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第一章　總則

　　第一條　為加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的交易管理，規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，圍繞市場競爭發(fā)展方向，提高國有資產(chǎn)的盈利效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)《東莞市人民政府關于印發(fā)東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知》（東府〔2020〕44號）、《關于印發(fā)〈東莞市市直行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉、〈東莞市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法〉、〈東莞市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法〉的通知》（東府〔2021〕13號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)性資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬企業(yè)性資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)性資產(chǎn)是指由行政、事業(yè)單位占有、使用的，以及由單位支配并提供給公眾使用的各種資源。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)性資產(chǎn)是指由鎮(zhèn)政府及其部門對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為鎮(zhèn)政府所有的其他權益。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)是指由鎮(zhèn)政府及其部門出資的獨資企業(yè)、控股企業(yè)（含實際控股企業(yè)），包括：（一）鎮(zhèn)政府及下設部門、機構、事業(yè)單位出資設立的鎮(zhèn)屬獨資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的鎮(zhèn)屬全資企業(yè)；（二）鎮(zhèn)政府及下設部門、機構、事業(yè)單位、單一鎮(zhèn)屬及鎮(zhèn)屬控股企業(yè)直接或間接持股比例50%以上，或股權比例雖低于50%但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠對其實際支配的企業(yè)。

　　本辦法所指的行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)屬企業(yè)以下統(tǒng)稱為業(yè)主單位。

　　第三條　本辦法規(guī)范的國有資產(chǎn)交易，只限于以下交易行為：

　　（一）將物業(yè)進行發(fā)包、出租、出讓、轉讓；

　?。ǘ⑼恋剡M行發(fā)包、出租；

　　（三）將經(jīng)營權進行發(fā)包、合作經(jīng)營、出讓；

　?。ㄋ模├脟匈Y產(chǎn)作價入股、合作開發(fā)；

　　（五）將固定資產(chǎn)、廢舊物品進行出讓、處置。

　　國有資產(chǎn)交易原則上需經(jīng)市、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易平臺進行交易。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策性文件對國有資產(chǎn)交易程序和要求有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。國有資產(chǎn)按本辦法規(guī)定程序和要求進行的交易，統(tǒng)稱為平臺交易。

　　第四條　國有資產(chǎn)交易應當遵循民主、公開、自愿、誠信的原則，不得侵犯國有或他人的合法權益，不得損害公共利益，不得擾亂正常市場秩序。

　　第五條　經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進中心、農林水務局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、應急管理分局等有關部門（單位）應建立健全國有資產(chǎn)交易的產(chǎn)業(yè)準入、主體準入與信用準入標準；嚴格消防安全、建設安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護等方面的約束與監(jiān)控措施，對違規(guī)分租、違規(guī)欠租、違規(guī)作業(yè)、違規(guī)改建搭建、偷排偷放、藏污納垢的，從嚴依法依規(guī)依約杜絕準入、及時清出、切實追責、聯(lián)合懲戒，確保國有資產(chǎn)交易的綜合效益與全面保障。

第二章　管理機構

　　第六條　資產(chǎn)管理中心統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)交易工作，協(xié)助維護交易平臺業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)和交易網(wǎng)站，指導和監(jiān)督交易事項的審查工作。交易事項涉及多部門職能或難以判斷時，資產(chǎn)管理中心應將交易事項轉有關職能部門會審，或直接提交鎮(zhèn)政府審查。

