2022年，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣中共中央、國務(wù)院關(guān)于《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法公開、誠信高效的法治政府。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

       一、2022年主要工作成效

       （一）深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨對法治政府的領(lǐng)導(dǎo)

       一是認(rèn)真落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。召開全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，強調(diào)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。二是積極組織各級黨組織開展專題培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)研討會、主題黨日、戶外宣講、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)等形式將黨的二十大精神滲透到日常，全面提升黨員干部法治思維和法治能力。

       （二）全面深入貫徹習(xí)近平法治思想

       一是以上率下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把習(xí)近平法治思想作為我鎮(zhèn)黨委會議的重要議題，，由黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)貫徹，積極推動我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，自上而下抓實法治建設(shè)。2月21日，我鎮(zhèn)開展第一議題學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)》；6月21日，大嶺山鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織第六次集中學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。二是將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實。通過線上線下的組合培訓(xùn)模式，通過開展各類培訓(xùn)活動以及用好東莞干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、云課堂等學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋輪訓(xùn)培訓(xùn)。其中，4—6月，我鎮(zhèn)面向基層黨員干部、行政執(zhí)法人員等群體舉辦習(xí)近平法治思想主題培訓(xùn)班，邀請了大連市委黨校黃丹教授以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式講授推進(jìn)權(quán)力制約和監(jiān)督法治化課程；舉辦2022年領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，邀請了廣東聞?wù)寐蓭熓聞?wù)所方楚帆律師為各村（社區(qū)）、有關(guān)部門分管法治工作的干部開展《民法典》法治講座培訓(xùn)，詮釋剖析生活中與《民法典》息息相關(guān)的法律知識和典型案例；6—10月，我鎮(zhèn)邀請了東莞市委黨校廖原副教授為基層行政執(zhí)法人員講授習(xí)近平法治思想主題課程，相繼開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)、《行政處罰法》解讀等線上課程。三是持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。組織全鎮(zhèn)國家工作人員參加2022年度學(xué)法考試，參考人員全數(shù)修滿學(xué)分，學(xué)法考試參考率和通過率均為100%；轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)市司法局制定的政府法律顧問教學(xué)視頻，提升機關(guān)工作人員法治思維靈活運用水平，協(xié)助解決日常工作遇到的法治問題、難題。

       （三）深化法治宣傳力度

       一是多維宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。運用“文明大嶺山”微信公眾號、廣播電視、政務(wù)網(wǎng)站等平臺動態(tài)發(fā)布相關(guān)資訊，開展專題黨日活動、法治培訓(xùn)講座、法治體檢、法治進(jìn)校園等活動，積極打造法治主題公園、村法治文化陣地，全方位宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。二是推進(jìn)第八個五年法治宣傳教育工作。制定我鎮(zhèn)法治宣傳教育八五規(guī)劃（2021—2025年），把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要內(nèi)容，通過部門聯(lián)動，增強法治宣傳教育的滲透力和影響力，推動全民尊法學(xué)法守法用法。

       二、層層壓緊壓實法治建設(shè)工作責(zé)任

       一是堅持把法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對法治政府建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保全鎮(zhèn)工作納入法治建設(shè)軌道。二是提高政治站位，加強黨對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過召開大嶺山鎮(zhèn)黨委（擴大）會議，專題聽取2021年度法治政府建設(shè)工作報告，并通報法治東莞建設(shè)考評情況，部署下一年度全面依法治鎮(zhèn)工作。三是鎮(zhèn)委依法治鎮(zhèn)委員會發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》和《東莞市法治政府建設(shè)實施意見》，制定《大嶺山鎮(zhèn)2022年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，推動落實年度法治建設(shè)重點工作任務(wù)。四是積極落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，聚焦依法履行政府職能，認(rèn)真實施領(lǐng)導(dǎo)班子述職述法考核、干部任前學(xué)法考核等制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維運用和依法行政水平。

