第3期

（總第633期）

東莞市供銷合作聯(lián)社行政秘書科編             2024年8月22日

【本期目錄】

□市供銷社充分發(fā)揮供銷集團公司職能定位推動雙線運行機制見成效…2

□市供銷社依托會計委派強化財務資產(chǎn)監(jiān)管………………………………6

市供銷社充分發(fā)揮供銷集團公司職能定位推動雙線運行機制見成效

        為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，東莞市社持續(xù)推進供銷社綜合改革，按照“社企分開、雙線運行”工作要求，充分發(fā)揮東莞市供銷集團有限公司控股平臺定位與統(tǒng)籌引領(lǐng)基層組織發(fā)展職責，積極探索發(fā)展新路徑，賦予其服務基層、業(yè)務統(tǒng)籌、資產(chǎn)經(jīng)營等任務，推動供銷集團公司做大做優(yōu)。

　　一是優(yōu)化內(nèi)部資源，調(diào)整管理運營架構(gòu)。供銷集團公司從2019年成立至今，經(jīng)過4年多的探索經(jīng)營，雖然取得了一定成效，但原有內(nèi)部管理運營架構(gòu)在年齡結(jié)構(gòu)、人員職責等跟不上形勢發(fā)展需要。為進一步激發(fā)管理團隊活力，在選優(yōu)配齊集團公司黨委班子，強化黨對集團公司領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，從整合社有企業(yè)人員及資源入手，對集團公司現(xiàn)有管理及運營架構(gòu)進行優(yōu)化，調(diào)整完善了董事會、監(jiān)事會設(shè)置，董事會由原來的11人減少至5人，部分基層社主任兼任的董事全部退出，改為由專職人員擔任，并上調(diào)基層單位年輕有活力、業(yè)務能力強的黨員干部進入管理團隊。與此同時，全面整合集團公司、市拍賣行和東投公司三家社有企業(yè)的各項工作，由集團公司副總分別兼任市拍賣行和東投公司副總，統(tǒng)一薪酬發(fā)放標準，達到在“精簡”中提升工作效能的效果。

　　二是強化管理職能，提高協(xié)調(diào)組織能力。為發(fā)揮集團公司在供銷社綜合改革中的積極作用，由其牽頭推進全系統(tǒng)會計委派工作，今年初啟動第一批28個試點，通過規(guī)范會計核算標準、建立健全財務監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了供銷系統(tǒng)財務管理行為，強化了市社對基層單位財務資產(chǎn)監(jiān)管成效，取得了階段性成果。集團公司從成立到現(xiàn)在，市社下放部分基層單位資產(chǎn)處置的審批工作給集團公司管理，有效提高了事項辦結(jié)效率。從2023年開始，各基層單位的相關(guān)審計工作統(tǒng)一由集團公司負責，除對各基層單位每年的財務收支審計進行統(tǒng)一復核外，集團公司還配合市社做好離任、效益審計等專項審計工作。在此基礎(chǔ)上，今年上半年，市社將全系統(tǒng)的合作發(fā)展基金交由集團公司負責，將合作發(fā)展基金實行金融托管，不僅從收取到支出采取專戶專賬管理，對資金使用進行動態(tài)監(jiān)管，還引入第三方法務顧問、財務顧問，對資金托管、監(jiān)管事宜提供建議意見，為合作發(fā)展基金保駕護航。此外，針對系統(tǒng)內(nèi)基層社發(fā)展不平衡問題，以及統(tǒng)籌解決道滘供銷社財務現(xiàn)狀，計劃由集團公司統(tǒng)籌解決道滘財務收支問題，通過資金和項目支持，使其從“保生存”向“求發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

　　三是加強資產(chǎn)管理，履行控股平臺職責。集團公司從成立之初就被賦予了控股平臺職責，加強社有資產(chǎn)管理及資本運作是集團公司的重中之重。根據(jù)省高級人民法院就理順改制企業(yè)涉案土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的司法建議，集團公司積極對所涉企業(yè)已改制但其名下未被納入改制范圍的三宗土地進行重新確權(quán)及變更登記。經(jīng)多方調(diào)查所涉土地相關(guān)歷史情況，并與相關(guān)職能部門積極對接，安排專業(yè)人員應對訴訟等，在面對復雜關(guān)系的情況下，集團公司短時間內(nèi)完成了土地范圍、使用情況等確認，以及現(xiàn)有土地使用人員交接等各項工作。目前，一宗土地已完成接收，其余兩宗也在加快推進中。為加強和完善全系統(tǒng)內(nèi)部管理機制，強化社有資產(chǎn)管理，以數(shù)字供銷為切入點，由集團公司牽頭籌備全系統(tǒng)社有資產(chǎn)管理數(shù)字平臺板塊建設(shè)。目前，財務數(shù)字系統(tǒng)已上線，有效實現(xiàn)了全系統(tǒng)財務精細化集中管控。

