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       近年來,歐盟與其成員國針對(duì)外商直接投資審查的新規(guī)頻出。2019年4月10日,由歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)通過的《歐盟外商直接投資審查條例》生效,并于去年10月11日正式施行。該《條例》雖未賦予歐委會(huì)直接叫停外商投資項(xiàng)目的權(quán)利,但卻為各成員國的審查機(jī)制制定了共同的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還加強(qiáng)了成員國之間在投資審查方面的合作和信息共享。
        在全球在新冠疫情全球蔓延的背景下,德國也多次修訂其《對(duì)外經(jīng)濟(jì)法》(AWG)和《對(duì)外經(jīng)濟(jì)條例》(AWV)。本文將通過問答形式梳理外商投資審查的常見問題。

問題一:只有對(duì)某特定行業(yè)的投資項(xiàng)目才會(huì)觸發(fā)審查機(jī)制嗎?

答:不。通常情況下,外國公司收購德國企業(yè)超過25%投票權(quán)時(shí)需要進(jìn)行申報(bào)。特殊情況是當(dāng)外國投資者收購特定行業(yè)企業(yè)10%及以上投票權(quán)時(shí),或收購一般行業(yè)企業(yè)10%(AWV第55a條第1類至第7類)或20%(AWV第55a條第8類至第27類)及以上投票權(quán)時(shí),也會(huì)觸發(fā)投資審查機(jī)制。

問題二:歐盟其他成員國的投資者也會(huì)成為被審查對(duì)象嗎?

答:是的。特定行業(yè)的投資審查,是針對(duì)所有非德國投資者,包括來自其他歐盟成員國或歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)的個(gè)人或企業(yè)。一般行業(yè)(又稱跨行業(yè))的投資審查則只針對(duì)非歐盟或非歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)的個(gè)人或企業(yè),通常稱為“非歐盟第三國”投資者。

問題三:“綠地投資”在審查范圍內(nèi)嗎?

答:不在審查范圍。AWV關(guān)于投資審查的規(guī)定僅適用于收購德國企業(yè)股份或資產(chǎn)的商業(yè)交易,如證券借貸交易、作為貸款抵押品的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易等

問題四:如果目標(biāo)企業(yè)制造的極小部分產(chǎn)品在《出口管制清單》中,那么收購該公司10%以上投票權(quán)的交易也在審查范圍內(nèi)嗎?

答:是的。出口管制清單所列產(chǎn)品的銷售額占公司總營業(yè)額的比重并不是觸發(fā)投資審查的關(guān)鍵因素。觸發(fā)審查的決定性因素是目標(biāo)企業(yè)是否從事出口管制產(chǎn)品的開發(fā)或制造。

問題五:如果目標(biāo)企業(yè)同時(shí)涉及AWV規(guī)定的特定行業(yè)和一般行業(yè),那么審查將如何進(jìn)行?

答:德聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部將分別按照特定行業(yè)和一般行業(yè)審查的要求,同時(shí)進(jìn)行兩種審查。

問題六:關(guān)于投資交易價(jià)格,AWG和AWV是否有最低要求?

答:沒有。與其他國家的投資審查制度相比,AWG和AWV對(duì)投資交易價(jià)格、目標(biāo)公司的營業(yè)額、雇員人數(shù)等未設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)。

問題七:AWG新規(guī)中關(guān)于投資審查的時(shí)間有哪些新變化?

答:在新規(guī)生效前,審查時(shí)間因投資類別不同而有所區(qū)別。2020年7月17日新規(guī)生效后,特定行業(yè)和一般行業(yè)投資審查適用相同的規(guī)定。即德聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在知曉收購合同訂立,或收到企業(yè)投資交易申報(bào)或“無異議證明”申請(qǐng)起兩個(gè)月內(nèi)應(yīng)啟動(dòng)投資審查程序;在收到完整的審查材料后,德聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論。若在實(shí)際審查過程中遇到較大困難,審查期限可延長三個(gè)月。若交易有可能危及國防利益,則該期限可繼續(xù)延長一個(gè)月。

問題八:投資審查材料必須采用哪種語言?

答:投資審查是按照德《聯(lián)邦行政程序法》(VwVfG)進(jìn)行的常規(guī)行政程序。根據(jù)VwVfG第23條規(guī)定,所有文件必須以德語提交。

參考網(wǎng)站:

德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)能源部:

https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/FAQ/Aussenwirtschaftsrecht/faq-aussenwirtschaftsrecht.html 


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