2022年，廣東省東莞市道滘鎮(zhèn)曾因鄉(xiāng)村振興而“出圈”。
在由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局、廣東廣播電視臺(tái)共同主辦的廣東省第三屆《鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)》競演中，道滘鎮(zhèn)從全市11個(gè)參選鎮(zhèn)街中脫穎而出，代表東莞市與珠海市斗門區(qū)、惠州市博羅縣同臺(tái)比拼，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基石。道滘鎮(zhèn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，又取得了怎樣的突出成效？近期，道滘鎮(zhèn)委書記曾平治接受了《人民周刊》記者專訪。
記者：“中國特色食品名鎮(zhèn)”是道滘鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名的鮮亮招牌。食品飲料工業(yè)作為道滘鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚?？煞裾埬榻B一下道滘鎮(zhèn)食品飲料特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程和培育情況？
曾平治：食品是道滘傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，道滘食品譽(yù)滿珠三角、蜚聲粵港澳，道滘鎮(zhèn)成功獲得“中國特色食品名鎮(zhèn)”“美食名鎮(zhèn)”“食品專業(yè)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。我們注重品牌化發(fā)展。創(chuàng)建了“道滘”“品味道滘”集體商標(biāo)和區(qū)域品牌，推動(dòng)企業(yè)打造“金鰲”“佳佳美”“千廚”等知名企業(yè)品牌。成功舉辦了十屆國字號的中國（道滘）美食文化節(jié)活動(dòng)，以美食節(jié)為媒加強(qiáng)各地美食文化交流，提升道滘食品的知名度和知曉率。我們注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。道滘粽、道滘肉丸、道滘米粉、道滘禮餅等傳統(tǒng)美食已逐步從小作坊走向了企業(yè)化、從小食品走向了產(chǎn)業(yè)化、從小土產(chǎn)走向了品牌化、從小門店走向了大市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前全鎮(zhèn)已有食品企業(yè)約107家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)51家，食品小作坊56家，產(chǎn)品主要涉及米制品（粽子、米粉等）、飲料、烘焙類、肉制品等15個(gè)大類2000多個(gè)品種，形成了以制造、包裝、銷售等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，道滘米粉作為東莞米粉的主要代表和重要名片，在珠三角的市場份額接近70%。我們注重規(guī)模化發(fā)展。一方面，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)培育新興隆、佳佳美等本土企業(yè)，推動(dòng)道滘鎮(zhèn)成為全市首個(gè)傳統(tǒng)粽子類小作坊集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。另一方面，引進(jìn)東鵬、思朗、沙拉時(shí)刻、伊都面業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體量，道滘鎮(zhèn)獲認(rèn)定為市食品飲料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。為此，道滘鎮(zhèn)在2022、2023兩年共投入3500萬元支持食品飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、融資貸款貼息、租金補(bǔ)貼、研發(fā)創(chuàng)新、開拓市場、品牌培育等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。
記者：除食品飲料產(chǎn)業(yè)外，鎮(zhèn)村工業(yè)園還引進(jìn)培育了新材料、大健康、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，這也是鎮(zhèn)村工業(yè)園“騰籠換鳥”、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的舉措。據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)基地全部建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超260億元。對于新興產(chǎn)業(yè)布局，您有怎樣的思考與謀劃？您認(rèn)為，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有怎樣的重要作用？
曾平治：由于道滘鎮(zhèn)地處水鄉(xiāng)片區(qū)，過去基本上形成依托水資源而產(chǎn)生的造紙業(yè)和紙板業(yè)、建材、洗砂場、石場等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式粗放，對發(fā)展空間和環(huán)境容量形成了較大的擠壓。改革開放以來，道滘鎮(zhèn)逐漸建立起以造紙、紡織服裝、電子信息、電氣機(jī)電設(shè)備、食品飲料加工為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但是企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)缺乏、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高。2022年，道滘鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.23億元，總量排名全市各鎮(zhèn)街僅第27位，對于東莞萬億元GDP來說，存在感實(shí)在不強(qiáng)。