政策解讀：關(guān)于《茶山鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標和工程配套服務(wù)招標采購管理規(guī)定（2022年修訂）》的解讀

　　為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標和工程配套服務(wù)招標采購活動，加強監(jiān)督管理，提高工作效率，明晰職責分工，防范廉政風險，根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法》（東府〔2022〕28號,以下簡稱“市管理辦法”）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下規(guī)定。

　　一、建設(shè)工程招標采購分類管理規(guī)定

　　（一）鎮(zhèn)財政預算單位投資建設(shè)項目的施工單項合同估算價在400萬元或以上的（裝修、修繕、拆除工程除外），要嚴格按照《市管理辦法》的規(guī)定，必須進入市公共資源交易中心進行招標；100萬元或以上，400萬元以下的工程建設(shè)項目（裝修、修繕工程除外），建設(shè)單位必須在鎮(zhèn)招投標服務(wù)所進行招標或按政府采購程序?qū)嵤┎少?；少?00萬元的工程建設(shè)項目（裝修、修繕工程除外），可由建設(shè)單位按市相關(guān)文件規(guī)定自主決定施工發(fā)包方式。裝修、修繕、拆除工程根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（東財〔2020〕212號）及《關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)項目的施工單項合同估算價在400萬元或以上的，要嚴格按照《市管理辦法》的規(guī)定，必須進入市公共資源交易中心進行招標；100萬元或以上，400萬元以下的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位必須在鎮(zhèn)招投標服務(wù)所進行招標或參照政府采購程序，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非招標方式，在第三方平臺實施；少于100萬元的工程建設(shè)項目，可由建設(shè)單位按市相關(guān)文件規(guī)定自主決定施工發(fā)包方式。

　　二、工程配套服務(wù)招標采購分類管理規(guī)定

　　工程配套服務(wù)項目泛指與工程建設(shè)相關(guān)的造價咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目建議書、可行性研究、環(huán)境評價、水土保持、安全檢測、施工圖審查、白蟻防治和土地評估等配套服務(wù)項目。

　　（一）勘察、設(shè)計、監(jiān)理

　　勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目的招標采購，單項合同估算價在100萬元或以上的，按《市管理辦法》的規(guī)定必須進入市公共資源交易中心招投標。100萬元以下的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（東財〔2020〕212號）及《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（粵辦函〔2020〕332號）的有關(guān)規(guī)定，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺中實施。鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的此類項目參照執(zhí)行。

　　（二）造價咨詢、項目建議書、可行性研究、環(huán)境評價、水土保持、安全檢測、安全評估（價）、白蟻防治、林地使用報告、施工圖審查等專業(yè)配套服務(wù)

　　1. 鎮(zhèn)財政預算單位投資的單項合同估算價在100萬元或以上的，采購單位應(yīng)實施政府采購，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的此類項目參照執(zhí)行，在第三方平臺實施采購或在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺中實施，并由鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　2. 鎮(zhèn)財政預算單位投資的單項合同估算價在100萬元以下的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（東財〔2020〕212號）及《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（粵辦函〔2020〕332號）的有關(guān)規(guī)定，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺中實施，網(wǎng)上中介超市沒有的項目，由采購人自行實施采購。鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的此類項目參照執(zhí)行，并由鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　三、重要設(shè)備、材料等貨物的招標采購管理規(guī)定

　?。ㄒ唬╂?zhèn)財政預算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項目的單項合同估算價在200萬元或以上的，按《市管理辦法》的規(guī)定必須進入市公共資源交易中心招投標。

　　（二）鎮(zhèn)財政預算單位投資與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項目的單項合同估算價在100萬元或以上，200萬元以下的，采購單位可以采用非招標方式（如競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等）實施政府采購，由鎮(zhèn)財政部門按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的此類項目參照執(zhí)行，在第三方平臺實施采購，并由鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　?。ㄈ╂?zhèn)財政預算單位投資與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項目的單項合同估算價在100萬元以下的，由采購人自行實施采購。鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的此類項目參照執(zhí)行，并由鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　備注說明：（1）在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金實施的上述工程建設(shè)項目、工程配套服務(wù)及工程設(shè)備，適用本規(guī)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)有關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。（2）鎮(zhèn)屬企業(yè)（單位）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取非招標或公開招標實施采購，可以自行委托社會代理機構(gòu)在政府采購網(wǎng)以外的平臺進行招標采購。