　　交易項目審查流程一般在10個工作日內完成，需進行會審的項目，審查流程可適當延長。

　　第七條　資產(chǎn)管理中心在資產(chǎn)交易工作中的主要職責是：

　?。ㄒ唬┲笇I(yè)主單位建立健全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬；

　?。ǘζ脚_交易申請進行審查；

　?。ㄈ┍O(jiān)督交易的進程及交易合同的簽訂；

　　（四）監(jiān)督平臺交易信息公開情況；

　?。ㄎ澹ζ脚_交易的審查資料和合同歸檔備案。

　　第八條　集體資產(chǎn)交易中心（與招投標服務所合署辦公，以下簡稱交易中心）為國有資產(chǎn)提供交易服務。交易中心主要職責是：

　?。ㄒ唬┨峁┢脚_交易的場所；

　?。ǘ┙y(tǒng)一發(fā)布平臺相關交易信息；

　?。ㄈ┙邮芨偼兑庀蛉说淖稍兒蛨竺?，審查競投人資質；

　?。ㄋ模┙M織開展公開交易；

　　（五）保存平臺交易文檔和交易活動記錄等資料檔案。

　　第九條　業(yè)主單位要按規(guī)定做好國有資產(chǎn)交易工作，將國有資產(chǎn)交易要素錄入交易業(yè)務系統(tǒng)，建立健全國有資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失。

　　第十條　交易中心運作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算，在平臺交易過程中不得收取中介服務費用。外聘拍賣師臨時提供服務的，可以約定聘用費用由競得人承擔。

第三章　交易方式

　　第十一條　平臺交易可采取公開交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易等方式進行。

　　業(yè)主單位應在原交易合同到期前3個月向資產(chǎn)管理中心提交資產(chǎn)交易申請。國有資產(chǎn)原承租合同終止后，無特殊原因不得繼續(xù)由原承租方占用。

　　第十二條　平臺交易一般由交易中心組織完成。復雜事項的平臺交易需委托第三方實施的，由業(yè)主單位報鎮(zhèn)政府審定同意后，可以委托具備承擔我市公物拍賣工作資質的拍賣機構在招投標服務所組織現(xiàn)場公開競價交易。

　　第十三條　平臺交易實行評估價機制。由業(yè)主單位聘請具備法定資質的資產(chǎn)評估機構結合我鎮(zhèn)集體物業(yè)的交易實況，對交易標的物進行綜合評估，以此作為平臺交易底價基數(shù)。

　　第十四條　廠房物業(yè)交易實行物業(yè)租金和稅收貢獻雙軌機制。

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)租金實行評估價機制；

　　（二）稅收貢獻要求按投資促進中心招商引資項目管理有關規(guī)定，或者由鎮(zhèn)政府“一事一議”確定。

第四章　公開交易

　　第十五條　公開交易，是指以招標公告的方式接受意向人報名，通過競投人競爭性報價或競爭性談判的形式達成的交易。

　　（一）競爭性報價包括現(xiàn)場競價交易和網(wǎng)上競價交易兩種形式。其中，現(xiàn)場競價交易可采取舉牌競價或書面報價方式進行競投。

　?。ǘ└偁幮哉勁蟹绞綉糜趶碗s事項的交易，分別由報價和要約需求兩部分結合。業(yè)主單位需報鎮(zhèn)政府審定同意后，由業(yè)主單位委托具備資質的招標代理機構組織專家組在招投標服務所進行現(xiàn)場交易。

　　第十六條　國有資產(chǎn)需進行公開競價交易的，由業(yè)主單位向資產(chǎn)管理中心和交易中心提交申請。具體如下：

　?。ㄒ唬╉毾蛸Y產(chǎn)管理中心提交資料包括：

　　1．擬定的交易合同和資產(chǎn)交易方案；

　　2．屬資產(chǎn)處置的，按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審查制度規(guī)定應提交的材料；

　　3．稅收貢獻強度協(xié)議（只限于廠房物業(yè)交易）；

　?。ǘI(yè)主單位須向交易中心提交資料包括：

　　1．擬定的交易合同和資產(chǎn)交易方案；

　　2．依權限由業(yè)主單位機構班子或企業(yè)董事會通過交易方案的表決情況記錄表；

　　3．鎮(zhèn)政府批復（依權限需要鎮(zhèn)政府批復的）；

　　4．項目交易申請表；

　　5．資產(chǎn)評估機構出具的評估報告；

　　6．資產(chǎn)管理中心備案資料。

　　第十七條　對于進入交易中心公開交易的項目，合同交易總金額在800萬元以內（含）的，由業(yè)主單位經(jīng)分管領導簽名提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)分管領導審批。單項交易金額在800萬元以上的，由業(yè)主單位經(jīng)分管領導簽名提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)政府審批。

