《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2018〕93號）文件出臺，東莞入圍第三批跨境電子商務綜合試驗區(qū)。為響應落實新政策，加快我鎮(zhèn)電子商務快速發(fā)展，現將《長安鎮(zhèn)電子商務專項資金管理辦法（征求意見稿）》全文公布，廣泛征求社會公眾的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，請于2018年11月2日前，將意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。
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長安鎮(zhèn)電子商務專項資金管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 根據《東莞市創(chuàng)建國家電子商務示范城市實施方案》（東府辦〔2015〕42號）、《東莞市人民政府關于印發(fā)<東莞市關于進一步加快電子商務發(fā)展的實施意見>的通知》（東府〔2017〕2號）的精神，為引導長安鎮(zhèn)電子商務集聚發(fā)展，完善電子商務產業(yè)鏈，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，提高專項資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子商務企業(yè)主要包括電子商務銷售企業(yè)、電子商務服務企業(yè)和電子商務創(chuàng)新型企業(yè)。
電子商務銷售企業(yè)是指利用現代信息技術和計算機網絡（包括互聯(lián)網、移動網絡或其他信息網絡）直接從事電子商務銷售，獨立核算和依法納稅并獨立承擔民事責任的經濟組織，包括自建電子商務銷售平臺（官網、網上商城）和利用第三方電子商務服務平臺（網店）等進行銷售的企業(yè)。
電子商務服務企業(yè)是指為電子商務活動提供相關服務，獨立核算和依法納稅并獨立承擔民事責任的經濟組織，包括第三方電子商務平臺、大宗商品電子商務平臺、第三方支付平臺、電子商務供應鏈綜合服務企業(yè)、電子商務代運營服務、電子商務策劃設計和咨詢服務、電子商務培訓服務、電子商務安全服務、電子商務認證和信用服務等企業(yè)。
電子商務創(chuàng)新型企業(yè)是指面向企業(yè)、個人經營者或消費者提供互聯(lián)網金融、遠程教育、醫(yī)療、交通、家政、娛樂等服務的創(chuàng)新型電子商務企業(yè)。
第三條 專項資金是指由鎮(zhèn)財政預算安排用于扶持電子商務發(fā)展的專項資金。資金的使用和管理遵循以下原則：
（一） 公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)和相關規(guī)章制度。公開透明，廣泛接受監(jiān)督。
（二） 扶強扶優(yōu)，鼓勵規(guī)范。專項資金優(yōu)先扶持效益好、產出高、稅源多的重點項目，當年度申請數量和金額超過財政安排的資金預算額度時，將進行擇優(yōu)分配。
（三） 創(chuàng)新機制，高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。
（四） 對納入市“一事一議”的重大項目、龍頭企業(yè)總部引進、電子商務投資項目等列入長安鎮(zhèn)“一事一議”事項，經鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究批準后另行安排專項資金支持。
第二章 管理機構與職責分工
第四條 長安鎮(zhèn)推進電子商務發(fā)展工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責統(tǒng)籌長安鎮(zhèn)電子商務發(fā)展有關工作，并對重大事項進行決策，領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)商務局。
第五條 領導小組辦公室負責有關園區(qū)和企業(yè)的認定，專項資金受理申請、初審、提出審核意見等具體實施工作。
第三章 項目認定基本條件及企業(yè)義務
第六條 申請本辦法獎勵項目，企業(yè)應符合以下資格條件：