       三、扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

       （一）持續(xù)深化“放管服”改革

       一是提高行政服務(wù)效能。全力推進(jìn)全市通辦和深莞通辦“一照通行”工作，依托市一體化平臺，承接深圳市線上業(yè)務(wù)82項，線下業(yè)務(wù)130項。開展行政審批制度改革，提升政務(wù)大廳窗口服務(wù)水平。全鎮(zhèn)共鋪設(shè)25臺“莞家政務(wù)”自助終端，覆蓋鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)辦事大廳、圖書館及23個村（社區(qū)），實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”，保障社保、商事、公安、不動產(chǎn)等200余項高頻政務(wù)事項家門口辦理。二是推進(jìn)企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”。我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置自助網(wǎng)報區(qū)，配備專業(yè)導(dǎo)辦員，積極推廣引導(dǎo)群眾使用“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提交資料，簡化企業(yè)開辦業(yè)務(wù)流程，提高窗口收件辦件效率。三是進(jìn)一步推行商事登記改革，規(guī)范市場準(zhǔn)入流程，健全告知承諾審批制度。制定告知承諾事項指引細(xì)則并向社會公開，明確事項范圍、內(nèi)容和監(jiān)管方式。嚴(yán)格履行5115服務(wù)承諾，將設(shè)立審批時限壓減為0.5個工作日，注銷為1個工作日辦結(jié)，審批效率得到顯著提高。2022年，我鎮(zhèn)登記在冊各類市場主體超過55000戶，新增各類市場主體約9000戶，市場主體總量排全市第十名。

       （二）完善社會信用體系

       一是做好信用信息歸集共享工作。2022年，我鎮(zhèn)完成1420條合同履約信息報送，352家企業(yè)主動公開承諾，行政處罰案件錄入及時率100%、合格率100%。二是實行“守信激勵，失信懲戒”監(jiān)管機制。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，對我鎮(zhèn)納入市環(huán)保信用管理的38家企業(yè)開展信用評價工作，對企業(yè)進(jìn)行分級管理，采取相應(yīng)的激勵或約束性措施。三是落實“信易+”、“信易貸”便民惠企優(yōu)惠等措施。深入了解企業(yè)的實際資金需求，積極解讀推廣“信易貸”政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)駐相關(guān)平臺發(fā)布融資需求；大嶺山圖書館采取“信易閱”優(yōu)惠措施，讓群眾可通過支付寶芝麻信用積分評估、社保卡等信用掛鉤辦理借閱。

       （三）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

著力打造“城市運營中心+智網(wǎng)指揮調(diào)度中心+重大事件應(yīng)急保障中心”三合一的“城市智腦”。以強化大數(shù)據(jù)支撐社會治理，夯實“智網(wǎng)工程”社會治理中樞，匯聚綜合態(tài)勢、專題賦能、協(xié)同聯(lián)動、指揮調(diào)度、監(jiān)管管理五大服務(wù)功能，服務(wù)于公共安全、應(yīng)急管理、綜合治理、社會治理等領(lǐng)域，通過“大綜管+數(shù)據(jù)驅(qū)動+實施網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)城市治理精準(zhǔn)化。