因此，道滘鎮(zhèn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以科技創(chuàng)新為支撐、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手、企業(yè)培育為重點(diǎn)、資金支持為保障，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色，以我市打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心為牽引，確立以培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。二是加強(qiáng)與上級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，主動(dòng)走出去、引進(jìn)來，成功招引視安通、中天聯(lián)科濱海智造港、盛元中天、黃家圣幸、得利鐘表等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，目前已初步形成以銀禧、國立、雄林為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以盛元中天、黃家圣幸為代表的大健康產(chǎn)業(yè)，以順豐總部基地為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以東鵬、思朗為代表的特色食品產(chǎn)業(yè)。三是大力實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園改造攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)南丫新材料工業(yè)島、大羅沙大健康產(chǎn)業(yè)基地、九曲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、小河“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”融合發(fā)展示范村建設(shè)，力爭3年內(nèi)完成連片產(chǎn)業(yè)用地整備任務(wù)至少1500畝，為新興產(chǎn)業(yè)落地提供充足的空間保障。
我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造是開拓存量，而新興產(chǎn)業(yè)布局則是創(chuàng)造增量，對鄉(xiāng)村振興具有重要的促進(jìn)作用。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為鄉(xiāng)村政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
以道滘鎮(zhèn)小河村為例，該村2022年村組兩級集體總資產(chǎn)只有23944萬元，純收入約3000萬元，村集體收入不高。小河單元連片“工改工”項(xiàng)目所在位置曾是20世紀(jì)90年代建起的老舊廠房，多是單層的鐵皮房，被作為集體工業(yè)、倉儲(chǔ)用地，建筑質(zhì)量差，多為鞋材、五金加工、泡沫等污染性較大的產(chǎn)業(yè)，廠區(qū)規(guī)劃凌亂不合理，土地利用效益低，年產(chǎn)值僅1800萬元。在道滘鎮(zhèn)的大力推動(dòng)下，小河單元連片“工改工”項(xiàng)目成為東莞首宗完成掛牌招商及拆除工作的市屬企業(yè)整備開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首期啟動(dòng)區(qū)建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將從原來1800萬元提高至12億元，年稅收從原來450萬元提高至3500萬元，每年為村集體帶來租金收入600萬元；全面建成后，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)生66億元產(chǎn)值、2億元稅收。目前首期項(xiàng)目已完成全部建筑物主體結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計(jì)今年年底竣工驗(yàn)收及企業(yè)入駐，2024年實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。
記者：鄉(xiāng)村振興，著眼鄉(xiāng)村，立足農(nóng)業(yè)。據(jù)了解，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，道滘鎮(zhèn)正在聚力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)掌洲島、十字洲、老虎圍等農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建集熱帶水果、花卉、高端水產(chǎn)、糧食種植為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局?？煞裾埬鷮Φ罍蜴?zhèn)的鎮(zhèn)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做一下介紹？“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的培育，對于推進(jìn)道滘鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了怎樣的積極作用？
曾平治：道滘鎮(zhèn)地處水鄉(xiāng)片區(qū)，一直是東莞農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，20世紀(jì)80、90年代農(nóng)作物重點(diǎn)生產(chǎn)水稻、花生、糖蔗，同時(shí)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，是市內(nèi)著名的魚米之鄉(xiāng)。經(jīng)過多年發(fā)展，逐漸形成以蝴蝶蘭、黑皮冬瓜為特色產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)、蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新格局。
道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的基本概況是，現(xiàn)有農(nóng)用地面積約2.3萬畝，主要種植糧食作物、水果、花卉苗木以及水產(chǎn)養(yǎng)殖。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有蔡白黑皮冬瓜、濟(jì)豐花卉，其中黑皮冬瓜年產(chǎn)量約7200噸，年產(chǎn)值2100萬元；濟(jì)豐花卉年度種植銷售量達(dá)870余萬株，年產(chǎn)值達(dá)5850余萬元。