（一）申請企業(yè)須在長安鎮(zhèn)依法注冊，具有獨立法人資格，從事電子商務或電子商務相關活動；
（二）申請企業(yè)必須具有良好的財務狀況，有健全的財務管理制度；
（三）申請企業(yè)近3年來無違法違規(guī)紀錄以及無涉及重大法律糾紛；
（四）申請企業(yè)需提交由法人代表簽名的材料真實性承諾函，對弄虛作假的應承擔相應法律責任。
第七條 企業(yè)所需承擔義務：
（一）獲得專項資金資助的企業(yè)（機構）要嚴格落實專賬管理制度，收到資助或獎勵資金后，按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對資助或獎勵資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。
（二）獲得專項資金資助的企業(yè)（機構）須協(xié)助有關部門做好電子商務統(tǒng)計工作，定時報送有關統(tǒng)計資料。
（三）獲得專項資金資助的企業(yè)須對專項資金支出的績效和預定目標的實現情況進行績效評價，于資金下達次年的9月30日前，以書面形式向鎮(zhèn)商務局提交績效評價報告。專項資金的績效評價結果將作為申請企業(yè)再次申請扶持的重要評審依據。
第四章 獎勵對象和額度
第八條 本辦法的獎勵對象為經領導小組認定的長安鎮(zhèn)電子商務園區(qū)及運營機構，以及符合本辦法規(guī)定條件的從事電子商務相關企業(yè)或個人。
第九條 本辦法獎勵分為五類：電子商務產業(yè)園區(qū)獎勵、電子商務企業(yè)獎勵、電子商務人才獎勵、電商行業(yè)協(xié)會及機構資助、跨境電商獎勵。
第十條 電子商務產業(yè)園區(qū)類獎勵：
（一）電子商務園區(qū)符合消防安全要求，具備統(tǒng)一物業(yè)管理、運營機構、電子商務企業(yè)運營所需的配套服務設施，園區(qū)吸納從事電子商務活動的企業(yè)（含第三方服務企業(yè)）超過30家，電子商務企業(yè)入駐面積占出租面積60%（含）以上的電子商務園區(qū)的經營主辦機構，經審核評定的，以每平方米100元的標準，按入駐電子商務企業(yè)實際租用面積計算，給予園區(qū)主辦方一次性最高50萬元的獎勵。該類目年獎勵金額不超過100萬元。
（二）大型專業(yè)市場設置2000平方米以上場地作為電商企業(yè)和配套服務專用場地，統(tǒng)一物業(yè)管理，具備電子商務企業(yè)運營所需的配套服務設施，場內注冊電子商務企業(yè)超過20家，經審核評定的，以每平方米100元的標準，按入駐電子商務企業(yè)實際租用面積計算，給予園區(qū)主辦方一次性最高20萬元的獎勵。該類目年獎勵金額不超過40萬元。
（三）電商園區(qū)引進或新建電商運營服務中心、電商產品體驗中心、網絡電商孵化中心、電商品牌孵化中心、智能倉儲物流中心和綜合配套服務中心等功能配套中心，符合條件的，給予投資運營方補貼，補貼標準為投資建設費用的50%，每個功能中心最高補貼10萬元。該類目年補貼金額不超過50萬元。
第十一條 電子商務企業(yè)獎勵：
（一）傳統(tǒng)制造企業(yè)自建電子商務平臺，組建電子商務業(yè)務部門、團隊進行電子商務活動，開展產品網上銷售，上線后正常運營滿1年，年應稅營業(yè)收入達1000萬元及以上，線上銷售占比20%及以上，經領導小組評定予以平臺一次性不高于30萬元獎勵。該類目年獎勵金額不超過90萬元。
（二）入駐經認定的電子商務園區(qū)，正常運營滿1年或以上的，管理規(guī)范，財務健全，年應稅營業(yè)收入不少于60萬元的電子商務運營企業(yè)、專業(yè)配套服務企業(yè)、公共服務平臺和相關行業(yè)組織可以享受如下運營租金補貼，該類目年補貼金額不超過100萬元。
對入駐經認定的電子商務園區(qū)的電子商務運營企業(yè)及專業(yè)配套服務企業(yè)，給予500平方米以內辦公用房第一年房租最高50%、第二年房租最高40%、第三年房租最高30%的租金補貼。補貼計核的房租標準不高于企業(yè)所在區(qū)域租金的市場價格。
（三）獲得國家、廣東省、東莞市電子商務示范基地或示范企業(yè)稱號的電子商務園區(qū)或電子商務企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。同一園區(qū)或企業(yè)進檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。