　　經(jīng)審查同意進入交易中心交易的項目，交易中心按規(guī)定受理交易項目，與業(yè)主單位簽訂平臺交易委托協(xié)議，并將交易項目的交易公告在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站及鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公開發(fā)布。從交易公告發(fā)布之日起至報名截止日不得少于5個工作日。復雜或重大交易項目，延長公告時間15個工作日。交易公告發(fā)布后，可接受意向競投人報名。

　　業(yè)主單位應對國有資產(chǎn)權證合規(guī)性等方面存在的瑕疵在交易公告或交易合同中作適當披露，并公布交易底價。

　　交易公告一般應附帶交易合同文本，交易公告和交易合同文本等附件構成交易項目的一般性要求。

　　交易合同簽訂時，原則上不可修改交易方案或招標公告中有關標的物、年限、成交金額（含合同保證金金額，以保護業(yè)主方利益為原則）、用途、免租期等主要條款。

　　由于交易流程等特殊因素影響，導致交易合同期不能按交易方案所確定的合同起止期要求執(zhí)行，允許縮短合同存續(xù)期或在3個月內順延合同起止期。

　　第十八條　交易公告可對意向競投人適當設置條件要求。條件要求須清晰合理，但不應出現(xiàn)具有唯一指向性的內容。其他交易條件一般在交易方案、交易合同中載明。

　　（一）農用地、魚塘等農業(yè)資源發(fā)包出租用于農業(yè)生產(chǎn)用途的，其交易對象可設定為本鎮(zhèn)戶籍居民/村民；

　　（二）可設置行業(yè)要求和經(jīng)營范圍要求，但除本地產(chǎn)業(yè)和公共公益生活配套需要外，原則上行業(yè)和經(jīng)營范圍要求不宜過窄；

　?。ㄈ┛稍O置環(huán)保、稅收、安全、注冊資金、資質等方面的要求，但原則上不應超出合理需要；

　?。ㄋ模┕膭顦I(yè)主單位設置信用條件，但須有明確標準。原則上在交易公告中須有“不接受納入東莞市農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺信用風險警示名單的單位或個人競投報名”的條款。

　　第十九條　業(yè)主單位應該根據(jù)交易項目的特點和需求編制交易方案，科學設定受讓人資格條件和其他需求，并對招標過程和招標結果承擔主體責任。

　　如意向競投人對交易方案或者交易公告提出書面異議的，主業(yè)單位須在收到異議通知之日起5個工作日內書面答復。同時必須如實說明交易項目背景、項目的基本情況、特點、需求和設置資格條件的初衷，并將異議材料及回復材料隨交易活動資料記錄在案。如情況特殊，需要延長時間的，必須向交易中心說明，但最長不得超過10個工作日。

　　第二十條　在交易公告公布期內，業(yè)主單位提出申請并經(jīng)資產(chǎn)管理中心審查同意，可對交易公告內容進行調整，并發(fā)布調整公告。交易公告公布期按公布時間要求重新計算。

　　第二十一條　在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導致無法正常交易的，業(yè)主單位提出申請并經(jīng)資產(chǎn)管理中心審查同意，可終止該交易項目，并發(fā)布終止公告。

　?。ㄒ唬┙灰醉椖壳闆r出現(xiàn)重大變化的；

　?。ǘ┑谌綄Ρ敬谓灰滋岢鲋匾愖h，且確有依據(jù)的；

　?。ㄈ└偼度擞信撟骷?、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且有初步證據(jù)的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽蚱渌厥馇闆r導致無法正常交易的。

