為規(guī)范鎮(zhèn)政府重大行政決策的合法性審查工作,進一步提高行政決策水平，現(xiàn)將《長安鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查辦法（征求意見稿）》全文公布，廣泛征求社會公眾的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，請于2018年10月24日前，將意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

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長安鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查辦法 （征求意見稿） 

第一條  為規(guī)范鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查工作，進一步提高行政決策水平，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條  鎮(zhèn)人民政府重大行政決策合法性審查適用本辦法。    本辦法所稱鎮(zhèn)人民政府重大行政決策是指《長安鎮(zhèn)政府重大行政決策事項目錄（征求意見稿）》內(nèi)的事項。    

第三條 鎮(zhèn)人民政府重大行政決策合法性審查，應(yīng)遵循國家法制統(tǒng)一原則、依照法定職權(quán)和程序制定原則、職權(quán)與責(zé)任相一致原則。 

第四條  鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策的合法性審查。　 鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)將重大行政決策轉(zhuǎn)鎮(zhèn)法制辦進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策，不得提交鎮(zhèn)人民政府審議。    重大行政決策承辦單位及其他有關(guān)單位依照本辦法履行各自職責(zé)。 

第五條  承辦單位提請鎮(zhèn)人民政府審議重大行政決策草案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)請示材料報送鎮(zhèn)黨政辦。　　       

          重大行政決策草案報送鎮(zhèn)黨政辦前，須先由承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)進行合法性審查，出具合法性審查意見并附在請示材料中。

 第六條　鎮(zhèn)法制辦進行重大行政決策合法性審查，可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助，并可要求提供下列材料： 　　

（一）重大行政決策的方案及說明，包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風(fēng)險分析等； 

（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策，特別是禁止性規(guī)定； 　　

（三）風(fēng)險評估報告、專家論證報告、征求意見匯總材料等，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的提供聽證材料； 　　

（四）省市內(nèi)外相同或相似事項的有關(guān)資料； 

（五）承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)的合法性審查意見； 　　

（六）其他需要的資料。 承辦單位未按要求提交材料，鎮(zhèn)法制辦可建議黨政辦作退件處理，造成的后果由承辦單位承擔(dān)。    

第七條 鎮(zhèn)法制辦可以根據(jù)實際需要，采取下列方式進行審查： 　　

（一）書面審查； 　　

（二）到有關(guān)部門和單位進行調(diào)查； 　　

（三）組織鎮(zhèn)政府法律顧問進行法律論證和研究，聽取政府法律顧問的意見;　   

（四）通過召開座談會、論證會、協(xié)調(diào)會，發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。 

第八條  鎮(zhèn)法制辦應(yīng)從以下方面進行審查： 

（一）決策事項是否屬于鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍； 

（二）決策的形成過程是否經(jīng)過法定程序； 

（三）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策的規(guī)定； 

（四）是否與我鎮(zhèn)現(xiàn)行的規(guī)范性文件和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接； 

（五）是否存在其他法律方面的問題。 　 

第九條  鎮(zhèn)法制辦應(yīng)在收齊送審材料之日起15個工作日內(nèi)完成合法性審查。決策事項特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長審查時間。 鎮(zhèn)人民政府確因緊急需要的，按照要求的時限完成，但基于重大行政決策的嚴(yán)肅性，除個別緊急事項外，一般應(yīng)為合法性審查預(yù)留不少于5個工作日的時間。

第十條  鎮(zhèn)法制辦完成合法性審查后應(yīng)出具法律審查意見。 　　

鎮(zhèn)法制辦參與協(xié)調(diào)會、座談會等有關(guān)會議發(fā)表的意見不能代替合法性審查程序，不得作為合法性審查意見使用。    

第十一條   對于涉密的重大行政決策事項，參與合法性審查的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄漏審查事項的內(nèi)容。

 第十二條  違反本辦法，未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的；或者因法律審查意見不當(dāng)，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的，按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政責(zé)任。 

 第十三條  本辦法自印發(fā)之日起實施。