道滘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案的政策解讀

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用情況

本次道滘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善以2014年土地利用現(xiàn)狀為規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕51號(hào)）要求，沿用原規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換方法，按照土地規(guī)劃分類對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

二、數(shù)據(jù)庫(kù)完整性說(shuō)明

本次道滘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容完整，附件齊全。

三、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢情況

本次道滘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫(kù)已通過(guò)數(shù)據(jù)檢查軟件檢測(cè)及省國(guó)土資源廳的審查。

四、圖數(shù)一致性說(shuō)明

本次道滘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案、表格與數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容保持一致。

五、規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)說(shuō)明

（一）市下達(dá)指標(biāo)情況

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善（2006-2020年）>的通知》（東國(guó)土資〔2017〕18號(hào)），東莞市下達(dá)道滘鎮(zhèn)耕地保有量17237畝，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)15340畝，建設(shè)用地總規(guī)模37665畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模34093畝。

（二）指標(biāo)落實(shí)情況

道滘鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田任務(wù)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地等約束性指標(biāo)均未突破。

1.耕地保有量

根據(jù)東莞市2014年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，道滘鎮(zhèn)現(xiàn)有的耕地面積21631畝，較好落實(shí)耕地保有量的任務(wù)，道滘鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)將嚴(yán)格做好占耕補(bǔ)耕工作，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地不減少。

2.基本農(nóng)田

調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積15340畝，落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)15340畝

3.建設(shè)用地總規(guī)模

調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模38121畝，因落實(shí)東莞市城市軌道交通1號(hào)線一期工程及穗莞深城際軌道交通洪梅至深圳機(jī)場(chǎng)段兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)模，導(dǎo)致建設(shè)用地規(guī)模超出市級(jí)下達(dá)指標(biāo)456畝。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模

調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模33882畝，未超過(guò)市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

六、建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整說(shuō)明

（一）已審批和已預(yù)審的建設(shè)用地落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模情況

1.已審批項(xiàng)目落實(shí)情況

道滘鎮(zhèn)已辦理及正在辦理的城市批次建設(shè)用地，均已在調(diào)整完善中落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模。

表1  道滘鎮(zhèn)已審批項(xiàng)目落實(shí)情況表

2.已預(yù)審項(xiàng)目落實(shí)情況

本次調(diào)整完善已落實(shí)東莞市城市軌道交通1號(hào)線一期工程及穗莞深城際軌道交通洪梅至深圳機(jī)場(chǎng)段兩個(gè)預(yù)審項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)模。

（二）建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)調(diào)整情況

1.總體情況

根據(jù)原規(guī)劃，規(guī)劃期間道滘鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)面積為5493畝。規(guī)劃調(diào)整完善按照尊重現(xiàn)實(shí)、切實(shí)可行、嚴(yán)格控制復(fù)墾規(guī)模的原則，合理優(yōu)化建設(shè)用地復(fù)墾范圍。規(guī)劃調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)面積為5490畝。

2.調(diào)入情況說(shuō)明

調(diào)入建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)面積259畝，主要是交通水利用地及部分違法用地。

3.調(diào)出情況說(shuō)明

調(diào)出建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)面積262畝，主要是由于道滘鎮(zhèn)十三五時(shí)期交通項(xiàng)目及其他重大項(xiàng)目建設(shè)的需要，部分原規(guī)劃劃定的復(fù)墾區(qū)域已納入本次規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，另對(duì)部分已辦理用地手續(xù)的歷史遺留問(wèn)題安排建設(shè)用地規(guī)模。

（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地

調(diào)整完善前，道滘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地33015畝，調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地33882畝，未超過(guò)道滘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)34093畝，主要落實(shí)道滘鎮(zhèn)十三五時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2.交通水利及其他建設(shè)用地

調(diào)整完善前，道滘鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地3572畝，本次調(diào)整完善落實(shí)東莞市城市軌道交通1號(hào)線一期工程及穗莞深城際軌道交通洪梅至深圳機(jī)場(chǎng)段兩個(gè)交通項(xiàng)目，調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地為4239畝。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整為交通及其他建設(shè)用地情況

本次道滘鎮(zhèn)調(diào)整完善無(wú)原規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整為交通及其他建設(shè)用地的情況。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、圍填海造地等項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)情況

1.重點(diǎn)項(xiàng)目

本次調(diào)整完善軌道交通1號(hào)線道滘東站、麻涌中心大道、4號(hào)鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目、TOD佛莞惠-道滘站、道滘激光產(chǎn)業(yè)園、水鄉(xiāng)游泳中心、北晨廠分散式污水處理設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

2.重大平臺(tái)

本次調(diào)整完善已落實(shí)水鄉(xiāng)新城重大建設(shè)平臺(tái)的用地需求。

3.圍填海造地

規(guī)劃期內(nèi)，道滘鎮(zhèn)無(wú)圍填海造地項(xiàng)目

七、建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整說(shuō)明

（一）允許建設(shè)區(qū)

本次規(guī)劃調(diào)整完善將集中連片的城鄉(xiāng)建設(shè)用地劃定為允許建設(shè)區(qū)。規(guī)劃調(diào)整完善后，道滘鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)為33882畝，較原規(guī)劃增加870畝。

（二）有條件建設(shè)區(qū)

本次調(diào)整完善前后，道滘鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)有條件建設(shè)區(qū)

（三）禁止建設(shè)區(qū)

本次調(diào)整完善前后，道滘鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)禁止建設(shè)區(qū)

（四）“三舊”改造圖層說(shuō)明

本次規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫(kù)中的“三舊改造圖層”來(lái)源于東莞市2016年“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)圖層。

八、基本農(nóng)田劃定銜接情況

本次規(guī)劃調(diào)整完善落實(shí)基本農(nóng)田面積15340畝，全域永久基本農(nóng)田劃定成果已納入本次規(guī)劃調(diào)整完善方案，且規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃基本農(nóng)田范圍與已通過(guò)國(guó)土資源部審核的永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)空間范圍及劃定面積保持一致。

                        道滘鎮(zhèn)人民政府

                         2017年8月15日