為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《廣東省貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》（粵府〔2022〕51號）、《東莞市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》（東府〔2022〕25號）等文件精神，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，以更加堅決有力的舉措，以實際行動推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，特制定以下工作措施。

　　 一、統(tǒng)籌人財物各類資源

　　（一）落實好新一輪穩(wěn)增長專項資金。按照市紓困救助專項資金有關(guān)工作要求，抓緊做好鎮(zhèn)內(nèi)資金籌集和預(yù)算調(diào)整工作。全面落實助企紓困各項政策，加強對企宣講，推動政策精準(zhǔn)直達企業(yè)，穩(wěn)住市場信心。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)各有關(guān)單位）

　　（二）全力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)“一對一”“直通車”機制。深入落實企業(yè)走訪督導(dǎo)，全方位下沉企業(yè)，貼心為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的用工、物資、融資等“堵點”“卡點”問題，以穩(wěn)定企業(yè)對疫情影響的預(yù)期，增強企業(yè)抓訂單、拓市場的信心。鎮(zhèn)各部門要各司其職，加強配合，迅速出臺貫徹落實本措施的細化指引，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點堵點問題。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任、明確分工，確保政策落實到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)各有關(guān)單位）

　　（三）大力統(tǒng)籌自然資源和行政資源。大力統(tǒng)籌土地資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供用地。同時，用地指標(biāo)、環(huán)保排放指標(biāo)、能耗指標(biāo)以及用水用電用氣指標(biāo)等，優(yōu)先支持經(jīng)濟穩(wěn)增長項目。各政務(wù)服務(wù)審批部門要解放思想、強化擔(dān)當(dāng)，簡化程序、加快審批，加速前期工作進度，全力服務(wù)和支持穩(wěn)增長工作大局。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)土統(tǒng)辦、鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、鎮(zhèn)投資促進中心、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心）

　　 二、全力穩(wěn)工業(yè)增長

　　（四）千方百計穩(wěn)住重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。制定企業(yè)“白名單”，以重點企業(yè)為核心繼續(xù)推進“雙統(tǒng)籌”工作，從嚴(yán)從緊從細做好企業(yè)疫情防控工作，通過“一企一策”“一廠一案”指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控，全面保障企業(yè)安全有序生產(chǎn)。一旦有本土疫情發(fā)生，非封控區(qū)內(nèi)未發(fā)生疫情的企業(yè)，確需停工、停產(chǎn)、停運的，由鎮(zhèn)新冠肺炎防控指揮辦報市新冠肺炎防控指揮辦批準(zhǔn)。全面落實分區(qū)分類分級差異化防控策略，對涉疫地區(qū)的重點企業(yè)供應(yīng)鏈按照輕重緩急、由主到次的原則，實施“一鏈一策”，確保符合防疫要求，確保防疫安全的重點企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。粵港陸路口岸入境跨境貨運車輛配額優(yōu)先向重點企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)新冠肺炎防控指揮辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)交通運輸分局、各社區(qū)、集團公司）

　　（五）順暢增資擴產(chǎn)直通車服務(wù)機制。經(jīng)遴選納入的增資擴產(chǎn)重點項目，原則上限期6個月內(nèi)完成選址簽約。增資擴產(chǎn)項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可按招引新項目的財政貢獻基準(zhǔn)線80%執(zhí)行，符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、出口導(dǎo)向型項目可按60%執(zhí)行。強化用地保障，優(yōu)先推薦增資擴產(chǎn)重點項目納入市重大項目管理，用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。支持企業(yè)原地增資、零地增容，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。增資擴產(chǎn)企業(yè)通過市場化方式購置廠房的，協(xié)助企業(yè)按每平方米60元向市申請購置費補貼，單個企業(yè)累計不超過360萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)投資促進中心）