在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，道滘鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前已建設(shè)9個(gè)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括市級農(nóng)業(yè)園1個(gè)、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園1個(gè)、家庭農(nóng)場2個(gè)，所有項(xiàng)目均在營業(yè)。其中，沉洲農(nóng)業(yè)園計(jì)劃在2023—2025年打造一個(gè)集生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、科普于一體的多功能產(chǎn)業(yè)園，主打漁業(yè)生產(chǎn)，占地面積約773畝，目前已向省申請立項(xiàng)，2023年開始動(dòng)工。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，2022年，道滘鎮(zhèn)種植水稻約2750畝，任務(wù)完成率達(dá)320.6%。蔬菜、水果及水產(chǎn)養(yǎng)殖增產(chǎn)速度平穩(wěn)，全年蔬菜播種面積13391畝，產(chǎn)量32863噸；水果播種面積1136畝，產(chǎn)量1678噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖4365畝，產(chǎn)量4660噸。
關(guān)于農(nóng)田景觀建設(shè)情況，2022年，道滘鎮(zhèn)大力推動(dòng)糧食安全生產(chǎn)及農(nóng)田景觀打造，通過提升種糧補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大種糧面積，形成了全鎮(zhèn)約1200畝稻田景觀，分布在大公洲、掌洲、官朗洲、大嶺丫水岸楓林等地塊，其中掌洲、大嶺丫水岸楓林水稻田景觀更是成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，既穩(wěn)定糧食安全，也提升了農(nóng)田整體景觀。
近年來，道滘鎮(zhèn)因地、因產(chǎn)業(yè)制宜，加強(qiáng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培育，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與休閑觀光、水鄉(xiāng)風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)建不同類型、不同特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村功能提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
一方面，大力推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。加快掌洲島、十字洲、老虎圍等農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷構(gòu)建熱帶水果、花卉、高端水產(chǎn)、糧食種植為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。此外，積極培育濟(jì)豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)花卉生產(chǎn)基地“一村一品”建設(shè)項(xiàng)目，濟(jì)豐農(nóng)業(yè)園卉通公司花卉遠(yuǎn)銷澳洲。另一方面，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)錦源水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司成功申報(bào)創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，指導(dǎo)濟(jì)豐農(nóng)業(yè)園和龍洲灣農(nóng)業(yè)園成功申報(bào)市、鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化智能農(nóng)業(yè)裝備推廣，公洲島采用無人機(jī)散播水稻、施肥施藥，切實(shí)提升工作效率。同時(shí)，道滘鎮(zhèn)是東莞市田間窩棚專項(xiàng)整治的試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，始終對農(nóng)田亂搭亂建行為保持“零容忍”態(tài)度，2019年至今累計(jì)清拆田間窩棚以及形態(tài)差、亂搭建的工具房、集裝箱房2400多個(gè)，清理農(nóng)田面積達(dá)1.3萬多畝。
記者：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的舉措，也是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。可否請您詳細(xì)介紹一下道滘鎮(zhèn)“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的整體思路？在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，道滘鎮(zhèn)有哪些區(qū)別于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)特之處？
曾平治：過往我們的文化和商旅主要是依托美食節(jié)來搭臺(tái)唱戲，通過飲食文化拉動(dòng)商旅消費(fèi)，這種方式的結(jié)合程度還比較淺?，F(xiàn)在我們解放思想、大膽探索，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則，找準(zhǔn)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，主要從三個(gè)層次來推進(jìn)。
