各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2022〕40號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2022〕41號(hào)）文件精神，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大力度促進(jìn)市場(chǎng)主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展，特制定以下工作措施。

　　一、落實(shí)減稅降費(fèi)措施

　　（一）全面落實(shí)緩稅退稅減稅政策。延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)政策，2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月。進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，2022年4月起一次性退回符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等六大行業(yè)存量增值稅期末留抵稅額，按月退回增量留抵稅額。降低小微企業(yè)稅負(fù)，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，和不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，分別減按25%和12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，依法合理給予減免。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　　（二）減輕經(jīng)營(yíng)主體租金負(fù)擔(dān)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)），其轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市直行政事業(yè)單位和市屬?lài)?guó)企物業(yè)的，予以減免6個(gè)月租金，其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以減免3個(gè)月租金；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）所屬物業(yè)對(duì)承租的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，其中發(fā)生疫情的鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以減免6個(gè)月租金，其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以減免3個(gè)月租金；已繳交租金的可順延減免。因減免租金影響市屬?lài)?guó)企業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。倡導(dǎo)村（社區(qū)）集體物業(yè)對(duì)承租的企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)減免租金，或允許在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳并免收滯納金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（三）降低經(jīng)營(yíng)主體要素成本。2022年3月16日至6月16日，對(duì)發(fā)生疫情的鎮(zhèn)街（園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶用水價(jià)格下調(diào)30%，對(duì)未發(fā)生疫情的鎮(zhèn)街（園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶用水價(jià)格下調(diào)10%。落實(shí)國(guó)家電價(jià)改革政策，做好市場(chǎng)化交易及代理購(gòu)電結(jié)算工作，引導(dǎo)企業(yè)充分用好峰谷電價(jià)等政策紅利，降低用電成本。2022年3月至6月，對(duì)受疫情影響確有困難需緩繳用電、用水、用氣費(fèi)用的企業(yè)和個(gè)體工商戶，可向相關(guān)單位提出申請(qǐng)，允許在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳并免收滯納金。加強(qiáng)建設(shè)工程主材價(jià)格監(jiān)測(cè)，降低主材價(jià)格波動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、東莞供電局、市水務(wù)集團(tuán)）

　　（四）加強(qiáng)住房公積金服務(wù)保障。對(duì)受疫情影響繳存住房公積金確有困難的單位，可按規(guī)定向市住房公積金管理中心申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例最低為1%，或申請(qǐng)緩繳住房公積金，期限均為12個(gè)月；緩繳期內(nèi)完成補(bǔ)繳的，視同正常繳存。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

　　（五）補(bǔ)貼企業(yè)防疫支出。對(duì)餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)給予不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。對(duì)位于封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的企業(yè)，由企業(yè)提出需求，報(bào)衛(wèi)健部門(mén)核準(zhǔn)后免費(fèi)發(fā)放新冠病毒抗原檢測(cè)試劑，并指導(dǎo)企業(yè)正確使用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　二、金融扶持措施

　　（六）加大金融機(jī)構(gòu)貸款投放力度。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等貨幣政策工具，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域。對(duì)工信、商務(wù)部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行，督促銀行機(jī)構(gòu)指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下采取分期還款、展期、督促銀行機(jī)構(gòu)做好延期政策的接續(xù)、無(wú)還本續(xù)貸等措施，不盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（七）拓寬企業(yè)融資渠道。對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)或組織，按其實(shí)際支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利息不超過(guò)50%給予貼息，每家企業(yè)每年貼息額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)政府性融資擔(dān)保獲得銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，按其擔(dān)保費(fèi)50%給予資助，每家企業(yè)每年資助額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)獲得銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)，按50%給予資助，同一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)資助最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、東莞科技創(chuàng)新金融集團(tuán)）

　　（八）加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保要求、創(chuàng)新反擔(dān)保方式，推動(dòng)小微企業(yè)獲得更多融資支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、東莞科技創(chuàng)新金融集團(tuán)）

　　（九）加大融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，提高中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，2022年將合作銀行機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例從2%提高到4%，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)“敢貸”“愿貸”；白名單企業(yè)貸款發(fā)生不良后，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款額度上限，市級(jí)倍增試點(diǎn)企業(yè)為3000萬(wàn)元，其他白名單企業(yè)為1500萬(wàn)元；對(duì)在2022年3月至6月符合條件的貸款展期的視同新發(fā)放貸款，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。引導(dǎo)科技信貸合作銀行加大信貸發(fā)放力度，對(duì)該銀行不超過(guò)當(dāng)年度信貸本金總額10%的風(fēng)險(xiǎn)損失，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予100%補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融工作局）

　　三、穩(wěn)崗就業(yè)扶持措施

　　（十）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2021年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等條件的市場(chǎng)主體可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還（參保職工不超過(guò)30人的企業(yè)裁員率可放寬至20%）。其中，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　（十一）減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，其中失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。全市中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及封閉封控地區(qū)內(nèi)的用人單位未能按時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，經(jīng)申請(qǐng)后，可以在調(diào)整為非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或解除封控管控的次月起3個(gè)月內(nèi)依規(guī)申請(qǐng)緩繳，免收滯納金，不影響個(gè)人社保權(quán)益。對(duì)全市餐飲、零售、旅游企業(yè)申請(qǐng)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過(guò)1年，免收滯納金，不影響個(gè)人社保權(quán)益。2022年4月至12月，階段性降低住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率至0.5%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）