　　四是參與業(yè)務運營，發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮集團公司在系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)籌職能，從2020年開始牽頭組織全系統(tǒng)東西部消費協(xié)作及“百千萬工程”消費幫扶工作，強化產(chǎn)銷對接及品牌共創(chuàng)，加強與銅仁、林芝、韶關(guān)、揭陽等地區(qū)對接，結(jié)合東莞消費市場實際，引進差異化農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品進莞優(yōu)勢。加強農(nóng)產(chǎn)品深加工服務，在莞銅臘味、莞銅飲用水的基礎(chǔ)上，引入韶關(guān)散養(yǎng)土雞蛋，進一步增加農(nóng)產(chǎn)品種類，積極搶占市場份額。截至目前，全系統(tǒng)對接貴州銅仁、云南昭通、廣東韶關(guān)和揭陽等地的消費幫扶產(chǎn)品300多種，簽訂100多份農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)議，采購銷售消費幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1.8億元。今年，針對市拍賣行建成運營的全市固體廢物網(wǎng)上交易平臺企業(yè)入駐現(xiàn)狀，積極組織市拍賣行參加全市性的宣講活動，并組織基層社舉辦全系統(tǒng)宣講推廣會，鼓勵引導全市乃至周邊城市的產(chǎn)收廢企業(yè)進駐固廢交易平臺交易，實現(xiàn)固廢線上交易全覆蓋，有效發(fā)揮平臺功能作用。同時，由集團公司組織推進煙花爆竹公開采購招標工作，確保供銷系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營銷售業(yè)務合規(guī)合法。按照全市大規(guī)模設(shè)備更新及家電產(chǎn)品以舊換新工作部署，結(jié)合自身實際，供銷集團積極探索二手車、二手衣物等商品流通交易新模式以及出口新路徑，打造供銷系統(tǒng)新業(yè)務渠道。（行政秘書科供稿）

市供銷社依托會計委派強化財務資產(chǎn)監(jiān)管

　　為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實將全會精神落到實處，東莞市社今年起在全系統(tǒng)啟動的會計委派試點這一創(chuàng)新性改革舉措取得階段性成果。通過規(guī)范會計核算標準、建立健全財務監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了供銷系統(tǒng)財務管理行為，強化了市社對基層單位財務資產(chǎn)監(jiān)管成效，從源頭上達到防范化解經(jīng)濟風險目的，對保障全系統(tǒng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　一是精心組織實施，建立工作機制。針對目前系統(tǒng)內(nèi)各基層單位會計工作陳舊落后、未能發(fā)揮會計分析和財務參謀作用現(xiàn)狀，以及在財務資產(chǎn)管理方面存在的風險漏洞，市社以加強和規(guī)范基層財務工作為抓手，充分發(fā)揮供銷集團公司控股平臺功能作用，由供銷集團公司牽頭組織成立會計委派服務中心，從基層單位先期選調(diào)6名業(yè)務能力強的會計人員，對第一批試點的28個基層單位的財務賬目進行統(tǒng)一核算，并對其經(jīng)營預算、財務分析、數(shù)字財務和項目審核等方面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。研究制定《全市供銷社系統(tǒng)第一批會計委派試點工作方案》，按照建立“1+N”制度體系的工作要求，從管住“人、賬、數(shù)、表”的核心目標出發(fā)，建立健全會計委派的管理制度，做到財務系統(tǒng)、記賬方式、賬目設(shè)置的“三個統(tǒng)一”。

　　二是優(yōu)化工作流程，強化財務手段。根據(jù)會計委派試點工作推進實際，適時對會計核算、財務報銷、資金管理等流程進行梳理和優(yōu)化，減少不必要環(huán)節(jié)，并逐步健全完善財務資料的標準化、規(guī)范化及剛性約束，切實提高工作效率。按照現(xiàn)代企業(yè)運行要求，搭建了財務數(shù)字平臺，目前總賬、固定資產(chǎn)、出納、智能會計平臺、報表等業(yè)務模塊已實現(xiàn)集中信息化管理。為強化工作成效，通過創(chuàng)建業(yè)務交流群，搭建了內(nèi)部交流平臺，根據(jù)當前財務工作熱點、難點或特定需求，選定具有針對性和實用性的交流主題，邀請資深財務專家就財務領(lǐng)域的前沿話題、新政策解讀、財務管理創(chuàng)新等方面進行主題講座。同時，會計委派服務中心定期召開專題會議，集中研究試點單位財務管理狀況，對試點單位的重大財務事項做到及時反饋與溝通，充分發(fā)揮專業(yè)支持和財務監(jiān)督作用，幫助試點單位規(guī)范決策依據(jù)、保障社有資產(chǎn)的安全與保值增值。

　　三是依托財務管理，提升監(jiān)管能力。會計委派試點工作實施半年多，試點單位財務數(shù)據(jù)的完整性、準確性大幅提升，財務管理理念不斷更新，財務管理制度得到有效執(zhí)行。市社通過基層單位的財務運營，及時全面掌握全系統(tǒng)經(jīng)濟運行及資金使用情況，為加強基層單位宏觀控制、更好服務于全系統(tǒng)重點工作提供了可靠的財務數(shù)據(jù)支撐。通過財務核算、檔案電子化、數(shù)據(jù)分析等，打通了業(yè)務與財務之間的通道，實現(xiàn)了“業(yè)財一體化”。此外，會計委派人員與各單位之間擺脫依存關(guān)系，有利于會計人員獨立行使《會計法》賦予的職責和權(quán)力，對單位經(jīng)濟活動過程進行有效監(jiān)督管理，保證會計資料合法、真實、準確、完整。與此同時，通過廣泛交流統(tǒng)一業(yè)務處理口徑、規(guī)范業(yè)務核算，及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計核算中遇到的問題，從事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督，防范于事前，發(fā)現(xiàn)于事中，逐步實現(xiàn)基層單位財務管理規(guī)范化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化的工作目標，打造全系統(tǒng)陽光財務，從源頭上防范經(jīng)濟風險。（行政秘書科供稿）