　　四、工程建設(shè)項目管理原則

　?。ㄒ唬┱袠撕藴适掷m(xù)

　　根據(jù)上述文件及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目、工程配套服務(wù)及工程建設(shè)相關(guān)設(shè)備、材料，招標人應(yīng)按規(guī)定向項目審批部門辦理招標核準。在鎮(zhèn)級交易平臺組織實施的招標投標活動，招標人原則上也應(yīng)按規(guī)定辦理招標核準手續(xù)，明晰招標范圍、工程項目內(nèi)容、投資規(guī)模、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式、招標交易平臺等內(nèi)容，并報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批。

　　（二）招標方式

　　1. 公開招標：建設(shè)單位需將招標核準手續(xù)、施工圖紙、施工圖審查報告或技術(shù)咨詢報告、工程預算或財審報告、工程量清單、相關(guān)村（集體）民主表決程序資料、資金證明、地質(zhì)勘察報告等資料報住建局或其他相關(guān)行業(yè)主管部門審核，審核通過后，由建設(shè)單位委托招標代理機構(gòu)編制招標文件，并攜帶相關(guān)資料到招投標服務(wù)所辦理招標公告發(fā)布手續(xù)，招標公告應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)中心工程電子屏幕和“中國?東莞”茶山鎮(zhèn)欄目（網(wǎng)站）等發(fā)布平臺連續(xù)發(fā)布，公告時間不得少于5個工作日，并在提交投標文件截止之日前不應(yīng)撤回，公告結(jié)束后，招投標服務(wù)所會同監(jiān)督部門、建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)組織招標投標，中標結(jié)果應(yīng)當在鎮(zhèn)指定發(fā)布平臺同步公示不少于3天。

　　2. 邀請招標：建設(shè)單位需將招標核準手續(xù)、施工圖紙、施工圖審查報告或技術(shù)咨詢報告、工程預算或財審報告、工程量清單、相關(guān)村（集體）民主表決程序資料、資金證明、地質(zhì)勘察報告等資料報住建局或其他相關(guān)行業(yè)主管部門審核，審核通過后，建設(shè)單位方可發(fā)出投標邀請書。擬邀請的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先在本鎮(zhèn)承接過工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)中或在市公共資源交易中心公布的相關(guān)專業(yè)信用分排名靠前的施工企業(yè)中，由建設(shè)單位發(fā)出邀請函，邀請不少于3家符合條件的企業(yè)進行招投標，自投標邀請書發(fā)出之日起至投標文件遞交截止之日，最短不得少于5個工作日。由招投標服務(wù)所會同監(jiān)督部門、建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)組織開標定標，中標結(jié)果在建設(shè)單位辦公場所公告欄發(fā)布平臺同步公示不少于3天。

　　3. 招標人在發(fā)布招標公告、投標邀請書或者發(fā)出資格預審文件、招標文件后，不得擅自終止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，招標人應(yīng)將終止招標的情況報告書面報送核備部門備案，并抄送招投標服務(wù)所。招標人應(yīng)及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標公告，或者以書面形式通知被邀請的投標人，潛在投標人或投標人有權(quán)要求退回已提交的相關(guān)費用。

　?。ㄈ┳罡呦迌r設(shè)定

　　招標控制價為100萬元以下的工程項目，投標最高限價即為招標控制價（不作下?。?；招標控制價為100萬元以上、400萬元以下的，招標單位應(yīng)參照市公共資源交易中心上一年度同類招標工程中標價的平均下浮率的50%下浮作為投標最高限價；招標控制價為400萬元以上的，按上級部門有關(guān)規(guī)定設(shè)定。