一是進(jìn)一步整合文化資源，形成商旅新熱點(diǎn)。比如，我們?nèi)ツ昱e辦了道滘“十大名菜”品鑒季暨美食風(fēng)物展系列活動(dòng)，發(fā)布了“十大名菜”美食地圖，今年又啟動(dòng)了道滘“十大名小吃”評選活動(dòng)，通過樂購道滘活動(dòng)結(jié)合曲藝文化、水鄉(xiāng)文化進(jìn)一步拉動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)。二是利用鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造文旅商貿(mào)區(qū)。整合沿線各類文化、空間資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，孵化本地文旅管理企業(yè)，使示范帶也成為文旅商貿(mào)區(qū)。比如，依托道滘獨(dú)特的自然資源和歷史文化優(yōu)勢，精心打造與市三江六岸工程互聯(lián)互通的水鄉(xiāng)文化風(fēng)貌示范帶和串聯(lián)村莊文化歷史資源、農(nóng)業(yè)資源、田園景觀的田園碧道風(fēng)貌示范帶，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈、連線成片。三是通盤謀劃重大文旅項(xiàng)目。道滘鎮(zhèn)在莞惠城際軌道邊留下200余畝文旅用地，配合周邊400余畝用地和良好生態(tài)，準(zhǔn)備招引優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，融合道滘鎮(zhèn)水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化，推動(dòng)道滘鎮(zhèn)文旅領(lǐng)域躍升到一個(gè)新的層次。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，道滘鎮(zhèn)非常注重形成自己的特色品牌，著力破解鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題。我們同時(shí)擁有中國游泳之鄉(xiāng)、中國曲藝之鄉(xiāng)、中國特色食品名鎮(zhèn)等大IP，相信沒幾個(gè)地方可以同時(shí)體驗(yàn)到這幾種特色文化。
在道滘，你能領(lǐng)略最正宗的粵劇曲藝文化，道滘鎮(zhèn)專門建設(shè)了一批粵劇曲藝專用場館，粵劇曲藝進(jìn)校園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；道滘鎮(zhèn)還打造了“粵劇曲藝黃金周”“初一十五看大戲”等品牌活動(dòng)，近年來創(chuàng)作了粵劇曲藝作品60多部，獲得第八屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)創(chuàng)作提名獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)25個(gè)、省級獎(jiǎng)項(xiàng)110個(gè)。就這幾天，道滘鎮(zhèn)又承辦了第五屆廣東省曲藝大賽總決賽，借此寶貴機(jī)會(huì)，讓道滘的曲藝文化氛圍更加濃厚。
高水平舉辦露營節(jié)、火柴盒音樂會(huì)、工業(yè)旅游等不同形式的活動(dòng)，能給游客豐富獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。比如，道滘鎮(zhèn)的北島濕地公園、萬里碧道、大嶺丫村大草坪、永慶村鄉(xiāng)村游等等都是游客每逢周末和節(jié)假日喜歡前往的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。其中，在永慶村的也文也武藝舍內(nèi)就有藝術(shù)民宿供游客居住。又比如，道滘鎮(zhèn)充分挖掘美食文化價(jià)值，其中佳佳美在繼2013年以“道滘裹蒸粽制作技藝”獲評廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地后，2022年又以“道滘廣式喜餅制作技藝”成功入選東莞市第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，同時(shí)佳佳美飲食文化體驗(yàn)館也成功入選廣東省第二批工業(yè)旅游精品路線。
道滘鎮(zhèn)的水文化也特別濃厚，特有的自然環(huán)境形成了道滘典型的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，擁有四面環(huán)水、城在水中的獨(dú)特人文景觀，是東莞市第一個(gè)、也是唯一一個(gè)連續(xù)5年（2017—2021）獲評東莞市全面推行河湖長制“優(yōu)秀”鎮(zhèn)街。同時(shí)，我們精心打造環(huán)繞全鎮(zhèn)的145.85公里的百里碧道，其中北海河碧道獲評“廣東省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎(jiǎng)”，沿江碧道獲評“東莞最美碧道”。
記者：一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，道滘鎮(zhèn)的一二三產(chǎn)業(yè)都在培育壯大。在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，道滘鎮(zhèn)都做了哪些具體的工作，又取得了怎樣的成果？
曾平治：道滘鎮(zhèn)按照“產(chǎn)城人”融合發(fā)展思路，全面落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，全域大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，打造鄉(xiāng)村振興“道滘樣本”。簡單而言，我們的鄉(xiāng)村不是那種原始的農(nóng)村，是現(xiàn)代化的農(nóng)村，既有種植業(yè)，又有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還有休閑文化旅游等等，而且彼此之間是相輔相成的，真正做到三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合。
一方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃布局。理清工作思路，高水平編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，推動(dòng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。以6個(gè)水鄉(xiāng)特色示范村莊和3個(gè)特色精品村為樣板，出臺(tái)“鄉(xiāng)村振興示范帶”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路全面打造水鄉(xiāng)文化、田園碧道2條鄉(xiāng)村振興示范帶，通過示范帶進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，因地制宜揚(yáng)特色、創(chuàng)品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑文化等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各村整合資源，打造“一村一景、一村一韻”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以萬里碧道為載體充分串聯(lián)大嶺丫花茶灣、掌洲農(nóng)業(yè)公園、粵暉園，以及興隆街、濟(jì)川善堂等歷史遺跡，著力打造嶺南水鄉(xiāng)村落風(fēng)情精品旅游線路和文化創(chuàng)意旅游區(qū)。其中，最典型的例子就是大嶺丫村。