　　（六）鼓勵工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)積極申報各級產(chǎn)業(yè)升級項目。對獲得國家和省市認定為企業(yè)技術(shù)中心的項目、獲得市工信局專項資金資助的項目、獲得市認定為總部企業(yè)的項目，按照《長安鎮(zhèn)加快打造新動能推動高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局）

　　 三、全力穩(wěn)投資建設(shè)

　　（七）加強重大項目全流程服務(wù)。建立重大項目全鏈條跟蹤服務(wù)保障機制，銜接好項目招引與項目落地，協(xié)同做好供地、審批、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)，推動重大產(chǎn)業(yè)項目在取得用地指標(biāo)1年內(nèi)動工建設(shè)。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥調(diào)度督導(dǎo)重大項目機制，加強10億元以上重大項目調(diào)度，推動項目盡快形成實物工作量。開通重大項目事項報批“優(yōu)先辦理通道”，鎮(zhèn)相關(guān)部門在方案審查、質(zhì)量監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)提前介入，指導(dǎo)項目建設(shè)單位加快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)投資促進中心、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心）

　　（八）加強重大項目要素保障。對計劃年內(nèi)開工建設(shè)的重大項目，優(yōu)先保障項目用地用林指標(biāo)需求，支持重大項目“帶設(shè)計方案出讓”，實現(xiàn)“拿地即開工”。積極申請重大產(chǎn)業(yè)項目所需排污總量指標(biāo)在市級總量儲備庫中予以保障。實施項目能耗統(tǒng)籌，推動能源要素向單位能耗低、產(chǎn)出效益高的重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜。開通市重大項目融資快速通道，支持符合條件的項目優(yōu)先獲得信貸資金支持。加快2022年鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項目資金支付進度。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局、鎮(zhèn)投資促進中心、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局）

　　（九）推動未動工項目加快建設(shè)。梳理產(chǎn)業(yè)、交通、醫(yī)療教育、城市更新、水利電網(wǎng)、房地產(chǎn)等項目庫，實行掛圖作戰(zhàn)。提速推進未開工項目前期工作，全力加快項目方案設(shè)計、用地手續(xù)辦理，盡快推動一批條件成熟的項目動工建設(shè)。積極推進專項債項目建設(shè)，加快專項債券使用進度。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)城市更新中心、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)水務(wù)運營中心、鎮(zhèn)交委辦、長安供電局）

　　 四、全力穩(wěn)消費復(fù)蘇

　　（十）精準(zhǔn)力推“樂購東莞·歡樂長安”。安排500萬元財政資金，統(tǒng)籌開展“樂購東莞·歡樂長安”活動。圍繞5G、手機、汽車、餐飲消費等重點行業(yè)，“六一節(jié)、端午節(jié)、七夕、中秋節(jié)、國慶節(jié)、雙11”等重要節(jié)慶和熱點節(jié)日，通過發(fā)放消費優(yōu)惠券，舉辦主題促消費活動，活躍消費氛圍，撬動更多社會消費。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局）

　　（十一）加力推動批發(fā)零售、住餐等產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。支持批零住餐行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對銷售額（營業(yè)額）同比2021年的增量部分，對2022年首次納入限額以上統(tǒng)計名錄的批零住餐企業(yè)、個體工商戶，組織其申請市級資金獎勵。要以“樂購長安”發(fā)放消費券為引導(dǎo)，鼓勵全鎮(zhèn)住宿、餐飲、零售等商貿(mào)企業(yè)參與促消費活動，支持重點商圈聯(lián)合舉辦FUN玩露營美食節(jié)、聚惠汽車嘉年華等主題消費節(jié)，帶動批發(fā)零售、住餐文旅、汽車等產(chǎn)業(yè)消費。鎮(zhèn)總工會要創(chuàng)新工作思路，引導(dǎo)各級工會按規(guī)定用好工會經(jīng)費，組織文旅、休閑等消費普惠活動。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)總工會）