       （四）完善依法行政制度體系

       一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。強化對行政規(guī)范性文件合法性、公平競爭審查工作，對存在合法性、公平競爭問題的規(guī)范性文件及時排查糾正。我鎮(zhèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件14份，其中本年度新增和修訂發(fā)布8份，主要涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理、涉水環(huán)境違法行為舉報、家具產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)培育資金管理、人才技能培訓(xùn)、引進(jìn)人才專項資金獎勵、戶籍和非戶籍人口適齡兒童入讀民辦幼兒園補貼、義務(wù)教育階段適齡兒童入讀民辦學(xué)校學(xué)位補貼等內(nèi)容。在行政規(guī)范性文件制定過程中，司法行政部門協(xié)調(diào)各實施部門嚴(yán)格落實社會公眾意見征集、公平競爭審查等程序，重視協(xié)調(diào)相關(guān)部門反饋意見和履行合法性審查流程，經(jīng)集體討論審定后通過統(tǒng)一載體發(fā)布政策內(nèi)容并及時解讀。認(rèn)真落實動態(tài)管理，通過定期清理評估、及時修訂廢止違反政策法規(guī)的文件及條款內(nèi)容，確保行政規(guī)范性文件內(nèi)容合法、流程規(guī)范。2022年，我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件備案及實施過程中不存在被備案機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)、人民法院、其他司法機關(guān)提出合法性建議或認(rèn)定不合法的情形。二是提升行政決策法治化水平。認(rèn)真貫徹《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》要求，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，2022年我鎮(zhèn)重大行政決策事項目錄為東莞市大嶺山鎮(zhèn) 2022年雨污分流工程，由大嶺山水務(wù)工程運營中心具體承辦，嚴(yán)格履行重大行政決策法定化程序。三是夯實政府法律顧問工作，協(xié)調(diào)督促法律顧問站好依法行政、依法決策的“哨前崗”。2022年，政府法律顧問為我鎮(zhèn)提供各類法律服務(wù)合計 147 件/次，為有效促進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。四是健全公職律師制度建設(shè)。2022年，我鎮(zhèn)新增2名公職律師，現(xiàn)有公職律師合計3名。通過組織公職律師參與重大行政決策、重大矛盾糾紛調(diào)解、多形式的社會面普法活動，注重聽取公職律師的合法性意見，提高公職律師對涉法工作的參與度，發(fā)揮公職律師為我鎮(zhèn)法治建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

       （五）堅持公正文明執(zhí)法

       一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法方式。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，健全綜合行政執(zhí)法的各項配套制度。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，通過定期召開聯(lián)席會議積極開展市鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法、專項執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法。建立違法案件處理機制、案件辦理程序規(guī)定、舉報投訴案件處理制度，完善工作規(guī)則、會議制度、請示報告制度等系列運行制度和內(nèi)部管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作有序開展、扎實推進(jìn)。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”。今年以來，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法信息平臺公示行政處罰 615宗、行政許可 6320 宗、行政檢查 126 宗、事后公開執(zhí)法結(jié)果共7061宗；通過執(zhí)法“兩平臺”辦案共151宗。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。積極開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作，組織執(zhí)法部門對2022年上半年行政處罰案件進(jìn)行自查并開展案卷評查，抽取7個單位共13宗案件卷宗進(jìn)行評查，開展實地督查8次。

       （六）強化行政權(quán)力監(jiān)督制約

       一是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。大力推進(jìn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，通過行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，快速深入地了解行政機關(guān)作出的行政行為和行政案件的審理流程，有效規(guī)范行政機關(guān)的行政行為，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)依法行政工作質(zhì)量與效率。2022年，我鎮(zhèn)發(fā)生行政訴訟案件6宗、行政復(fù)議案件5宗，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭3宗。認(rèn)真落實敗訴行政案件和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度“雙報告”制度，推動行政案件應(yīng)訴走深走實。二是暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等渠道，自覺接受外部監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大代表建議，擴容升級“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，實現(xiàn)群眾訴求“一平臺響應(yīng)，多渠道服務(wù)”，依法及時答復(fù)群眾訴求。三是完善政府內(nèi)部權(quán)力制約體系。加強審計監(jiān)督，推進(jìn)政府內(nèi)部層級監(jiān)督常態(tài)化、長效化。