　　（十二）加強(qiáng)就業(yè)用工服務(wù)對(duì)接。在市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、“東莞就業(yè)人才服務(wù)”公眾號(hào)等實(shí)時(shí)發(fā)布用工需求信息，加強(qiáng)與省內(nèi)外低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，加大用工保障和公共服務(wù)供給。針對(duì)登記失業(yè)人員、離職人員等開(kāi)展“就莞用”精準(zhǔn)幫扶，延長(zhǎng)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)限。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　四、工業(yè)制造紓困扶持措施

　　（十三）保障企業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。全力幫扶企業(yè)開(kāi)工達(dá)產(chǎn)、滿工滿產(chǎn)，非封控區(qū)內(nèi)未發(fā)生疫情的企業(yè)，確需停工、停產(chǎn)、停運(yùn)的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）報(bào)市新冠肺炎防控指揮辦批準(zhǔn)。全面落實(shí)分區(qū)分類(lèi)分級(jí)差異化防控策略，對(duì)涉疫地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈按照輕重緩急、由主到次的原則，實(shí)施“一鏈一策”，確保符合防疫要求，確保防疫安全的重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。主動(dòng)幫助全市受疫情影響無(wú)法如期履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)證平臺(tái)向市貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)“不可抗力事實(shí)性證明”。加大企業(yè)出口信用保險(xiǎn)扶持力度，按不超過(guò)企業(yè)2022年實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予支持，每家企業(yè)累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元?；浉坳懧房诎度刖晨缇池涍\(yùn)車(chē)輛配額優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮辦、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市金融工作局、市貿(mào)促會(huì)、東莞銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司東莞辦事處，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（十四）支持龍頭骨干企業(yè)提升保供穩(wěn)產(chǎn)能力。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，在用地、用能、排放、審批等方面給予重點(diǎn)支持，同步保障其產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)配套企業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)，支持龍頭骨干企業(yè)加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。暢通產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資，對(duì)通過(guò)東莞市轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的，按應(yīng)收賬款年化融資金額給予不超過(guò)該金額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款、訂單、倉(cāng)單、預(yù)付款等融資產(chǎn)品，對(duì)龍頭骨干企業(yè)為上下游中小微企業(yè)提供額度或者增信支持（包括但不限于提供擔(dān)保、應(yīng)銀行機(jī)構(gòu)要求提供有關(guān)確權(quán)函件等）的，對(duì)龍頭骨干企業(yè)給予上下游企業(yè)年化融資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行）

　　（十五）全力支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。建立增資擴(kuò)產(chǎn)直通車(chē)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、聯(lián)合會(huì)診、金融賦能、審批代辦等服務(wù)。經(jīng)遴選納入的增資擴(kuò)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）原則上限期6個(gè)月內(nèi)完成選址簽約；逾期未完成的，經(jīng)綜合研判后推動(dòng)在全市范圍內(nèi)選址流轉(zhuǎn)。增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可按各鎮(zhèn)街（園區(qū)）招引新項(xiàng)目的財(cái)政貢獻(xiàn)基準(zhǔn)線80%執(zhí)行，符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、出口導(dǎo)向型項(xiàng)目可按60%執(zhí)行。強(qiáng)化用地保障，優(yōu)先推薦增資擴(kuò)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省市重大項(xiàng)目管理，用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。支持企業(yè)原地增資、零地增容，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式購(gòu)置廠房的，按每平方米60元給予購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過(guò)360萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（十六）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造。支持企業(yè)項(xiàng)目積極申報(bào)納入省級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)符合省入庫(kù)條件但未入庫(kù)的項(xiàng)目，由市級(jí)技術(shù)改造資金給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)不高于核定設(shè)備購(gòu)置金額的20%，具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例與省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)比例保持一致，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高5000萬(wàn)元。對(duì)參與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)企業(yè)，按照《東莞市人民政府關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（東府〔2022〕1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　五、商貿(mào)業(yè)紓困扶持措施