　　第二十二條　屬現(xiàn)場競價交易的，意向競投人應在正式競投前規(guī)定時間內，向交易中心提交交易公告要求提供的資料，進行競投資格審核。通過資格審核和按交易公告要求繳納交易保證金后，意向競投人即獲得參加現(xiàn)場競價交易資格。

　　屬網(wǎng)上競價交易的，實行競投資格后置審核制度。意向競投人須按交易公告要求繳納交易保證金，獲得網(wǎng)上競價交易報價資格。網(wǎng)上競投項目報價階段產(chǎn)生初步競得人后，初步競得人應在5個工作日內向交易中心提交有關資料進行競投資格審核。初步競得人未通過資格審核或超過資格審核規(guī)定時間要求提交審核資料的，取消競得資格。

　　第二十三條　交易保證金原則上為交易標的底價（物業(yè)出租按第一年租金總額）的20%。項目性質較特殊，按此規(guī)定執(zhí)行難以保證該項目順利進行的，原則上不超過交易標的底價的30%。

　　中標人因自身原因棄標或未能按時簽訂成交合同，已交納的交易保證金按交易公告或網(wǎng)上交易服務協(xié)議的相關要求進行處置。

　　交易保證金的處置方式：

　?。ㄒ唬┮环萁灰妆ＷC金只能競投該宗交易；

　?。ǘ┙灰捉Y束后，未成交的競投人所交納的交易保證金，應在確定競得人之日起5個工作日內一次性全額（不計息）退回；

　?。ㄈ└偟萌说慕灰妆ＷC金在其與業(yè)主單位簽訂合同之日起5個工作日內全額（不計息）轉賬至競得人銀行賬戶;

　　（四）在規(guī)定日期內未能簽訂交易合同的，如因競得人責任致使不能簽訂的，需終止交易，并沒收交易保證金。由業(yè)主單位出具書面提交交易中心申請退回至業(yè)主單位銀行賬戶；如因業(yè)主單位責任致使不能簽訂的，視為交易終止，交易保證金全額（不計息）轉賬至競得人銀行賬戶；如雙方爭議致使不能簽訂，并導致交易終止的，交易保證金按雙方共同出具書面聲明內容處置；如雙方無法達成一致意見，通過法律途徑解決。

　　第二十四條　國有資產(chǎn)現(xiàn)場競價交易時，資產(chǎn)管理中心心和業(yè)主單位各派1名人員到場見證監(jiān)督全過程。不到場的視為自動放棄該項資產(chǎn)交易的監(jiān)督權。對于標的額較大或影響重大的項目，可以邀請公證機構提前介入制定競價評審程序方案，并對競價評審過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第二十五條　現(xiàn)場競價交易具體競價時間應由交易中心至少提前3天在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站及鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公告；網(wǎng)上競價交易時間應在交易公告中確定。

　　采取公開競價方式進行的交易，報價不得低于交易底價，按照價高者得方式成交。采取書面報價方式進行的交易，多名報價人的出價相同且同為最高出價的，以抽簽形式確定最終競得人。符合法律法規(guī)有關優(yōu)先權規(guī)定的，按相關規(guī)定確定競得人。

　　采取競爭性談判方式進行的交易，報價部分不得低于交易底價，按照專家組評定分值從高錄取。

　　交易報價以交易方案設定的方式進行。公開交易項目只有1個意向競投人報名的，如常召開交易。首次公開交易無人競投的，業(yè)主單位可在上次公開交易底價下調20%重新提出交易申請；或自交易終止之日起1個月內，在不改變原交易方案主要條件的基礎上與交易意向人達成交易，并報資產(chǎn)管理中心和交易中心備案；超過1個月未能達成交易的，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易。

　　公開競價交易項目中標人放棄中標資格或因中標人自身原因未能按時簽訂成交合同的，視為中標人棄標。網(wǎng)上交易項目初步競得人在規(guī)定時間未通過資格審核的，取消競得資格。