       （七）依法化解社會矛盾糾紛

       一是建立多元矛盾化解機制。全力開展矛盾糾紛排查化解，落實村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查的工作要求，全力做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解等工作。2022年，全鎮(zhèn)各類調(diào)解組織共排查矛盾糾紛791次，排查發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛190件，全鎮(zhèn)受理矛盾糾紛1648件，調(diào)解成功1621件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率 98.4%，涉及金額2000萬元，涉及人數(shù)5300余人，多方聯(lián)動共同化解各類重大疑難復(fù)雜糾紛39件。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）共排查616次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛 75件，預(yù)防糾紛37件。二是加強人民調(diào)解培訓(xùn)工作和人民調(diào)解信息化建設(shè)。組織全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）的調(diào)解員輪流到鎮(zhèn)司法部門跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平，推動“莞邑調(diào)解”平臺全面運行，加強人民調(diào)解工作信息化建設(shè)。三是強化社會共建共治共享。充分發(fā)揮黎偉光調(diào)解工作室、特邀調(diào)解員、陽光調(diào)解志愿者作用，推動“訴調(diào)對接”高效銜接融合聯(lián)通，實現(xiàn)政法、公安、法庭、司法、信訪、多元化解中心、人民團(tuán)體等N方主體齊抓共管、共建共創(chuàng)，集訴源治理、多元調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)、法治建設(shè)等功能于一體，走一條大嶺山特色的同頻共振、共建共創(chuàng)、共享共體的多元化解之路。四是加強電詐打擊和“斷卡”行動，守護(hù)民眾“錢包”安全。通過宣傳小喇叭、進(jìn)校園、進(jìn)工廠等方式，開展防詐騙、防盜竊等宣傳，積極推動“金鐘罩”系統(tǒng)注冊工作，加強開展電詐打擊和“斷卡”行動。五是健全和完善社會治安防控體系，全力打擊整治各類違法犯罪。全力打擊整治涉“黃賭”違法犯罪和“食藥環(huán)”違法犯罪。穩(wěn)步推進(jìn)“三非”治理工作，加大對涉槍爆違法犯罪和盜搶犯罪的打擊力度，大力開展校園安全整治行動，營造平安宜居環(huán)境。六是依法加強對社區(qū)矯正對象的管控。嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)管制度和外出請銷假制度，并落實兩個“8小時”，確保所有管控人員都在監(jiān)管范圍內(nèi)，沒有出現(xiàn)脫管、虛管情況。七是持續(xù)加大出租屋、“三小”場所及分租式廠房等的綜合治理力度。持續(xù)推進(jìn)“粵居碼”的注冊推廣工作，強化對出租屋、“三小”場所及分租式廠房信息的采集和治安防控。

       四、存在問題

       2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是重大行政決策規(guī)范管理制度有待進(jìn)一步健全完善，個別部門對重大行政決策認(rèn)識不夠，不能主動按重大行政決策管理程序處理有關(guān)決策；二是個別部門對法治建設(shè)工作的重視程度有待加強，行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待提高，基層執(zhí)法人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)量大，執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范度存在不足之處，執(zhí)法手段、程序和結(jié)果公示工作有待提升。

       五、2023年工作計劃

       2023年，我鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推動法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新突破。重點抓好以下工作： 

       一是完善重大行政決策工作機制。認(rèn)真落實《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，啟動修訂《大嶺山鎮(zhèn)重大行政決策制度》，以重大行政決策的規(guī)范化和制度化為切入口，以決策公眾參與、合法性審查和集體討論決定為重點，以法治督察為抓手，不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高重大行政公信力和執(zhí)行力。

       二是夯實基層執(zhí)法力量，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法隊伍整體法治素質(zhì)。深化行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，通過智能手段實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新執(zhí)法方式，降低執(zhí)法風(fēng)險，大膽探索聯(lián)合執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管執(zhí)法，破解執(zhí)法短板，提升執(zhí)法質(zhì)效。組織各類執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)法考試培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等活動，提升整體執(zhí)法能力，確保依法行政。

       專此報告。

中共大嶺山鎮(zhèn)委員會         大嶺山鎮(zhèn)人民政府

2023年1月29日