【轉(zhuǎn)載】“多證合一、一照一碼”改革政策解讀

一、“多證合一、一照一碼”改革是怎么回事?

“多證合一、一照一碼”改革是指,在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶(hù)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上,將涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,使企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。涉企證照事項(xiàng)是指涉及企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照。

直觀點(diǎn)講,“多證”指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和其他被整合的涉企證照?！耙淮a”指統(tǒng)一社會(huì)信用代碼?！岸嘧C合一、一照一碼”改革,就是將上述被整合的證照和登記、備案事項(xiàng)整合為加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無(wú)需再另行辦理被整合的證照和登記、備案事項(xiàng),被整合證照不再發(fā)放(經(jīng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)的除外)。

二、實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革有什么意義?

實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容,對(duì)建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式,進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,培育發(fā)展新動(dòng)能,重塑營(yíng)商環(huán)境廣東優(yōu)勢(shì)具有重要意義。“多證合一”改革從全面梳理整合各類(lèi)涉企證照事項(xiàng)入手,通過(guò)減少證照數(shù)量,簡(jiǎn)化辦事程序,降低辦事成本,以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”,從根本上推動(dòng)涉企證照事項(xiàng)的削減,以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類(lèi)涉企證照事項(xiàng),進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛,進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

最為直接的,是開(kāi)辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率提升了。企業(yè)登記時(shí),原來(lái)需要依次到相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理“多證”,現(xiàn)在只需要一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商部門(mén)及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)有關(guān)信息與相關(guān)部門(mén)共享,以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。同時(shí),改革將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,促進(jìn)事中事后監(jiān)管,加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心內(nèi)容的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

三、廣東“多證合一、一照一碼”改革的內(nèi)容是什么?

結(jié)合廣東外資、外貿(mào)大省的實(shí)際情況,我省“多證合一、一照一碼”改革的具體內(nèi)容是:在企業(yè)(包括公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體及其分支機(jī)構(gòu))和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上,再整合住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記;在個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”的基礎(chǔ)上,再整合住房公積金繳存登記、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。被整合證照不再發(fā)放(經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)的除外)。改革后,企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記或者換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)直接依法核發(fā)、換發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。

四、廣東實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革的主要依據(jù)是什么?

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))。

2.《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(粵府辦〔2017〕54號(hào))。

3.《廣東省工商行政管理局等六部門(mén)關(guān)于在全省統(tǒng)一實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革的通知》(粵工商〔2017〕20號(hào))。

五、廣東“多證合一、一照一碼”改革從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?

經(jīng)省政府同意,自2017年9月1日起,全省統(tǒng)一實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。

六、廣東“多證合一、一照一碼”改革適用于哪些市場(chǎng)主體類(lèi)型?

我省“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍是各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu),個(gè)體工商戶(hù)。

七、廣東實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革后,市場(chǎng)主體辦理登記注冊(cè)時(shí)需要提交哪些申請(qǐng)材料?

“多證合一、一照一碼”的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式不變,與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“五證合一”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革相同。

市場(chǎng)主體辦理相關(guān)登記所需登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范和提交材料規(guī)范,可登錄各級(jí)登記機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載,也可在各級(jí)登記機(jī)關(guān)窗口領(lǐng)取。

八、已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)要不要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記?

不需要?！岸嘧C合一、一照一碼”改革前,企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已按照“三證合一”“五證合一”登記模式、個(gè)體工商戶(hù)按照“兩證整合”模式領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,無(wú)需重新申辦“多證合一”登記,由登記機(jī)關(guān)與被整合涉企證照事項(xiàng)主管部門(mén)進(jìn)行信息對(duì)接。

九、改革后,申請(qǐng)換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,是否需要向工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)繳銷(xiāo)原住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記的備案回執(zhí)或者證明?

不需要。

十、辦理“多證合一、一照一碼”換照是否收取費(fèi)用?

辦理工商登記、換照等均不收取任何費(fèi)用。

十一、“多證合一、一照一碼”改革怎樣過(guò)渡銜接?

自2018年1月1日起,所有企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效。

對(duì)個(gè)體工商戶(hù)不強(qiáng)制換照,未取得“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù),2018年1月1日后原營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效,相關(guān)涉企證照事項(xiàng)按原有方式繼續(xù)辦理。

與此前“五證合一”改革不同,“多證合一”改革在國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定范圍,而是由各省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況決定。因此,今后企業(yè)持“一照一碼”執(zhí)照到省外辦事,可能會(huì)被要求提供已經(jīng)被整合的備案文件,建議企業(yè)保留聯(lián)合通告,或到省工商局官網(wǎng)下載“多證合一”改革文件予以說(shuō)明;根據(jù)需要,企業(yè)也可以到原備案部門(mén)申請(qǐng)打印紙質(zhì)備案證明。

十二、“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照與過(guò)去的執(zhí)照有什么不同?

原來(lái)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載的注冊(cè)號(hào)改為加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

十三、“多證合一、一照一碼”改革后,市場(chǎng)主體的信息如何查詢(xún)?

進(jìn)入全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)(網(wǎng)址:http://gsxt.gdgs.gov.cn/),輸入市場(chǎng)主體的名稱(chēng)(或關(guān)鍵字)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或注冊(cè)號(hào),都可以查詢(xún)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)等信息。

十四、已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理相關(guān)事務(wù),需不需要提供被整合證照?

不需要。各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用和推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,避免在新舊證照銜接中給企業(yè)帶來(lái)不便。

企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)在辦理工商登記后,需辦理原外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記的,自行登錄省網(wǎng)上辦事大廳“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報(bào)相關(guān)應(yīng)用補(bǔ)充申報(bào)相關(guān)管理信息。

需要特別說(shuō)明的是,在省網(wǎng)上辦事大廳“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報(bào)相關(guān)應(yīng)用正式啟用前,企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)暫按原規(guī)定到商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)辦理備案事項(xiàng)。“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報(bào)相關(guān)應(yīng)用正式啟用后,再另行通告相關(guān)細(xì)則。

十五、“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是怎樣構(gòu)成的?

法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,是每一個(gè)法人和其他組織在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào))文件規(guī)定,依據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編制規(guī)則》(GB32100-2015)賦予的法人和其他組織的身份識(shí)別碼,共18位,由五部分構(gòu)成,其中:登記管理部門(mén)代碼1位,機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼1位,登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼6位,主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)9位,校驗(yàn)碼1位。