　　中標人棄標或初步競得人被取消競得資格的，如該項目僅有2個競投人參與競投并都提交有效報價的，經(jīng)資產(chǎn)管理中心審查同意，業(yè)主單位可認定次位競投人為中標人，中標價格為該競投人在競投過程中的最終報價。如次位競投人放棄資格的，本次交易程序終止，該交易標的須重新組織競投交易。

　　第二十六條　在價格相同的情況下，依約定享有優(yōu)先權的原承租人參與競投時，享有優(yōu)先競得權。

　　由業(yè)主單位在交易方案中明確現(xiàn)場競價交易項目的競投人優(yōu)先權的具體情況。具備優(yōu)先權的意向競投人在報名時須主動向交易中心主張優(yōu)先權，否則視為放棄優(yōu)先權?，F(xiàn)場報價前，交易組織機構須向參與競投各方明示優(yōu)先權人參與競投的情況。

　　網(wǎng)上競價交易項目優(yōu)先權人采取自動匹配方式進行確定。匹配不成功時，競投人可向交易中心申訴修正。因競投人錯誤登記等自身原因導致匹配不成功的，相關交易損失由其自行承擔。

　　優(yōu)先權人須按交易公告的要求正式報名參與競投并明確出價或應價后才能行使優(yōu)先權。在交易確認最后成交前，非優(yōu)先權人可以在優(yōu)先權人報出或接受當前最高價的基礎上繼續(xù)出價。

　　第二十七條　現(xiàn)場交易達成后，交易雙方應當在交易中心即時簽訂成交確認書。交易中心將交易結果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布，時間不少于5個自然日。

　　經(jīng)交易報價確定競得人的，業(yè)主單位不可單方面終止交易。經(jīng)交易雙方協(xié)商同意終止交易的，應由雙方共同出具終止交易的書面聲明，并報資產(chǎn)管理中心和交易中心備案。

　　交易過程中，如因業(yè)主單位責任可退回競得人交納的交易保證金。

　　交易雙方原則上應在交易報價完成之日起10個工作日內在指定場所簽訂正式交易合同。從簽訂合同之日起認定該宗交易項目完成。交易合同簽訂后，合同原件或復印件應報資產(chǎn)管理中心備案。

　　由于交易流程、資產(chǎn)交付延誤等因素影響，導致交易合同期不能按交易方案所確定的合同起止期要求執(zhí)行，可在3個月內順延合同起止期。

第五章　續(xù)約交易

　　第二十八條　國有資產(chǎn)交易符合以下條件的，可由業(yè)主單位與承租人達成續(xù)約交易：

　?。ㄒ唬┏凶馊朔嫌行С绦蚝炗喿赓U合同；

　　（二）承租人履約良好，無拖欠租金；

　　（三）承租人無轉租、分租行為；

　?。ㄋ模┏凶馊朔鲜胤ń?jīng)營、社會信用良好、無失信記錄；

　?。ㄎ澹┏凶馊嗽谧饧s期內稅收貢獻符合投資促進中心招商引資項目管理有關規(guī)定，或者由鎮(zhèn)政府“一事一議”確定。

　?。┥暾埨m(xù)租期限5年以內（含）。

　　第二十九條　承租人存在下列行為的，不得給予續(xù)租：

　?。ㄒ唬┥米愿淖儤藴饰飿I(yè)用途；

　?。ǘS房轉租、分租、或與他人調劑共用；

　　（三）國有資產(chǎn)原交易合同已到期超過30日；

　?。ㄋ模┰谖益?zhèn)無工商登記注冊及稅務登記，或以分公司形式注冊。

　　第三十條　對于符合守法經(jīng)營和續(xù)約標準的國有資產(chǎn)承租項目，原交易合同到期前1年內，單項交易金額在800萬元以內（含）金額的，由業(yè)主單位經(jīng)分管領導簽名提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)分管領導審批。單項交易金額在800萬元以上的，由業(yè)主單位經(jīng)分管領導簽名提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)政府審批。原承租人由于增資擴產(chǎn)、升級改造需提前1年以上申請續(xù)約的，由業(yè)主單位提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)政府審批。