　?。ㄋ模┩稑巳速Y格審查

　　投標人必須已在東莞市公共資源交易網(wǎng)建立信用檔案，并通過交易系統(tǒng)查詢能符合招標文件規(guī)定的資格審查要求。

　?。ㄎ澹┩稑吮ＷC金

　　1. 計取方式：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，其金額不得超過招標項目估算價的2%，施工、監(jiān)理招標最高不得超過50萬元人民幣，勘察、設(shè)計招標的投標保證金最高不得超過10萬元人民幣。行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定。

　　2. 交納方式：投標人按招標文件要求將定額的投標保證金，以轉(zhuǎn)賬形式從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)入招投標服務(wù)所投標保證金專用賬戶或建設(shè)單位投標保證金專用賬戶（建設(shè)單位自行組織招標時）。

　　3. 退還方式：投標結(jié)束后，招投標服務(wù)所在5日內(nèi)退還中標候選人以外的投標人的投標保證金；招標人與中標人簽訂合同后，招標人應(yīng)書面通知招投標服務(wù)所退還中標人及其余中標候選人的投標保證金，招標人亦可要求將中標人的投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，實行多退少補。招投標服務(wù)所在收到招標人書面通知后5日內(nèi)退還中標人的投標保證金，或?qū)⑼稑吮ＷC金轉(zhuǎn)至招標人的賬戶作為履約保證金。如項目終止招標或需重新招標的，招投標服務(wù)所在收到招標人書面通知后5日內(nèi)退還所有投標人已繳納的投標保證金。

　?。┙y(tǒng)一使用市有關(guān)招標監(jiān)管部門發(fā)布的招標文件示范文本

　　招標文件示范文本可在市公共資源交易網(wǎng)或市有關(guān)招標監(jiān)管部門官網(wǎng)下載。鎮(zhèn)內(nèi)工程招標的項目，投標單位可通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站下載相關(guān)招標資料，實行不記名、不收費報名。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可以按規(guī)定向投標人收取招標文件或資格預審文件的工本費及圖紙、資料押金，但不得以營利為目的。圖紙、資料押金應(yīng)當在投標人退還圖紙、資料時予以退還。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)一中標原則

　　按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一鎮(zhèn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標的中標原則。具體按照《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整我市房建市政工程施工招標項目中標方式的通知（試行）（東建市〔2018〕116號）》相關(guān)文件執(zhí)行。公開招標和邀請招標原則上統(tǒng)一采用簡易招標法，簡易招標法不要求投標人編制技術(shù)標書，不組織專家評審，以誠信優(yōu)先為原則的簡化招標程序進行招標的方法，具體實施標準和流程與市公共資源交易中心采用的同步更新。鎮(zhèn)其他行業(yè)工程建設(shè)項目招標的中標原則按市有關(guān)行業(yè)招標監(jiān)管部門公布的有關(guān)文件執(zhí)行。

　?。ò耍┖贤瑑r款的確定

　　施工合同價為中標價與單列費（綠色安全防護費、文明施工費）之和。

　　（九）簽訂施工合同

　　1. 招標人應(yīng)當在招標項目中標公示結(jié)束后7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。招標人可對中標人的工程量清單報價表進行審查，并按總價不變的原則，對工程量清單報價表的算術(shù)性錯誤及嚴重不平衡報價進行修正、調(diào)整，調(diào)整后的工程量清單報價表經(jīng)雙方確認后，作為合同文件的組成部分，如果中標人拒絕修正、調(diào)整，將視為放棄中標資格，其投標保證金將被沒收。同時，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。不得要挾、暗示中標人分包部分工程給指定的承包商或供應(yīng)商。

　　2. 自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂后5個工作日內(nèi)，應(yīng)將合同報送招投標服務(wù)所備案，因中標人原因未在上述規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同的，招標人應(yīng)取消其中標資格。

　　3. 自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標人無正當理由拒簽合同或中標人未向招標人提交履約擔保的，招標人應(yīng)取消其中標資格，其投標保證金不予退還。招標人無正當理由拒簽合同的，應(yīng)向中標人退還投標保證金，給中標人造成損失的，應(yīng)當賠償其損失。