　　 五、全力穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展

　　（十二）加強企業(yè)跨境運輸服務(wù)。推動企業(yè)充分使用合適的進出口模式，水、陸、空合理結(jié)合進行貨物進出口。協(xié)助企業(yè)申請陸路跨境運輸車輛運輸補貼。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)“陸改水”的接駁，由市鎮(zhèn)兩級資金對東莞企業(yè)使用跨境運輸“陸路改水運”方式的貨物，給予進出口收發(fā)貨人或訂艙人每噸貨物50元補貼。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局）

　　（十三）支持企業(yè)積極開拓市場。對獲得市促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金資助的項目（包括拓展內(nèi)銷市場和大項目投資），按市資助金額1:0.5的比例給予支持，單個項目支持不超過100萬元。充分用好電子商務(wù)專項資金，發(fā)揮電商協(xié)會服務(wù)職能，大力推進長安1688產(chǎn)業(yè)帶（內(nèi)貿(mào)電商平臺）、阿里巴巴國際站（跨境電商平臺）項目，打造直播帶貨基地，著重發(fā)展跨境電商，推進直播電商模式。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局）

　　（十四）穩(wěn)妥有序開展展會工作。重點籌備舉辦好10月“長展會”。對注冊地在我鎮(zhèn)、擁有自主品牌或商標(biāo)的企業(yè)獨立參加境內(nèi)外專業(yè)展會（具體展會目錄以鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局公示為準(zhǔn)）按一定比例給予展位補貼。對總部注冊地在我鎮(zhèn)的工業(yè)類行業(yè)協(xié)會舉辦工業(yè)類展會，或組團到境內(nèi)外專業(yè)展會參展，以整體特裝形象推廣我鎮(zhèn)電子信息、機械五金模具、五金飾品、智能視覺等特色產(chǎn)業(yè)的按照《長安鎮(zhèn)加快打造新動能推動高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局）

　　 六、全力保市場主體

　　（十五）全面落實國務(wù)院33條等一攬子扶企政策。及時收集整理國家、省、市的最新扶企惠企政策，掌握政策動向，做好減稅降費、社保、租金減免等政策兌現(xiàn)，落實相關(guān)扶企政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

　　（十六）降低企業(yè)稅負負擔(dān)。延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，2022年4月起一次性退回符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等六大行業(yè)存量增值稅期末留抵稅額，按月退回增量留抵稅額。降低小微企業(yè)稅負，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，和不超過100萬元的部分，分別減按25%和12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。擴大“六稅兩費”減征范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)、個體工商戶。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，依法合理給予減免。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)稅務(wù)分局）

　　（十七）減輕經(jīng)營主體租金負擔(dān)。對于2022年6月1日前承租鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位及鎮(zhèn)屬企業(yè)自有物業(yè)并簽訂租賃合同的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶予以減免3個月租金（免租期為2022年6月1日至2022年8月31日，期間租賃合同到期的，免租期以合同到期時間為準(zhǔn)）。如已繳交免租期內(nèi)租金的，順延減免。倡導(dǎo)村（社區(qū)）集體物業(yè)對承租的企業(yè)和個體工商戶適當(dāng)減免租金，或允許在疫情防控解除后3個月內(nèi)補繳并免收滯納金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)資產(chǎn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)稅務(wù)分局、各社區(qū)、集團公司）

　　（十八）落實金融扶持政策。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、風(fēng)險補償金等政策工具，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)或組織開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，幫助企業(yè)申請市級知識產(chǎn)權(quán)金融資助項目，對獲得市資助開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)或組織，研究制定鎮(zhèn)級配套獎勵辦法。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行積極與企業(yè)對接，縮短企業(yè)貸款審批流程，助推企業(yè)盡快獲批貸款。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)投資促進中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局）

