2016年，全市供銷社系統(tǒng)要緊緊圍繞“綜合改革”一個(gè)中心，抓住“固本”和“強(qiáng)基”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“為市民、為企業(yè)、為城鄉(xiāng)發(fā)展”三個(gè)服務(wù)，在“綜合改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管”等四個(gè)方面取得重大突破，力爭(zhēng)全系統(tǒng)銷售、利潤(rùn)、創(chuàng)稅三大指標(biāo)增長(zhǎng)8%，綜合改革工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步有序全面拉開，加工貿(mào)易平臺(tái)等承接政府職能的重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利運(yùn)行，汽車拆解等一批拉動(dòng)全系統(tǒng)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，直屬企業(yè)和基層社綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，后進(jìn)基層社實(shí)現(xiàn)全面脫貧，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新健全，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范，全系統(tǒng)形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力，為全面推進(jìn)我市供銷社綜合改革布好局、開好頭。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好幾方面工作：

一、布局謀篇，全面推進(jìn)綜合改革

貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于供銷社綜合改革的工作思路，總結(jié)推廣石碣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定我市綜合改革實(shí)施方案。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮作用，做好綜合改革的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。及時(shí)向市委市政府、省供銷社匯報(bào)我市綜合改革的進(jìn)度。對(duì)綜合改革遇到的問題要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決。二要出臺(tái)方案。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，充分調(diào)研、征求各方意見后出臺(tái)全系統(tǒng)綜合改革方案，代市政府草擬實(shí)施意見，征求市有關(guān)部門意見后以市委市政府名義下發(fā)。三要爭(zhēng)取支持。全系統(tǒng)的綜合改革方案要積極爭(zhēng)取市委市政府、市委深改辦等部門的大力支持，獲得更多政策紅利，為供銷社發(fā)展提供政策支撐和良好環(huán)境，請(qǐng)求市政府召開綜合改革推進(jìn)會(huì)議貫徹落實(shí)。四要狠抓落實(shí)。各單位要奮力爭(zhēng)先，因地制宜，借助綜合改革的東風(fēng)提前介入，深入研究，破解發(fā)展難題。要總結(jié)生動(dòng)、鮮活的改革經(jīng)驗(yàn)，使綜合改革謀劃的舉措更有效，政策落實(shí)更得力。

二、推進(jìn)項(xiàng)目，打造支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮特色行業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中精力，重點(diǎn)突出，著力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)一批再生資源領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，打造綜合改革發(fā)展引擎。一是東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易平臺(tái)全市推進(jìn)。助推全市再生資源改革，完成政府交給供銷社的工作任務(wù)，平臺(tái)運(yùn)作在全市鋪開。各基層社要增強(qiáng)大局意識(shí)和政治意識(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，確保市級(jí)平臺(tái)在各鎮(zhèn)街落地生根，讓“平臺(tái)跑起來、企業(yè)動(dòng)起來，交易轉(zhuǎn)起來”。市拍賣行要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣講和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與各基層社的聯(lián)動(dòng)，上下一盤棋，形成工作合力共同推進(jìn)。二是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)。要加強(qiáng)與規(guī)劃、城建、國(guó)土等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，縮減工作流程，加快項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取明年上半年順利通過省商務(wù)廳驗(yàn)收并投產(chǎn)。要做好項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)扶持政策和資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)基層社發(fā)展。三是積極拓展再生資源業(yè)務(wù)。供聯(lián)公司要以“十三五”重大項(xiàng)目為契機(jī)，抓住我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇，加快廢塑料回收處理中心項(xiàng)目的上馬。石碣再生資源集中處理中心要全面深入運(yùn)作，以中心為平臺(tái)嵌入更多的再生資源業(yè)務(wù)，產(chǎn)生綜合效益。東再公司、供聯(lián)公司等要發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，在低碳、環(huán)保、循環(huán)再生等方面整合產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”。要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一機(jī)遇，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、美麗村居建設(shè)等方面切入再生資源業(yè)務(wù)，在城鄉(xiāng)垃圾分類減量、固體廢棄物回收、小型污水處理等方面積極探索業(yè)務(wù)。

三、挖潛增效，盤活物業(yè)資產(chǎn)