　　（十七）開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)東莞”提振消費(fèi)需求。市鎮(zhèn)按1:1比例安排2億元財(cái)政資金，由市商務(wù)局統(tǒng)籌開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)東莞”活動(dòng)。重點(diǎn)通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式，開(kāi)展假期促消費(fèi)活動(dòng)，“網(wǎng)上生活節(jié)”，美食、家居、5G、童趣親子以及文旅等專(zhuān)題活動(dòng)。鼓勵(lì)各大商圈、綜合體、商家自行開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。支持批零住餐行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）同比2021年的增量部分，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)名錄的批零住餐企業(yè)、個(gè)體工商戶給予資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（十八）推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)生過(guò)疫情的鎮(zhèn)街（園區(qū)）內(nèi)的困難餐飲企業(yè)及個(gè)體工商戶，給予階段性服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠，降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，并按“保本微利”的原則給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)加快線上線下融合，在線下單、無(wú)接觸配送，拓展“預(yù)制菜”等新經(jīng)營(yíng)模式，克服當(dāng)前疫情造成的經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。支持餐飲業(yè)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)2022年?duì)I業(yè)額3000萬(wàn)元及以上且實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)的限上餐飲企業(yè)，按規(guī)定分類(lèi)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單個(gè)門(mén)店?duì)I業(yè)面積1500平方米以上，2022年?duì)I業(yè)額3000萬(wàn)元及以上且實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)的限上傳統(tǒng)餐飲企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（十九）支持文旅企業(yè)逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例。按照省文化和旅游廳的部署要求，開(kāi)展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，適當(dāng)提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開(kāi)放代理服務(wù)發(fā)票事項(xiàng)或由旅行社開(kāi)具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)依據(jù)。協(xié)調(diào)免除互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）在疫情防控停業(yè)期間的技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電旅游體育局、市稅務(wù)局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　六、交通運(yùn)輸及物流業(yè)紓困扶持措施

　　（二十）支持公路鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，暫停地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司延長(zhǎng)出租汽車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）保單保障期限。對(duì)巡游出租車(chē)燃油補(bǔ)貼取消6萬(wàn)公里起步條件，以實(shí)際營(yíng)運(yùn)時(shí)間計(jì)算。對(duì)落實(shí)駕駛員租金減免的巡游出租車(chē)企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，每減免一個(gè)月租金相關(guān)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)延期3個(gè)月。2022年4月至6月，市鎮(zhèn)對(duì)在一線陸路口岸進(jìn)行集中接駁的使用陸路跨境運(yùn)輸車(chē)輛的進(jìn)出口收發(fā)貨人每車(chē)次補(bǔ)貼500元，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市軌道交通局、市稅務(wù)局、東莞銀保監(jiān)分局）

　　（二十一）支持開(kāi)拓水路運(yùn)輸方式。加大力度在東莞港開(kāi)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。市鎮(zhèn)安排5000萬(wàn)元財(cái)政資金，對(duì)東莞企業(yè)使用跨境運(yùn)輸“陸路改水運(yùn)”方式的貨物，給予進(jìn)出口收發(fā)貨人或訂艙人每噸貨物50元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）

　　七、支持重大項(xiàng)目加快建設(shè)

　　（二十二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目全流程服務(wù)。建立重大項(xiàng)目全鏈條跟蹤服務(wù)保障機(jī)制，銜接好項(xiàng)目招引與項(xiàng)目落地，協(xié)同做好供地、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在取得用地指標(biāo)1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥調(diào)度督導(dǎo)重大項(xiàng)目機(jī)制，加強(qiáng)全市10億元以上重大項(xiàng)目調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。開(kāi)通市重大項(xiàng)目事項(xiàng)報(bào)批“優(yōu)先辦理通道”，市相關(guān)部門(mén)在方案審查、質(zhì)量監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位加快開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市投資促進(jìn)局）

　　（二十三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地用林指標(biāo)需求，支持重大項(xiàng)目“帶設(shè)計(jì)方案出讓”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需排污總量指標(biāo)在市級(jí)總量?jī)?chǔ)備庫(kù)中予以保障。實(shí)施項(xiàng)目能耗統(tǒng)籌，推動(dòng)能源要素向單位能耗低、產(chǎn)出效益高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。開(kāi)通市重大項(xiàng)目融資快速通道，支持符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得信貸資金支持。加快2022年市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、市林業(yè)局）

　　八、組織實(shí)施

　　（二十四）全力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。依托“企莞家”平臺(tái)、12345熱線企業(yè)服務(wù)專(zhuān)席，實(shí)現(xiàn)紓困解難措施查詢(xún)24小時(shí)全天候人工服務(wù)。市各部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)配合，迅速出臺(tái)貫徹落實(shí)本措施的細(xì)化指引，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定出臺(tái)配套落實(shí)方案，明確責(zé)任、明確分工，確保政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（二十五）建立精準(zhǔn)防控機(jī)制。做好口岸、交通樞紐、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群的核酸檢測(cè)工作，對(duì)于快遞外賣(mài)、餐飲等面向公眾的特定服務(wù)場(chǎng)所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開(kāi)展核酸檢測(cè)抽樣。對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展新冠病毒疫苗接種，確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）一旦發(fā)生疫情，科學(xué)精準(zhǔn)、快速果斷處置，用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮辦，市疫情防控指揮部各工作組、專(zhuān)班，各成員單位，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（二十六）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)措施。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸（郵政和城市軌道交通）、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等八大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。指導(dǎo)企業(yè)緊盯安全培訓(xùn)、隱患排查整治、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好開(kāi)工達(dá)產(chǎn)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市安委會(huì)各有關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（二十七）加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備。市鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體面臨困難和問(wèn)題的研究，做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備，根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整扶企助企政策措施，并適時(shí)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)指辦，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策。同類(lèi)政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。政策實(shí)施期間，如國(guó)家和省出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　2022年3月31日