第十二條 電子商務人才獎勵：
（一）扶持經認可的電子商務人才培訓機構為我鎮(zhèn)電商人才技能提升、人才輸送、創(chuàng)業(yè)培訓提供良好的服務平臺。經培訓的電子商務人才（培訓課程經電子商務協(xié)會認可且培訓課時在42小時以上）獲得結業(yè)證書的，給予培訓機構500元／人的一次性培訓獎勵。
經培訓的電子商務人才輸送到鎮(zhèn)內企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的給予培訓機構1000元／人的一次性獎勵。經培訓的電子商務人才6個月內成功入駐鎮(zhèn)內創(chuàng)業(yè)孵化基
地或電商園區(qū)創(chuàng)業(yè)的給予培訓機構2000元／人的一次性培訓獎勵。單個培訓機構獲得獎勵不超過30萬元。該類目年獎勵金額不超過100萬元。
（二）鼓勵企業(yè)引進電子商務高端人才，對長安鎮(zhèn)電子商務產業(yè)發(fā)展有特殊貢獻的企業(yè)人才，符合條件的可參照《長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案(2017年修訂)》中享受相關政策優(yōu)待。
第十三條 電商行業(yè)協(xié)會及機構資助：
（一）每年對長安電子商務協(xié)會資助80萬元，主要用于協(xié)會開展各類免費電子商務知識培訓、業(yè)務技能培訓；組織策劃電子商務業(yè)務技能大賽；開展電子商務項目宣傳策劃推廣活動；組織開展電子商務行業(yè)經驗交流、論壇、沙龍、業(yè)務拓展服務對接等活動，特別是與第三方電子商務平臺（如阿里巴巴、中國制造、環(huán)球資源等）進行電子商務業(yè)務活動對接工作。該協(xié)會每年年初需向領導小組提交當年的活動計劃，經審核評定后實施。
（二）對入駐經認定的電子商務園區(qū)的電子商務相關行業(yè)組織，前三年給予每年100平方米以內最高50%的租金補貼。補貼計核的房租標準不高于所在區(qū)域租金的市場價格。
（三）對在商務部門備案的電子商務行業(yè)協(xié)會（商會），在鎮(zhèn)內舉辦已報備手續(xù)的電子商務系列活動，按項目實際支出的場地及設備租賃費、專家勞務費（含交通費和住宿費）等費用的50%予以資助，每個項目最高資助5萬元；每個電子商務行業(yè)協(xié)會（商會）每年累計最高資助20萬元。
（四）對在長安鎮(zhèn)承辦“長安好產品”跨境電商產品洽談會的企業(yè)或機構，經領導小組審核，按活動實際策劃推廣組織費用進行資助。該類目年資助金額不超過30萬元。
（五）會議、活動補貼。在長安鎮(zhèn)舉辦全國性或區(qū)域性電商會議、沙龍、展會或論壇的企業(yè)或機構，提供有關部門批準文書及活動方案的，按舉辦活動經費的50%對承辦企業(yè)或機構給予補貼，該類目年補貼金額不超過30萬元。
（六）對在長安鎮(zhèn)舉辦跨境電子商務創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)或機構，能為長安鎮(zhèn)培養(yǎng)電子商務技能型人才起到積極推動作用的，經領導小組審核，按活動實際策劃推廣組織費用進行資助，該類目年資助金額不超過10萬元。
（七）對策劃承辦推廣“長安飾品”、“長安3C電子”、“長安機械模具”等三大“長安電子商務優(yōu)勢產業(yè)帶”或“長安特色館”的企業(yè)或組織機構，經領導小組評定的，按項目實際策劃、推廣等費用進行資助，每年對“產業(yè)帶”項目資助金額不超過120萬元。
（八）由鎮(zhèn)商務局通過政府購買服務的方式舉辦的各類交流會、洽談會、對接會、宣講會，按照實際費用予以全額資金支持，每年最高不超過50萬元。對相關協(xié)會組織的經商務部門備案的電子商務類境內外參展，符合企業(yè)參加境內外展覽會支持政策的，按相關規(guī)定予以資金資助。該類目年資助金額不超過50萬元。
第十四條 跨境電商獎勵
（一）長安鎮(zhèn)制造企業(yè)入駐亞馬遜、阿里巴巴國際站及速賣通、網易考拉海購、京東全球購、蘇寧海外購、dhgate、Wish、eBay、Lazada、Newegg、jollychic等跨境電子商務平臺，上線后正常運營滿1年，年應稅營業(yè)收入達300萬元或以上，且支付給第三方電子商務平臺服務費（含平臺會員費、平臺租用費、技術服務年費、交易傭金、廣告推廣費）合計超過3000元（含）以上的，經領導小組評定予以服務費補貼。每家企業(yè)每年最多享受3家第三方電子商務平臺年度服務費補貼，補貼比例不超過其實際繳納年度服務費總額的50%，每家企業(yè)每年最高補貼5萬元。該類目年補貼金額不超過50萬元。
