關(guān)于《道滘鎮(zhèn)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十條”措施》的政策解讀

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關(guān)于《道滘鎮(zhèn)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十條”措施》的政策解讀

道滘鎮(zhèn)黨政綜合辦公室于2023年12月18日印發(fā)《道滘鎮(zhèn)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十條”措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），現(xiàn)就有關(guān)事宜解讀如下：

一、制定背景

為進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號(hào)）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（東府辦函〔2022〕632號(hào)）等文件精神，結(jié)合道滘實(shí)際，特制定本措施。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號(hào)）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（東府辦函〔2022〕632號(hào)）。

三、預(yù)期效果和影響

通過(guò)實(shí)施《措施》，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

《措施》主要分為五個(gè)部分內(nèi)容，一是指導(dǎo)思想，二是發(fā)展目標(biāo)，三是主要舉措，四是申請(qǐng)與審批，五是附則。主要內(nèi)容如下：

（一）落實(shí)新落戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

1.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶道滘鎮(zhèn)

（1）對(duì)具有施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于10億元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有施工總承包二級(jí)資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于3億元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有施工總承包三級(jí)資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于1億元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）具有工程設(shè)計(jì)、工程勘察甲級(jí)以上資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于2000萬(wàn)元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)，給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)招商顧問(wèn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)

（1）對(duì)成功引入具有施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于10億元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)的招商顧問(wèn)，給予其100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功引入具有施工總承包二級(jí)資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于3億元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)的招商顧問(wèn)，給予其50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)成功引入具有工程設(shè)計(jì)、工程勘察甲級(jí)以上資質(zhì)、遷入道滘鎮(zhèn)一年內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于2000萬(wàn)元且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)的招商顧問(wèn)，給予其一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）落實(shí)企業(yè)資質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)

1.對(duì)資質(zhì)等級(jí)提升為施工總承包特級(jí)（綜合）資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資質(zhì)等級(jí)提升為施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)資質(zhì)等級(jí)提升為綜合資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、工程勘察企業(yè)給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資質(zhì)等級(jí)提升為行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、工程勘察企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)當(dāng)年年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元且超過(guò)前3年最高主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的建筑企業(yè)，按超出前3年最高主營(yíng)業(yè)務(wù)收入部分的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（四）落實(shí)企業(yè)工程發(fā)包獎(jiǎng)勵(lì)

鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選擇道滘鎮(zhèn)信用良好的建筑企業(yè)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通等工程項(xiàng)目。對(duì)發(fā)包合同額為3000萬(wàn)元以上的本鎮(zhèn)社會(huì)資金投資項(xiàng)目，建設(shè)單位選擇本鎮(zhèn)建筑企業(yè)施工總承包的，給予建設(shè)單位按施工合同價(jià)（以開(kāi)票金額為準(zhǔn)）3‰的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)該施工總承包單位承接相應(yīng)工程對(duì)本鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的總額。

符合上述條件的項(xiàng)目還可以享受“綠色通道”政策或事項(xiàng)報(bào)批“優(yōu)先辦理”待遇，審批窗口或線上收件后，即收即辦，提速助力項(xiàng)目落地。

（五）落實(shí)企業(yè)骨干人才獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2億元的施工總承包企業(yè)，給予骨干人才3個(gè)道滘鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育起始年級(jí)（幼兒園小班、小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)）入學(xué)指標(biāo)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每增加1億元增加1個(gè)入學(xué)指標(biāo)；對(duì)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)、工程勘察企業(yè)，給予骨干人才1個(gè)道滘鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育起始年級(jí)（幼兒園小班、小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)）入學(xué)指標(biāo)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每增加1000萬(wàn)元增加1個(gè)入學(xué)指標(biāo)。入讀學(xué)校由鎮(zhèn)教育管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況統(tǒng)籌安排，逾期申請(qǐng)的，不予增補(bǔ)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)入學(xué)指標(biāo)僅可用于獲獎(jiǎng)企業(yè)骨干人才的子女，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏门c企業(yè)獲得的其他入學(xué)指標(biāo)累加使用。

（六）落實(shí)企業(yè)租金獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元的施工企業(yè)以及上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)、工程勘察企業(yè)，給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金獎(jiǎng)勵(lì)。

1. 租金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積×100元/平方米/年。

2. 租金獎(jiǎng)勵(lì)上限：不超過(guò)10萬(wàn)元/年。

3. 租金獎(jiǎng)勵(lì)年限：為期一年。

（七）落實(shí)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)

支持建筑企業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高集約化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理水平。鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)建安全文明示范工地，打造高質(zhì)量精品工程。

1.對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲得“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）”的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲得“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”“李春獎(jiǎng)（公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）”“中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)”的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲得省級(jí)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲得市級(jí)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

2.對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲得省級(jí)安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)、承建的本市項(xiàng)目獲得市級(jí)安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的施工企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（八）落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)

鼓勵(lì)建筑企業(yè)參評(píng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持建筑企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)，獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的建筑企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)，獲得省級(jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的建筑企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元、15萬(wàn)元；對(duì)在道滘鎮(zhèn)注冊(cè)，工程研究中心、技術(shù)研發(fā)中心經(jīng)國(guó)家、省、市級(jí)認(rèn)定的建設(shè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元，同一企業(yè)按最高認(rèn)定級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，級(jí)別提升后追補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)差額。

（九）落實(shí)企業(yè)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)

搭建建筑企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持建筑企業(yè)深化校企合作、產(chǎn)教融合，建設(shè)建筑行業(yè)高層次人才隊(duì)伍。

對(duì)培育、引進(jìn)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才和急需緊缺人才的建筑企業(yè)，按照《道滘鎮(zhèn)人才引進(jìn)培養(yǎng)補(bǔ)貼暫行辦法》《道滘鎮(zhèn)“人才苗圃”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定享受人才引進(jìn)政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

（十）強(qiáng)化建筑企業(yè)幫扶

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)總承包二級(jí)以上建筑企業(yè)定期開(kāi)展走訪幫扶，深入了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，幫助企業(yè)紓困解難。鼓勵(lì)投資企業(yè)與本鎮(zhèn)建筑企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局派出技術(shù)骨干為企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)，將助企紓困措施落實(shí)到行業(yè)監(jiān)管、行政審批、服務(wù)企業(yè)的全過(guò)程。

五、相關(guān)職能部門(mén)和各村征求意見(jiàn)采納情況說(shuō)明

2023年10月31日，向統(tǒng)計(jì)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政分局、司法分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、稅務(wù)分局、投資促進(jìn)中心、教育管理中心等單位征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)0條，不采納0條。

六、公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況說(shuō)明

2023年11月7日至2023年11月16日在東莞市道滘鎮(zhèn)民意征集網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，沒(méi)有收到公眾反饋意見(jiàn)。

綜上，《道滘鎮(zhèn)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十條”措施》的制定，從制定主體、程序、權(quán)限、內(nèi)容的合法性嚴(yán)格按照規(guī)范性文件要求規(guī)定。