早在2011年，大嶺丫依托良好的生態(tài)本底，建設(shè)了集旅游觀光、健身、娛樂等于一體的水岸楓林，后來又引進(jìn)了占地5000畝的花茶灣文旅項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。同時(shí)，同步對老舊廠房進(jìn)行改造升級，加快新穩(wěn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值達(dá)8億元，可為集體增收1500多萬元，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提升，又推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級，還壯大了集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民增收創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)”。還有，永慶村因地制宜發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，通過整合巍煥樓、醬油廠舊址、衡齋家塾等歷史文化古跡以及道滘肉丸、排骨飯、特色糖水等水鄉(xiāng)美食文化，打造精品文旅路線，構(gòu)建“吃、住、行、游”旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
記者：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，為推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，道滘鎮(zhèn)組織起草了《道滘鎮(zhèn)推動(dòng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造融合發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，投入1.5億元聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”融合發(fā)展。在道滘鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，有哪些科技創(chuàng)新賦能先進(jìn)制造業(yè)的典型例證？道滘鎮(zhèn)投入資金支持的科技創(chuàng)新，主要是哪些方向的創(chuàng)新？
曾平治：道滘鎮(zhèn)始終把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，先后出臺(tái)《道滘鎮(zhèn)“科技道滘”工程專項(xiàng)資金管理辦法》《道滘鎮(zhèn)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金》《道滘鎮(zhèn)推動(dòng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造融合發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等扶持政策，不斷加大專項(xiàng)資金支持力度，致力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展模式。
一是狠抓創(chuàng)新主體培育。加強(qiáng)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”梯隊(duì)培育，在政策驅(qū)動(dòng)下，高企數(shù)量從2015年20家增加至現(xiàn)在的150家，“十四五”期間力爭高企數(shù)量比“十三五”翻一番。此外，擁有百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)4家、專精特新企業(yè)49家、“新三板”掛牌企業(yè)7家。
二是狠抓企業(yè)研發(fā)投入。探索組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競爭力，推動(dòng)全社會(huì)R&D投入由2015年1.45億元提升至2021年3.94億元，R&D占GDP比重為2.90%，增長1.16%。
三是狠抓孵化體系建設(shè)。全力打造體系化、專業(yè)化、高能級發(fā)展的孵化載體，協(xié)助華科城·創(chuàng)新島創(chuàng)建成為水鄉(xiāng)片區(qū)首個(gè)國家級科技企業(yè)孵化器，并連續(xù)三年獲評國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀(A類)，為道滘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展不斷提供新動(dòng)能。
四是狠抓商標(biāo)品牌建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)從做產(chǎn)品向做標(biāo)準(zhǔn)提升，提高行業(yè)話語權(quán)。2022年全鎮(zhèn)PCT國際專利申請量達(dá)26件，大幅增長420%，總量和增速分別排名全市第五和第二；專利授權(quán)量達(dá)1304件，增長4.07%；現(xiàn)時(shí)擁有有效注冊商標(biāo)超8000件，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
五是狠抓數(shù)字賦能。積極融入東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在新修訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策中重點(diǎn)增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持板塊，對標(biāo)智能工廠、數(shù)字化車間，支持更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從0到1的突破。