　　4. 自中標通知書發(fā)出之日起50日內(nèi)，因中標人未提交相關(guān)資料，致使招標人無法向行業(yè)主管部門辦理合同備案、申請辦理報建手續(xù)的，招標人應(yīng)取消其中標資格。

　　5. 合同履約擔保方式和限額標準。招標人可要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保，除現(xiàn)金外，可以為銀行出具的履約保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票，也可以是保險公司出具的保單保函，但不得超過中標合同價的10%。具體按照《廣東省建設(shè)工程標準施工合同》（2009版或以上），以及《關(guān)于進一步加強施工合同履約管理的通知》（東建市〔2013〕31號）的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　五、工程項目招投標監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┩晟奇?zhèn)招投標監(jiān)督管理機制，實行監(jiān)督與服務(wù)分離

　　1. 按照市機構(gòu)改革方案和各行業(yè)監(jiān)督部門的三定方案，明確各類型建設(shè)工程監(jiān)督職能劃分。工程建設(shè)項目的招標投標活動由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)主管部門按職責權(quán)限實施。如市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的市政道路、市政橋梁工程屬于交通部門監(jiān)督；雨水、排水和給水工程屬于水務(wù)部門監(jiān)督；園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、照明、燃氣等屬于城管部門監(jiān)督；各類房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施（包括污水處理、城軌交通工程）屬于住建部門監(jiān)督。招投標服務(wù)所做好招投標場地安排、人員協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。明確“監(jiān)督、服務(wù)、實施”三方的職責分工，確保招投標工作的監(jiān)督、服務(wù)、實施機構(gòu)獨立分離。

　　2. 鎮(zhèn)主管部門有下列主要職責：

　?。?）貫徹執(zhí)行建設(shè)工程招標投標有關(guān)法律、法規(guī)、辦法和制度；

　?。?）負責招標文件及其澄清、修改、補充通知的備案工作；

　?。?）負責投標會（開標、評標和定標）的監(jiān)督工作；

　　（4）協(xié)助招標人處理工程招投標的異議投訴工作；

　?。?）依法對招投標的投訴、違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

　?。?）對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)項目的招標投標，按照《市指導意見》的規(guī)定，原則上，鎮(zhèn)住建、交通、經(jīng)濟發(fā)展、城管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門參照《市管理辦法》第四條按各自職能分別提供業(yè)務(wù)指導和咨詢，協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀案件。農(nóng)資管理部門有相關(guān)規(guī)定的，以其規(guī)定執(zhí)行。

　　3. 建設(shè)單位申請施工招標的，鎮(zhèn)有關(guān)主管部門應(yīng)按規(guī)定予以辦理，進入鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程交易平臺實施。鎮(zhèn)主管部門可以通過檢查、隨機抽查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，招標投標各方應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查。

　　4. 鎮(zhèn)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標投標活動有下列情形之一的，應(yīng)當制止或者責令整改，必要時可以暫停招標投標活動：

　?。?）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；

　?。?）違反招標投標程序、規(guī)則的；

　?。?）接到對招標投標活動有效投訴的；

　?。?）嚴重違反公平、公正、公開或者誠實信用原則的其他情形的。

　　遇到招投標交易系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)中斷或其他不可抗力因素，不能即時恢復招標投標活動的，鎮(zhèn)主管部門可暫停招標投標活動。

　　5. 鎮(zhèn)主管部門處理投訴有權(quán)查閱、復制招標投標有關(guān)文件、資料，投訴人和被投訴人可就投訴內(nèi)容進行陳述和申辯，并提供有效證明材料。

　　6. 農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)資辦應(yīng)加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金（支農(nóng)資金、土地資金）支付工程款的審查和監(jiān)管。

　　7. 財政部門、審計辦依法對政府投資建設(shè)工程進行審計監(jiān)督。農(nóng)資辦、審計辦依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金建設(shè)工程進行審計監(jiān)督。

　　8. 鎮(zhèn)財政預算單位投資的工程建設(shè)項目必須遵循財政審核制度，在建設(shè)工程合同執(zhí)行過程中，由于不可預見原因造成合同價款發(fā)生變更的，按照有關(guān)主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鎮(zhèn)財政分局應(yīng)加強對使用財政性資金投資預算資金使用情況的監(jiān)管。