　　第三十一條　業(yè)主單位向資產(chǎn)管理中心申請國有資產(chǎn)承租項目續(xù)約須提交的資料如下：

　　（一）原承租人簽章的續(xù)約申請書；

　?。ǘI(yè)主單位負責人簽章的續(xù)約審查表；

　?。ㄈM簽訂的續(xù)約合同文本和原合同復印件；

　?。ㄋ模┒愂肇暙I證明材料；

　?。ㄎ澹┕ど痰怯涀约岸悇盏怯洸牧?；

　?。┰凶夥揭呀积R所有應繳納租金的材料；

　　續(xù)約交易租金實行評估價機制，以評估詢價為續(xù)約指導價，交易價原則上一般不低于此前租賃期內最后一個計租期租金單價。受市場變化、經(jīng)濟下行等特殊情況影響，續(xù)約租金單價確需低于此前租賃期內最后一個計租期租金單價的，須報鎮(zhèn)政府審查同意。續(xù)約交易合同簽訂后，業(yè)主單位應將交易結果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。

第六章　磋商交易

　　第三十二條　國有資產(chǎn)交易符合以下條件之一的，可由業(yè)主單位直接與特定意向人磋商達成交易：

　　（一）符合各級政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向政策或連片開發(fā)的項目；

　　（二）特定意向人屬于市、鎮(zhèn)劃定的重點企業(yè)；上市及上市后備企業(yè)、高新技術企業(yè)、年稅收貢獻達30萬元/畝以上（含）企業(yè)、“倍增計劃”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)；

　?。ㄈ╂?zhèn)政府或行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)與本鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織的交易項目；或與上級市屬單位、企業(yè)等交易項目；

　?。ㄋ模┥婕肮怖婊蛎裆捻椖?；

　?。ㄎ澹┳庥脟匈Y產(chǎn)進行經(jīng)營的企業(yè)需要配套的專用設施，或企業(yè)已租用村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)需利用在該村轄內的國有資產(chǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模；

　?。┓秦泿刨Y產(chǎn)置換或利用資產(chǎn)折價入股；

　?。ㄆ撸┙?jīng)鎮(zhèn)政府同意采用磋商交易方式的特殊項目。

　　第三十三條　磋商交易的程序和要求如下：

　?。ㄒ唬┯蓸I(yè)主單位與特定意向人進行磋商，初步達成交易方案。

　?。ǘ┨峤淮枭探灰咨暾堃綆Т枭探灰追桨负徒灰缀贤莅?。

　?。ㄈ┐枭探灰啄曜饨鸹騿雾椊灰捉痤~在200萬元以內（含）金額的，由業(yè)主單位經(jīng)分管領導簽名提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)分管領導審批。磋商交易年租金或單項交易金額在200萬元以上的，由業(yè)主單位經(jīng)分管領導簽名提交資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)政府審批。

　?。ㄋ模?0萬元以上（含）國有資源、資產(chǎn)置換或作價投資須經(jīng)有資質的第三方對資源、資產(chǎn)價值進行評估。

　?。ㄎ澹┐枭探灰缀贤炗喓螅瑯I(yè)主單位應將交易結果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　磋商交易實行評估價機制，以評估詢價為交易指導價。