記者：產(chǎn)業(yè)振興，離不開人才支持。近年來，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才方面，道滘鎮(zhèn)采取了怎樣的舉措，引進(jìn)了怎樣的產(chǎn)業(yè)人才？這些人才的引進(jìn)，為激發(fā)道滘鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力又作出了怎樣的貢獻(xiàn)？
曾平治：有什么樣的人才，就有什么樣的城市競爭力，就有什么樣的城市未來。對此，道滘鎮(zhèn)始終立足發(fā)展全局和戰(zhàn)略布局的高度謀劃人才工作，全面營造“是人才、進(jìn)莞來、到滘來”的濃厚氛圍。目前，道滘鎮(zhèn)人才總量約3.5萬人，年均增速約13%；高層次人才一直保持較高增長速度，年均增速超過20%。其中，引進(jìn)了蔡金明博士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，該案例獲評2021年東莞市基層人才工作優(yōu)秀案例。
一是完善人才工作制度。成立由我任組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，建立人才工作信息報(bào)送機(jī)制，多次召開人才座談會(huì)、研討會(huì)，高位推進(jìn)、系統(tǒng)謀劃人才工作。成立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)走訪重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)工作專班，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期走訪高層次人才制度，進(jìn)一步加強(qiáng)走訪企業(yè)及人才。
二是出臺(tái)創(chuàng)新人才政策。2022年3月在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)鎮(zhèn)街一級人才三年行動(dòng)計(jì)劃，每年設(shè)立2000萬元領(lǐng)航人才專項(xiàng)資金，實(shí)施“實(shí)習(xí)直通車”計(jì)劃、“道滘功匠”培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)家“凌云計(jì)劃”等11項(xiàng)引才計(jì)劃，健全人才隊(duì)伍、服務(wù)、交流、平臺(tái)建設(shè)等4項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化人才住房、醫(yī)療、教育、資金投入等4項(xiàng)保障措施，多措并舉引進(jìn)、培養(yǎng)和用好人才。推出東莞鎮(zhèn)街首個(gè)人才購房補(bǔ)貼辦法——《道滘鎮(zhèn)優(yōu)才購房補(bǔ)貼暫行辦法》，陸續(xù)出臺(tái)《道滘鎮(zhèn)人才引進(jìn)培養(yǎng)補(bǔ)貼暫行辦法》《道滘鎮(zhèn)企業(yè)“人才苗圃”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》《道滘鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)施方案》等具有鮮明道滘特色的創(chuàng)新人才政策及配套措施。比如，為吸引本土人才回流，創(chuàng)新實(shí)施“引鳳歸巢”計(jì)劃，在我市現(xiàn)有就業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，對符合條件的道滘鎮(zhèn)戶籍大學(xué)生最高給予10000元額外就業(yè)補(bǔ)貼。又比如，針對道滘鎮(zhèn)高層次人才相對較缺的問題，大膽實(shí)施“存量人才提升”計(jì)劃，在我市對戶籍人才提升補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對符合條件的非戶籍高層次人才也給予一定的人才培養(yǎng)扶持補(bǔ)貼。再比如，針對龍頭企業(yè)少、引才平臺(tái)缺的問題，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)企人才引育留用的主體作用，創(chuàng)新實(shí)施“人才苗圃”試點(diǎn)計(jì)劃，對申報(bào)成功的企業(yè)一次性給予50000元獎(jiǎng)勵(lì)。
三是強(qiáng)化人才服務(wù)保障。堅(jiān)持“人才濟(jì)川、和美道滘”人才發(fā)展定位，樹立“不求所有、但求所用”人才發(fā)展理念，創(chuàng)新提出“不求常在、但求常來”人才交流合作觀念，推動(dòng)人才交流和發(fā)展。建立健全優(yōu)才卡服務(wù)體系，2022年在全市率先建成1個(gè)優(yōu)才服務(wù)區(qū)。深入實(shí)施人才安居工程，積極探索打造1個(gè)工程師集聚人才公寓，構(gòu)建以配租為主、配售為輔的綜合性人才住房保障體系。同時(shí)，道滘鎮(zhèn)將設(shè)立人才日，集中開展系列人才活動(dòng)，打造人才活動(dòng)品牌。
同時(shí)，道滘鎮(zhèn)不僅致力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，還大力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的黨政人才。在全市首創(chuàng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員—（社區(qū)）“兩委”干部“一對一”結(jié)對培養(yǎng)，全鎮(zhèn)80多名“兩委”干部分階段、分批次、分領(lǐng)域參與為期1個(gè)月的脫產(chǎn)結(jié)對培養(yǎng)。此外，重點(diǎn)加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，制定《道滘鎮(zhèn)百名后備干部競跑“雙萬”新起點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》，儲(chǔ)備約100名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和村（社區(qū)）“兩委”后備干部。
