為幫助解決勞動者因欠薪引起的臨時性生活困難，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定《常平鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度實施辦法（試行）》，現(xiàn)征求社會群眾意見，請廣大群眾積極建言獻策，征集意見從即日起至9月8日結(jié)束。（聯(lián)系人：游巧笑，電話：83913542 聯(lián)系人：殷柳娥，電話83551120）
關(guān)于《常平鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度實施辦法（試行）》的公開征求意見
1、為妥善處置因企業(yè)欠薪引發(fā)的重大勞資突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于審議 <關(guān)于建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的意見> 有關(guān)事項的通知》（東府辦會函〔2017〕31號）以及《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) <關(guān)于建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的意見> 的通知》（東府辦〔2017〕25號）等有關(guān)文件精神，建立常平鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本辦法。 *
2、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金定義。因勞動者工資被拖欠可能或者已經(jīng)引發(fā)重大群體性事件的，鎮(zhèn)人力資源、綜治維穩(wěn)部門及屬地村委會協(xié)調(diào)物業(yè)出租方與勞動者代表就工資墊付協(xié)商一致，但由于自有資金不足不能及時向勞動者墊付的，經(jīng)物業(yè)所有權(quán)人提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)人力資源、財政等部門審核，由鎮(zhèn)政府批準后向其周轉(zhuǎn)一筆資金用于墊付勞動者工資。該筆資金為欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。 *
3、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為特殊用途的專項資金，納入鎮(zhèn)年度財務(wù)預(yù)算，資金初始規(guī)模為200萬元，專項設(shè)在人力資源分局，實行?？顚Ｓ?、獨立核算。 人力資源分局負責欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的日常管理、借出墊付和追償?shù)染唧w工作。當應(yīng)急周轉(zhuǎn)金借出后，為保障資金依法、有效追回，由人力資源分局聘請法律服務(wù)機構(gòu)代理債務(wù)追償事宜，產(chǎn)生費用從專項資金中列支。 *
4、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金納入鎮(zhèn)財政預(yù)算安排，由人力資源分局每年提出預(yù)算申請，年終結(jié)余資金由鎮(zhèn)財政收回。預(yù)算執(zhí)行過程中需追加預(yù)算支出的，由人力資源分局向鎮(zhèn)政府提出申請。若遇緊急情況，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，先由人力資源分局向財政分局申請預(yù)撥，然后再補辦追加手續(xù)。 *
5、符合以下情形的，可以動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金： 用人單位已依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，因用人單位負責人欠薪逃匿，可能或者已經(jīng)引發(fā)100人以上群體性事件，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)物業(yè)出租方已經(jīng)與勞動者就工資墊付協(xié)商一致，且物業(yè)出租方已經(jīng)按照《關(guān)于印發(fā) <企業(yè)欠薪倒閉逃匿防范處置工作實施方案> 的通知》（常府〔2010〕53號）要求墊付了勞動者不少于工資總額50%的工資，但超出部分由于自有資金不足、不能及時向勞動者墊付，經(jīng)物業(yè)所有權(quán)人提出書面申請的。 *
6、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金屬鎮(zhèn)政府自有資金，根據(jù)屬地管理、誰收益誰負責的原則，物業(yè)出租方為村集體組織和鎮(zhèn)屬企業(yè)的，將不納入欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的周轉(zhuǎn)范圍。 *
7、向物業(yè)出租方周轉(zhuǎn)資金的具體數(shù)額，按該宗欠薪逃匿事件中勞動者墊付資金缺口等因素綜合考慮，原則上以我市現(xiàn)行最低工資標準為上限，每人最多不超過3個月。 *
8、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金資金申請審批原則上遵循以下程序，并在3個工作日內(nèi)完成： （一）由物業(yè)所有權(quán)人填寫《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請審批表》（附件），并提交涉事物業(yè)土地使用證或房產(chǎn)證、租賃合同、企業(yè)機讀檔案登記資料、物業(yè)所有權(quán)人身份證等有關(guān)資料后，向常平人力資源分局提出申請。 （二）由人力資源分局查證核實情況后提出意見。 （三）由財政分局審核后提出意見。 （四）由分管人力資源分局和財政分局的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別提出審核意見。 （五）經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意提出審批意見。 *
9、放款程序（在2個工作日內(nèi)完成）： （一）物業(yè)所有權(quán)人與人力資源分局簽訂資金周轉(zhuǎn)協(xié)議，明確資金用途、資金總額、借款期限、違約責任等條款。 （二）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金經(jīng)鎮(zhèn)政府批準使用、人力資源分局與物業(yè)所有權(quán)人簽訂資金周轉(zhuǎn)協(xié)議后，由人力資源分局向鎮(zhèn)財政申請撥款，申請通過后由人力資源分局使用國庫支付系統(tǒng)將周轉(zhuǎn)金通過銀行，轉(zhuǎn)賬給物業(yè)所有權(quán)人。物業(yè)所有權(quán)人在屬地村委會陪同下到銀行取出應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，之后馬上攜款到墊付工資現(xiàn)場。 *
10、放款程序（在2個工作日內(nèi)完成）：（三）在人力資源分局的監(jiān)督下，由屬地村委會協(xié)助物業(yè)所有權(quán)人通過現(xiàn)金形式現(xiàn)場墊付勞動者工資，并做好墊付工資領(lǐng)取登記以及工資債權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。 *
11、物業(yè)所有權(quán)人應(yīng)在30個自然日內(nèi)償還周轉(zhuǎn)資金。逾期未償還的，由人力資源分局聘請法律服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)物業(yè)所有權(quán)人盡快償還，如協(xié)調(diào)未果，即向法院提起訴訟。訴訟終結(jié)并確定周轉(zhuǎn)金出借方享有債權(quán)后，向法院申請強制執(zhí)行，執(zhí)行所得價款按已借出的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金金額先返還鎮(zhèn)財政分局專戶。 *
12、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金借出后，經(jīng)法律服務(wù)機構(gòu)追討無果并經(jīng)法院判決等法定程序確定無法收回或無法全額收回的，要嚴格按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定逐筆核銷。核銷表格連同欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請簽收單據(jù)、物業(yè)所有權(quán)人身份證復(fù)印件、認定用人單位拖欠工資立案和查處、法院判決、案件執(zhí)行等相關(guān)資料，經(jīng)人力資源分局匯總并報鎮(zhèn)政府批準后，報鎮(zhèn)財政分局核銷該筆借出的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。 *
13、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度相關(guān)部門的責任分工： 人力資源分局：負責欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請條件查證核實、資金發(fā)放、委托法律服務(wù)機構(gòu)追討物業(yè)所有權(quán)人欠款等工作。 財政分局：負責欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的經(jīng)費預(yù)算安排、財務(wù)合法性審核和周轉(zhuǎn)金核銷等工作。 監(jiān)察室：負責對欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用和管理依法進行再監(jiān)督。 司法分局：負責為欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的正常運行提供法律支持。 公安分局、常平法庭：結(jié)合各自職能，配合相關(guān)部門共同做好欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的追回工作。 *
14、本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。 *
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