為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)政府重大行政決策行為,健全依法決策機(jī)制，提高行政決策水平，現(xiàn)將《長(zhǎng)安鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2018年10月25日前，將意見(jiàn)以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
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長(zhǎng)安鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本鎮(zhèn)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指決策起草（承辦）單位依照法定職權(quán)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和估量，由此決定重大行政決策是否實(shí)施、延續(xù)、調(diào)整或者停止執(zhí)行的活動(dòng)。
第四條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、合法、公正的原則。
第五條 重大行政決策決定前、實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分別由重大行政決策方案的起草（承辦）單位、實(shí)施單位具體組織，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)關(guān)）重大行政決策涉及兩個(gè)以上起草（承辦）單位的，由負(fù)責(zé)牽頭的單位為評(píng)估機(jī)關(guān)，其他單位參與、配合。
第六條 根據(jù)工作需要，評(píng)估機(jī)關(guān)可以委托具備條件的第三方對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。
第七條 評(píng)估機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估實(shí)際需要請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位配合。其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位收到請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合，提供其所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，如實(shí)說(shuō)明重大行政決策制定、實(shí)施的有關(guān)情況、存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。
第八條 評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估工作啟動(dòng)后三個(gè)月內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告作出后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審定。
決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第九條 重大行政決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）決策的背景、目的及依據(jù)；
（二）決策的合法性、合理性、可行性；
（三）決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、絕大多數(shù)群眾利益的符合程度；
（四）大多數(shù)相對(duì)利益主體對(duì)決策的接受程度；
（五）決策實(shí)施的成本效益分析，及可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、安全、穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；
（六）決策的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可控程度，相應(yīng)的預(yù)防和化解措施；
（七）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；
（八）其他有關(guān)內(nèi)容。
第十條 重大行政決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）確定需評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)；
（二）成立評(píng)估小組或委托第三方機(jī)構(gòu)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟與方法；
（三）采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、重點(diǎn)走訪或召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和專家的意見(jiàn)；
（四）對(duì)收集掌握的情況進(jìn)行分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度；
（五）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議，制定相應(yīng)
防范措施；
（六）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（七）報(bào)鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行合法性審查；
（八）提交鎮(zhèn)政府研究審定，作為重大行政決策的重要依據(jù)。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評(píng)估事項(xiàng)及其過(guò)程；
（二）決策的合法性、合理性和可行性；
（三）各方意見(jiàn)及采納情況；
（四）決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其可控性；
（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容；
（六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的對(duì)策建議。
評(píng)估報(bào)告完成后，應(yīng)由評(píng)估機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字。
第十二條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)（方案），未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得提交鎮(zhèn)政府集體討論、作出決策。
決策實(shí)施情況評(píng)估
第十三條 開(kāi)展重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的需要或者決策執(zhí)行期限進(jìn)行。
決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化；決策時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致決策目標(biāo)、效果無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)；決策引起社會(huì)各方強(qiáng)烈不滿或者決策執(zhí)行主辦單位認(rèn)為有必要開(kāi)展決策實(shí)施情況評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展決策實(shí)施情況評(píng)估工作。
沒(méi)有前款規(guī)定情形的，決策執(zhí)行期限10年以上（含本數(shù)）或者沒(méi)有規(guī)定執(zhí)行期限的，每滿5年評(píng)估一次；決策執(zhí)行期限3年以上（含本數(shù)）10年以下的，每滿3年評(píng)估一次；決策執(zhí)行期限不足3年的，決策期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展評(píng)估。
第十四條 決策實(shí)施情況評(píng)估可以根據(jù)決策的具體情況進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。
第十五條 決策實(shí)施情況評(píng)估主要圍繞以下方面開(kāi)展：
（一）決策是否與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省政策規(guī)定相一致，是否與相同位階的其他重大行政決
策相協(xié)調(diào)；
（二）決策是否得到貫徹落實(shí)，決策涉及的措施、管理方式等是否必要、適當(dāng)，是否達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)和預(yù)
期效果；
（三）決策實(shí)施的利與弊分析評(píng)價(jià)；
（四）公眾（尤其有直接利害關(guān)系的群體）對(duì)決策實(shí)施的滿意度。
第十六條 決策實(shí)施情況評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
（一）成立評(píng)估工作小組。評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)估工作小組，結(jié)合評(píng)估工作實(shí)際需要邀請(qǐng)決策相關(guān)部
門和機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家學(xué)者以及社會(huì)公眾代表參加。
（二）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估依據(jù)與方法、評(píng)估步驟與時(shí)間安排，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（三）開(kāi)展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，調(diào)查決策實(shí)施情況，收集決策相關(guān)信息，以及與決策實(shí)施有關(guān)的利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。
（四）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)調(diào)查收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。
（五）將評(píng)估報(bào)告提交鎮(zhèn)人民政府研究審定。
第十七條 決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大行政決策實(shí)施基本情況；
（二）評(píng)估工作的基本情況；
（三）本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容；
（四）決策實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的改進(jìn)建議；
（五）評(píng)估結(jié)論及對(duì)決策事項(xiàng)延續(xù)、調(diào)整或者暫緩、停止的建議；
（六）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第十八條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。
鎮(zhèn)人民政府決定采納評(píng)估報(bào)告中關(guān)于延續(xù)、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策建議的，按照相關(guān)程序執(zhí)行；決定采納完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)工作方式等建議，評(píng)估機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行研究落實(shí)。
第十九條 委托評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估的，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。
評(píng)估機(jī)關(guān)和受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，不得按照評(píng)估機(jī)關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。
第二十條 評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為評(píng)估工作安排必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法第七條規(guī)定不配合評(píng)估機(jī)關(guān)的評(píng)估工作，由評(píng)估機(jī)關(guān)提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。
第二十二條 參與評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱
私予以保密。違反規(guī)定，泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，干擾評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。