記者：人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能拓展，加之道滘鎮(zhèn)在新興產(chǎn)業(yè)培育過程中，正在打造的一批以城市功能為依托、以自主創(chuàng)新為動(dòng)力的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)逐漸呈現(xiàn)出城市的形態(tài)。您認(rèn)為道滘鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為基石全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的未來圖景，將是一處宜居的美麗鄉(xiāng)村，還是一座富裕的新型城鎮(zhèn)？
曾平治：脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心進(jìn)行了歷史性轉(zhuǎn)移，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代的新要求。事實(shí)上，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是道滘歷屆黨委、政府努力奮斗的主要目標(biāo)之一。
回首來路，道滘鎮(zhèn)聚焦“五大振興”，特別是以產(chǎn)業(yè)振興為基石，逐漸走出一條具有道滘特色的鄉(xiāng)村振興之路，交出一份上級肯定、群眾認(rèn)可的靚麗成績單，獲得廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、廣東省脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體、廣東省制造業(yè)發(fā)展較好鎮(zhèn)等榮譽(yù)，2019-2021年均進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列，成為東莞邁上“雙萬”新起點(diǎn)的生動(dòng)縮影。蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、舒適干凈的百里碧道、宜居宜業(yè)的秀美村莊——在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快高質(zhì)量發(fā)展的道路上，道滘鎮(zhèn)正奮力繪就產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村新圖景。
展望前路，道滘鎮(zhèn)將牢牢把握新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極探索鄉(xiāng)村振興道滘?qū)嵺`?？偟膩碚f，未來道滘鎮(zhèn)的發(fā)展就是始終把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以“現(xiàn)代化”+“和諧美好”作為愿景，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，更好滿足新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要。
一是致力加快“高質(zhì)量”發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，道滘鎮(zhèn)將不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資總額年均增長12%以上，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)民生事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到更大滿足，在高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列。
二是致力推進(jìn)“現(xiàn)代化”建設(shè)。我認(rèn)為，現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)乃至個(gè)人從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一種狀態(tài)，而未來的道滘不僅僅是“現(xiàn)代化”，還應(yīng)該呈現(xiàn)出和諧美好的景象，在道滘可以感受到人與人、人與城市、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共生共榮的和諧，感受到環(huán)境優(yōu)良、物質(zhì)充裕、身心舒暢、文明溫暖的美好。因此，道滘鎮(zhèn)把建設(shè)“現(xiàn)代化和美道滘”作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主線。
三是致力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面突破、全面進(jìn)步”。即大力實(shí)施“六個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略路徑，奮力在城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)、社會(huì)治理、文明文化等方面實(shí)現(xiàn)全面突破、全面進(jìn)步，推動(dòng)道滘高質(zhì)量跨越發(fā)展。實(shí)施城市品質(zhì)現(xiàn)代化，就是要以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)城市，以高品質(zhì)城市承載高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)水岸公園新城；實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，就是要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)升級、科技自立自強(qiáng)“新風(fēng)口”，全力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，全力建設(shè)和諧共美鄉(xiāng)村；實(shí)施公共服務(wù)現(xiàn)代化，就是要打造覆蓋全域、均衡高質(zhì)的公共服務(wù)體系，全力建設(shè)民生幸福高地；實(shí)施社會(huì)治理現(xiàn)代化，就是要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力建設(shè)和睦友愛社會(huì)；實(shí)施文明文化現(xiàn)代化，就是要廣泛凝聚人民精神力量，推動(dòng)文明文化大發(fā)展大繁榮，全力建設(shè)共同精神家園。
?。ㄘ?zé)編：張若涵）
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