　　（十九）保障經(jīng)營主體用能要素。深入推動客戶側(cè)需求響應(yīng)與有序用電工作銜接，精準(zhǔn)做好“迎峰度夏”工業(yè)企業(yè)保供、限電名單，結(jié)合省市下達有序用電指標(biāo)，做好有序用電安排，在“保民生、保公共服務(wù)、保社會穩(wěn)定、保電網(wǎng)安全”的前提下，最大限度保障企業(yè)電力供應(yīng)。落實國家電價改革政策，做好市場化交易及代理購電結(jié)算工作，引導(dǎo)企業(yè)充分用好峰谷電價等政策紅利，降低用電成本。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、長安供電局）

　　 七、全力保就業(yè)穩(wěn)定

　　（二十）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），且生產(chǎn)經(jīng)營活動符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等條件的市場主體可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還（參保職工不超過30人的企業(yè)裁員率可放寬至20%）。其中，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人力資源社會保障分局）

　　（二十一）減免和緩繳社會保險費。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，其中失業(yè)保險基準(zhǔn)費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。對全鎮(zhèn)餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過1年，免收滯納金，不影響個人社保權(quán)益。2022年4月至12月，階段性降低住院補充醫(yī)療保險繳費費率至0.5%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人力資源社會保障分局）

　　（二十二）加強就業(yè)服務(wù)。強化勞動力供需對接。利用“就莞用”一體化平臺，促進就業(yè)供需精準(zhǔn)對接，加快建設(shè)鎮(zhèn)級“就莞用”廣場。加強精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。深入實施“莞邑啟航逐夢灣區(qū)”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，確保全鎮(zhèn)2022屆未就業(yè)畢業(yè)生100%實名登記、100%聯(lián)系、100%服務(wù)。加快推動技能人才之都2.0版“1+8”系列政策實施，持續(xù)提升再就業(yè)能力，爭取全年完成“粵菜師傅”培訓(xùn)86人次、“廣東技工”培訓(xùn)4214人次、“南粵家政”培訓(xùn)860人次。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人力資源社會保障分局）

　　 八、全力保民生兜底

　　（二十三）加強對困難群眾、困難家庭的幫扶。強化困難群眾基本生活保障，及時足額發(fā)放低保救助金、特困供養(yǎng)金等各項社會救助資金。充分利用“雙百”社工力量，村（社區(qū)）干部扎根基層一線的優(yōu)勢，通過入戶走訪，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾，對標(biāo)政策適時實施對應(yīng)的救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)公共服務(wù)辦）

　　（二十四）抓好常態(tài)化疫情防控。認真落實國務(wù)院36條防控措施，牢牢守住常態(tài)化防控各道關(guān)口，加快提升預(yù)警預(yù)判、應(yīng)急處置能力，充實集中隔離場所、抗原檢測試劑、核酸檢測能力、轉(zhuǎn)運車輛等方面的儲備，緊盯重點場所，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性反彈底線。做好口岸、交通樞紐、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾的特定服務(wù)場所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開展核酸檢測抽樣。對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。提升精準(zhǔn)識別能力，各社區(qū)一旦發(fā)生疫情，科學(xué)精準(zhǔn)、快速果斷處置，用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)新冠肺炎防控指揮辦，各社區(qū)、集團公司）

　　（二十五）抓好安全生產(chǎn)、防汛度汛等工作。各部門要強化底線思維，保持“時時放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格落實全國安全生產(chǎn)會議精神和15項工作措施，始終保持安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違高壓態(tài)勢。要突出消防、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，落實嚴(yán)防死守工作措施，切實遏制生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合夏季汛期特點嚴(yán)格落實三防責(zé)任，全面排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門）

　　（二十六）政府堅持過緊日子。在落實減稅降費政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實過緊日子的要求，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，停止追加非必需預(yù)算支出，持續(xù)優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，擠出專項資金支持企業(yè)加快恢復(fù)，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤，做到有保有壓，更好節(jié)用裕民。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政分局）

　　 全面貫徹落實國家和省、市出臺的各項支持政策。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，除有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。政策實施期間，如國家和省、市出臺新的規(guī)定，按國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。

　　長安鎮(zhèn)人民政府

　　2022年7月14日