第七章　小額資產(chǎn)交易

　　第三十四條　對于小額國有資產(chǎn)，可簡化交易程序。小額資產(chǎn)交易的適用范圍如下：

　?。ㄒ唬┰贤詈?個月或評估詢價單宗月租金5000元以下（含），且出租期限為3年以內（含）的商鋪、簡易房、出租房、市場攤位、果樹等；

　　（二）面積3畝以內（含）的土地出租，且出租期限為3年以內（含）；

　?。ㄈ┩ㄓ嵒?、充電樁或變電站等小型公共設施場地出租；

　?。ㄋ模?年內易手出租超過3次（含）或租期不超過6個月（含）的臨時攤位；

　　（五）原價值10萬元以下（含）的固定資產(chǎn)所有權轉讓；

　　（六）經(jīng)評估殘余價值單宗5萬元以下（含）的廢舊資產(chǎn)、物資變賣處置；或批量處置交易金額5萬元以下（含）。

　　（七）因受納入城市更新改造項目范圍影響處于空檔期的需短期出租（不超過1年）的土地、廠房等國有資產(chǎn)。

　　嚴禁將超出上述標準的國有資產(chǎn)化整為零、分拆交易。

　　第三十五條　小額資產(chǎn)交易事項，業(yè)主單位應提交如下資料報資產(chǎn)管理中心進行審查：

　　（一）租金或資產(chǎn)價值證明；

　?。ǘM簽訂的合同和原合同復印件；

　　（三）資產(chǎn)殘值評估報告書（處置變賣資產(chǎn)時提供）。

　　第三十六條　經(jīng)資產(chǎn)管理中心審查并報鎮(zhèn)分管領導審批同意后，業(yè)主單位可與特定意向人簽訂交易合同。小額資產(chǎn)交易合同簽訂后，業(yè)主單位應將交易結果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。

第八章　責任追究

　　第三十七條　業(yè)主單位財務記賬人員做好日常監(jiān)督工作，每月檢查記賬單位經(jīng)濟合同和賬目。發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易情況的，應及時書面報告資產(chǎn)管理中心。違規(guī)交易項目合同到期后，禁止執(zhí)行續(xù)約交易程序。

　　第三十八條　競投參與人在國有資產(chǎn)交易活動中有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，取消競標資格。涉嫌違法犯罪的移交公安部門或司法機關依法追究其法律責任。

　　第三十九條　業(yè)主單位相關責任人違反本辦法規(guī)定，存在以下行為的，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)政府給予責令改正、通報批評、扣減績效、移送紀檢監(jiān)察機關等處理；給國有經(jīng)濟造成重大損失的，依法追究民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎话幢巨k法規(guī)定組織平臺交易的；

　?。ǘ┙灰走^程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的；

　?。ㄈ_亂交易秩序、影響交易正常進行的；

　?。ㄋ模┙灰缀蟛话匆?guī)定簽訂合同的。

　　第四十條　資產(chǎn)管理中心和交易中心工作人員存在濫用職權、玩忽職守、泄露競投人信息、泄露競投文件或交易過程中獲悉的商業(yè)秘密等行為的，由紀檢監(jiān)察機關或其上級業(yè)務主管部門給予提醒談話、問責、處分等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

　　第四十一條　平臺交易報價完成后未簽訂合同前發(fā)生糾紛的，當事人可向資產(chǎn)管理中心或相關部門申請調解，或向人民法院提起訴訟。已簽訂國有資產(chǎn)交易合同，在交易合同履行過程中發(fā)生糾紛的，由合同各方依據(jù)合同約定途徑解決；沒有約定或不履行約定的，由合同各方依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十二條　財政分局、資產(chǎn)管理中心可根據(jù)實際適時發(fā)布交易指引等政策性文件，補充完善國有資產(chǎn)交易制度。

　　第四十三條　本辦法由財政分局、資產(chǎn)管理中心負責解釋。

　　第四十四條　本辦法自印發(fā)之日起30日后實施，有效期5年。

　　附件：1.關于《常平鎮(zhèn)國有資產(chǎn)交易辦法》的起草說明.docx

　　　　　2.關于《常平鎮(zhèn)國有資產(chǎn)交易辦法（征求意見稿）》向社會征求意見的結果公示.png