yīng)聯(lián)系信息前分別加上“制造商”和”歐盟代表”。

EU2019/1020法規(guī)原文鏈接：

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1020&fro

此外，通過下述歐盟委員會(huì)網(wǎng)址可以找到其他需要的法規(guī)信息：

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/product-safety-and-requirements/eu-product-requirements_en