關(guān)于《道滘鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案（2018-2020年）》的政策解讀

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關(guān)于《道滘鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案（2018-2020年）》的政策解讀

道滘鎮(zhèn)??陳旭林

根據(jù)會議安排，下面由我對《道滘鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案（2018-2020）》進行解讀。  

一、起草背景  

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的新部署、提出的新要求。今年1月，中央印發(fā)了1號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。4月，廣東省印發(fā)了文件《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》。8月，東莞市印發(fā)了《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》、《東莞市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》兩份文件，并召開兩次全市大會部署推動鄉(xiāng)村振興工作。為了深入貫徹中央、省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，由袁文志副鎮(zhèn)長牽頭組織農(nóng)林水務局起草了《工作方案》。  

二、起草過程  

今年5月10日，市鄉(xiāng)村振興工作會議召開后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府迅速響應，主動“走出去”學習先進經(jīng)驗，先后由鎮(zhèn)黨委書記謝衛(wèi)東和我帶隊，赴浙江淳安下姜村、桐廬環(huán)溪村、安吉余村等美麗鄉(xiāng)村示范村考察了農(nóng)村黨建、鄉(xiāng)村規(guī)劃、景觀升級改造、污水處理設(shè)施、垃圾分類收集清運、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)家樂、特色民宿等鄉(xiāng)村振興工作項目，進一步明確我鎮(zhèn)下一步工作重點和工作重心，為打造出富有嶺南水鄉(xiāng)風味的特色小鎮(zhèn)厘清工作思路。隨后，由農(nóng)林水務局、財政分局等部門牽頭，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，通過實地走訪、座談、訪談等形式，了解當前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，查找突出短板，形成了《道滘鎮(zhèn)打造河岸與農(nóng)業(yè)特色景觀調(diào)研報告》、《道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)研報告》、《道滘鎮(zhèn)農(nóng)村綜合發(fā)展調(diào)研報告》，圍繞中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，提出了我鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議。  

為加快推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作，在充分吸收了專題調(diào)研成果和省、市文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，農(nóng)林水務局于7月份起草了《道滘鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》初稿。《工作方案》從初稿到印發(fā)實施，歷時3個月，三次征求各部門各村意見，經(jīng)反復修改完善，報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審核，并通過班子會討論通過后，印發(fā)實施。期間，謝書記親自確定了方案提綱，并全程把關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和相關(guān)部門也對工作方案提出了修改意見。  

三、主要內(nèi)容  

鄉(xiāng)村振興工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域?！豆ぷ鞣桨浮钒凑债a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進行統(tǒng)籌謀劃?！豆ぷ鞣桨浮愤€制定了重點工作項目庫作為附表，明確各項重要任務的牽頭單位和工作目標，做到路徑清晰，責任明確。  

第一部分：主要闡述我鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，包括指導思想、目標任務、基本原則。按照市委三年取得重大進展、五年見到顯著成效、十年實現(xiàn)根本改變的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，就“三年取得重大進展”這一要求，制定了一年扎實起步，兩年穩(wěn)步推進，三年見到成效的行動目標。至2020年底，完成三年行動目標后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)研究下一階段工作和行動目標。  

第二部分：明確實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作任務，共有66項，初步統(tǒng)計投資總額為51.8億，概括為“十大提升行動”。分別是鄉(xiāng)村規(guī)劃提升行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動、農(nóng)資轉(zhuǎn)型提升行動、生態(tài)環(huán)境提升行動、鄉(xiāng)村品質(zhì)提升行動、示范項目提升行動、基層黨建提升行動、社會治理提升行動、鄉(xiāng)村文化提升行動、管理機制提升行動。“十大提升行動”基本涵蓋了鄉(xiāng)村振興“五大內(nèi)容”，高度契合我鎮(zhèn)當前工作重心和重點任務，也為道滘鎮(zhèn)實現(xiàn)全面趕超提出了具體的、可操作的工作措施。  

第三部分：強化實施鄉(xiāng)村振興的保障機制。包括建立組織機制，高位領(lǐng)導推動；建立標準體系，確保工作推到實處；建立政策體系，確保配套政策到位；建立工作機制，形成良性配合格局。  

《工作方案》緊扣了中央、省、市精神，體現(xiàn)了市委市政府當前力推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署、新要求，緊貼道滘鎮(zhèn)情農(nóng)情，提出了更符合我鎮(zhèn)發(fā)展實際的工作措施，堅持改革方向，以問題為導向，著力解決當前我鎮(zhèn)發(fā)展中實際存在的問題，可操作性強。同時，《工作方案》附件還篩選了一批重大規(guī)劃和重點任務，是為了盡可能量化工作目標，確保各項措施能推進落實。  

四、下一步工作計劃  

一是要加快制定出臺配套政策文件。根據(jù)《工作方案》的要求，要推動鄉(xiāng)村振興工作加快實施，必須從制度上予以保障。下來，我們將出臺《全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作方案》，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目建設(shè)資金分配機制等一系列配套文件，進一步將責任細化分解，做到任務到位、責任到位。此外，我鎮(zhèn)還將制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，站在全鎮(zhèn)層面定思路、定任務，明確長遠方向。  

二是建立鄉(xiāng)村振興部門聯(lián)動機制。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性的工作，是全鎮(zhèn)動員的大工程，不是一個部門幾個人能完成的。我們要建立鄉(xiāng)村振興部門聯(lián)動機制，溝通到位、反饋到位，形成合力。  

三是建立鄉(xiāng)村振興督查考核指標體系。建立鄉(xiāng)村振興考核量化指標，加強對鄉(xiāng)村振興工作進展情況的督導。農(nóng)林水務局要建立工作臺賬，定期通報工作進展。把鄉(xiāng)村振興工作執(zhí)行情況作為重要指標納入鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容。制定鄉(xiāng)村振興工作開展情況以獎代補方案，調(diào)動部門工作積極性。建立負面清單，對鄉(xiāng)村振興工作執(zhí)行不力的單位或個人要嚴格追究責任。