搶抓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，挖潛增效，創(chuàng)新投資理念和策略，樹立物業(yè)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)的新優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)全系統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是盤活資產(chǎn)。深挖房產(chǎn)、土地、物業(yè)等資源，建立物業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，借助綜合改革的新機(jī)遇新政策進(jìn)行確權(quán)，提高物業(yè)價(jià)值；沒有資金的看能否引入合作伙伴，“有錢出錢，有地出地”；沒有建設(shè)指標(biāo)的看能否走三舊改造或土地置換等途徑，另辟蹊徑。沙田供銷社要對(duì)綜合樓進(jìn)行招商，爭(zhēng)取辦證，提高物業(yè)價(jià)值。企石供銷社要加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府溝通，加快盤活供銷社大樓物業(yè)。道滘供銷社綜合樓要全面建成招商，盡快產(chǎn)生效益。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化下商圈轉(zhuǎn)移快、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的趨勢(shì)，跟商圈走、跟人口消費(fèi)走、跟城市規(guī)劃走，靈活采用“拆、建、買、換”等調(diào)整自身物業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重新樹立新優(yōu)勢(shì)。招商引資要選好租戶，減少退租減租，規(guī)避逃債欠薪和勞資糾紛等風(fēng)險(xiǎn)。三是穩(wěn)健投資。深入分析對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力原因，科學(xué)研判商業(yè)、地產(chǎn)行情走勢(shì)，努力克服貪大求全盲目從眾心理，穩(wěn)字當(dāng)頭，合理使用資金，不要“隨便建、胡亂拆、輕易改、沖動(dòng)買、盲目租”。要因地制宜，關(guān)注跨境電商、創(chuàng)客等新領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定投資策略，合理投資。東投公司要全面完成華盛食品廠地塊的物業(yè)改造，建成東供綜合樓，為全系統(tǒng)打造“總部經(jīng)濟(jì)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)，打造日用消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

順應(yīng)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展趨勢(shì)，激活農(nóng)村消費(fèi)需求，以點(diǎn)帶面，樹立覆蓋城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是“一店多用”。茶山、常平、鳳崗等有商場(chǎng)的單位，要完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和暢通銷售渠道，擴(kuò)大單店的業(yè)務(wù)量和盈利能力。二是“多店聯(lián)動(dòng)”。發(fā)揮供銷社品牌硬、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，整合零售、平價(jià)、糧油、煙花爆竹等資源，實(shí)行“一社多店”、“一店多用”經(jīng)營(yíng)，努力打造凸顯供銷社老字號(hào)、百年老店的品牌，實(shí)行多元經(jīng)營(yíng)、多店聯(lián)動(dòng)。三是“結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)”。要將經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)滲透到村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等終端，將健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)打造成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，探索“經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)+社會(huì)資本”的方式，引入專業(yè)冷鏈物流等社會(huì)資本，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搶占農(nóng)村市場(chǎng)和戰(zhàn)略高地。

五、保障安全，打造放心菜籃子

順應(yīng)民心、民意、民聲，關(guān)注百姓民生，構(gòu)建市民放心、政府安心、企業(yè)省心的食品“保障網(wǎng)”。一是要抓好安全生產(chǎn)打造“放心工廠”。樟木頭社樟城放心食品加工基地要加快升級(jí)改造，在產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)能等實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，打造“樣板市場(chǎng)”。大嶺山社匯康放心食品加工基地要大打放心牌，推出豆腐、豆皮等系列豆制品組合。華盛食品公司要鞏固白醋的市場(chǎng)份額，推出醬油、豆醬等產(chǎn)品，豐富調(diào)味料系列。莞香情等單位要深挖東莞元素，開發(fā)出更多“最東莞”的名優(yōu)新特產(chǎn)品，以展會(huì)、廣貨網(wǎng)上行等方式大力推廣銷售。二是要抓好流通服務(wù)打造“健康餐桌”。以“農(nóng)超對(duì)接”的方式，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流配送業(yè)務(wù)，引進(jìn)市內(nèi)外生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社綠色、有機(jī)、無公害的農(nóng)副產(chǎn)品滿足市民需求。大力推廣石碣供銷社農(nóng)副產(chǎn)品配送的做法，將放心糧油、菜禽蛋肉健康食材配送到飯?zhí)茫屖忻癯缘梅判?。借鑒肇慶市社“菜籃子快線”的做法，利用微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具和技術(shù)，積極探索社區(qū)生鮮O2O模式，將定制化的農(nóng)副產(chǎn)品配送到家。三是要抓好監(jiān)督管理打造“陽光廚房”。常平、沙田兩個(gè)基層社要加快與英輝集團(tuán)洽談，在陽光廚房項(xiàng)目取得突破，對(duì)全市中小學(xué)的食堂進(jìn)行全程食品安全監(jiān)控。