（二）企業(yè)自建“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網店且運營時間滿一年以上的，總營業(yè)面積超過100平方米，給予電子商務企業(yè)實際支出租金的一次性補貼，最高不超過5萬元；總營業(yè)面積超過200平方米的，給予電子商務企業(yè)實際支出租金的一次性補貼，最高不超過10萬元；總營業(yè)面積超過500平方米的，給予電子商務企業(yè)實際支出租金的一次性補貼，最高不超過20萬元。該類目年獎勵金額不超過50萬元。
（三）對搭建跨境商品展示交易平臺，集中展示本鎮(zhèn)跨境電子商務企業(yè)產品，整合重點跨境產業(yè)數據包的企業(yè)或機構予以最高50萬元的資助。該類目年資助金額不超過50萬元。
（四）出口產品在境外注冊自有品牌商標，對其相關商標注冊服務費予以不高于5000元的一次性資助，同一申請人年度資助總額不超過1萬元，該類目年補貼金額不超過20萬元。
第五章 申請與審批
第十五條 本專項資金每年定期組織申報和受理，具體的受理與申報截止時間以當年受理申報通知為準。受理申報通知以正式行文及網上公告等形式發(fā)布，符合申報條件的單位均可申報。同一企業(yè)每年只限申請同一類別中的一項資助獎勵或補貼，符合要求的企業(yè)按申請時間的先后順序資助。
第十六條 申請專項資金獎勵或補貼的企業(yè)，需提交以下材料：
（一）基本情況資料
企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或民間組織登記證復印件，若平臺類企業(yè)還需提供網站增值電信業(yè)務經營許可證或ICP備案證復印件；如文件內容為外文，必須后附中文翻譯件。
（二）企業(yè)申請補貼的金額及相關證明材料。
（三）當年度申報通知要求提供的其它材料。
上述申報材料能提供原件的必須提供原件，無法提供原件的必須在復印件上加蓋單位公章，并與原件核對無異。
第十七條 申請專項資金獎勵或補貼的程序：
（一）申請企業(yè)根據當年申報通知要求，認真填報申報材料。
（二）申請企業(yè)將書面材料加蓋單位公章后統(tǒng)一用A4紙一式二份裝訂成冊，連同電子數據報送長安鎮(zhèn)商務局，經初審后，報領導小組審批。
（三）評審通過后，由長安鎮(zhèn)商務局擬定獎勵計劃并進行社會公示。
（四）經公示無異議或異議不成立，下達獎勵補貼通知，長安財政分局按獎勵補貼計劃撥付獎勵資金或補貼。
第六章 監(jiān)督與管理
第十八條 申請企業(yè)應自覺接受相關部門的項目檢查和審計監(jiān)督，定期提供有關企業(yè)統(tǒng)計數據，發(fā)現弄虛作假騙取專項資金的，除追回項目資金外，還將按有關規(guī)定追究相關單位及人員責任。
第十九條 違反規(guī)定騙取專項資金的企業(yè)，取消其三年內申報鎮(zhèn)級財政專項資金的資格，情節(jié)嚴重的，移送司法機關依法處理。
第二十條 專項資金使用必須堅持嚴格審批，嚴格管理，獲得專項資金的對象要嚴格落實資金使用管理制度，確保會計資料的真實、合法和完整。
第二十一條 經批準使用的專項資金，長安財政分局按財政預算資金撥付程序辦理撥款手續(xù)，并定期會同領導小組組織對資金使用情況進行檢查監(jiān)督和績效評價。
第二十二條 專項資金由長安財政分局實行總量把關，具體項目資金可根據實際需要，經領導小組審核同意后，進行適當調配，并報長安財政分局備案。
第二十三條 有關行政主管部門及工作人員在項目評審認定和獎勵資金管理監(jiān)督工作中存在濫用職權、徇私舞弊行為的，依照有關規(guī)定予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由長安鎮(zhèn)人民政府商務局負責解釋。
第二十五條 本辦法有效期滿后，在有效期內獲審批通過的獎勵對象，在資格存續(xù)期間和獎勵期限內繼續(xù)給予獎勵。
第二十六條 本辦法自2019年1月1日起試行，有效期至2021年12月31日。實施期間，東莞市長安鎮(zhèn)人民政府可根據實際情況對本辦法進行修訂和調整。