六、轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”項(xiàng)目

要將互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)與供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)線上線下雙向運(yùn)行的新模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”方面，在全系統(tǒng)全力推進(jìn)加貿(mào)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，各基層社要整合牌照、信息交易中心、廢品站等再生資源，立足村、社區(qū)，積極探索社區(qū)綠色智能回收、家庭生活廢品“e回收”等業(yè)務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”方面，有條件的單位要對(duì)接總社“供銷e家”等電商平臺(tái)，推動(dòng)全系統(tǒng)特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。廣東茶票茶葉交易中心要以“互聯(lián)網(wǎng)+普洱茶”的方式創(chuàng)新茶葉銷售模式，激發(fā)東莞“藏茶之都”的潛力，推動(dòng)?xùn)|莞茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)點(diǎn)”方面，基層社要在慈善超市、平價(jià)商店等基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)村電商綜合服務(wù)站(點(diǎn))等服務(wù)功能，實(shí)行線下體驗(yàn)店，線上交易的新模式，積極探索跨境購(gòu)等新業(yè)務(wù)。

七、強(qiáng)化功能，提升社會(huì)服務(wù)水平

發(fā)揮供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)“三農(nóng)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)在服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展等方面增強(qiáng)服務(wù)功能。一是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。順應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，整合全系統(tǒng)農(nóng)資合作社、農(nóng)資門店等網(wǎng)點(diǎn)資源，引入省社直屬天禾農(nóng)資等資源，做強(qiáng)做大農(nóng)資業(yè)務(wù)，為東莞都市農(nóng)業(yè)提供化肥、農(nóng)藥、種子等服務(wù)，重新樹立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的溝通，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門建立協(xié)作機(jī)制，承接市政府涉農(nóng)的轉(zhuǎn)移職能。鼓勵(lì)有條件的基層社以土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)等方式投資休閑觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)政策和資金。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)到我市對(duì)口扶貧的地區(qū)開建種養(yǎng)殖基地，積極探索農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等模式。石碣供銷社要加強(qiáng)與潤(rùn)豐等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通，在農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品溯源、物流配送等方面尋求合作空間。常平、沙田等基層社要與英輝集團(tuán)、廣東農(nóng)墾等積極探討合作意向。三是服務(wù)城鄉(xiāng)居民。下沉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)到村社區(qū)，深入挖掘社區(qū)居民“柴米油鹽、衣食住行”等深層生活需求，為市民提供更多的社區(qū)綜合服務(wù)。發(fā)揮供銷社物業(yè)在構(gòu)建城鎮(zhèn)商圈中的作用，大嶺山供銷社等單位要打造城市商貿(mào)中心和營(yíng)造商業(yè)氛圍，成為社區(qū)居民休閑娛樂消費(fèi)的城市綜合體，打造“商圈經(jīng)濟(jì)”。四是承接政府轉(zhuǎn)移職能。依托供銷社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接政府衛(wèi)生、環(huán)境、民政等政府職能部門的轉(zhuǎn)移職能，提供購(gòu)買服務(wù)。與民政部門合作，在全市推廣慈善超市做法；與商務(wù)部門合作，依托全系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，承接農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)功能；與環(huán)保部門合作，探索低碳城鎮(zhèn)化的做法；與交通部門合作，提供“東莞通”發(fā)放充值服務(wù)；與村社區(qū)兩委合作，探索老人養(yǎng)護(hù)、托幼、中介、家政等生活服務(wù)功能。

八、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型體制機(jī)制

優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市社對(duì)直屬公司、基層社的監(jiān)督管理，破解體制機(jī)制瓶頸，為綜合改革保駕護(hù)航注入新的活力。一是理順市聯(lián)社架構(gòu)。順應(yīng)改革要求，推動(dòng)“固本計(jì)劃”，強(qiáng)化市聯(lián)社職能，參照總社、省社的做法，完善市聯(lián)社的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理。貫徹文件精神，探索成立理事會(huì)下的社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，設(shè)立供銷社合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大紀(jì)律審查力度，及時(shí)糾正系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，對(duì)嚴(yán)重問題移交有關(guān)部門按法律法規(guī)處理，絕不姑息。加大審計(jì)力度，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)全系統(tǒng)薪酬管理方案，建立與績(jī)效掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍培養(yǎng)，出臺(tái)《人才管理制度》，創(chuàng)新招人用人機(jī)制。鼓勵(lì)基層社在新項(xiàng)目中引入社會(huì)資本和管理層員工持股，以股份制建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)。