　　9. 招投標服務(wù)所是本鎮(zhèn)建設(shè)工程招標投標的服務(wù)機構(gòu)即鎮(zhèn)級交易平臺，為適用本辦法范圍的建設(shè)工程招標投標活動提供服務(wù)。有下列主要職責：

　?。?）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定鎮(zhèn)級交易平臺建設(shè)工程招標投標的操作規(guī)程，建立和完善內(nèi)部管理和服務(wù)制度。

　?。?）為建設(shè)工程招標投標活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所。

　　（3）收集、存貯和發(fā)布招標公告、補充通知、中標公告等招標投標信息以及政策法規(guī)、企業(yè)信息，向建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)。

　?。?）協(xié)助依法必須進入市公共資源交易中心招標投標的工程建設(shè)項目開展相關(guān)工作。

　?。?）負責協(xié)助管理和保存投標保證金和工程招投標檔案。

　?。?）協(xié)助有關(guān)主管部門監(jiān)督招標投標活動和處理異議投訴工作。

　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項目招標實行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人。禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　（三）招標人委托的勘察、設(shè)計、審圖、工程造價咨詢等前期服務(wù)單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)。

　?。ㄋ模┱袠巳藨?yīng)當按照《市管理辦法》的第四十三條、第四十六條等有關(guān)規(guī)定正確履行職責。

　?。ㄎ澹┱袠巳撕椭袠巳司坏孟?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊螅坏迷傩杏喠⑦`反招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對招標文件、投標文件作實質(zhì)性修改。

　?。┩稑巳嗽趨⒓邮┕ふ袠送稑嘶顒又?，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的建造師資質(zhì)證書，方可參與投標和承接工程。一個建造師只能負責一項與其資質(zhì)等級相符的工程，不得同時兼管多項工程，投標人如在本鎮(zhèn)其他工程項目已中標，但因特殊情況需更換項目負責人的，則自備案更換之日起12個月內(nèi)，其原中標的項目負責人不得再參與本鎮(zhèn)所有工程項目的投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則其投標無效。

　?。ㄆ撸┩稑巳嘶蛘咂渌﹃P(guān)系人對建設(shè)工程招標投標的異議和投訴，應(yīng)當在中標公示期限內(nèi)提出，并提供必要的證明材料。

　?。ò耍┲袠巳藨?yīng)當按照投標承諾履行項目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換施工、工程總承包、監(jiān)理項目的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)。建造師、項目總監(jiān)等注冊執(zhí)業(yè)人員或高級技術(shù)職稱人員不能繼續(xù)履行職責確需更換的，其從業(yè)資格不得低于中標承諾條件，且需經(jīng)招標人書面同意，并向有關(guān)主管部門備案。

　?。ň牛┱型稑嘶顒討?yīng)當遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)和誠實信用的原則。嚴禁將應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。任何單位或個人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強行發(fā)包或承接工程，不得干預招標投標工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

　?。ㄊ`反工程建設(shè)項目招標投標法律、法規(guī)和本規(guī)定的有關(guān)單位、個人，由鎮(zhèn)有關(guān)主管部門參照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行處理。

　?。ㄊ唬┍疽?guī)定未提及的有關(guān)招標投標過程中出現(xiàn)的招標人、投標人和其他參與招標投標活動的人員存在的違法違規(guī)行為的處理辦法，以國家、省、市有關(guān)部門的工程招標投標管理法律法規(guī)和制度為工作依據(jù)。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┍疽?guī)定所稱的工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物。前款所稱的工程，是指建設(shè)工程，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利水電、園林綠化、裝飾裝修等工程（包括新建、擴建、改建、維修工程等）；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

　?。ǘ┩豁椖恐锌梢院喜⑦M行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到規(guī)定標準的，必須招標。符合政府采購適用范圍且達到應(yīng)當招標限額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當認可按政府采購相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生的承包商；未達到應(yīng)當招標限額標準的建設(shè)工程，或與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備、材料，按照本實施規(guī)定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會投資的房屋建筑工程，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

　?。ㄈ榍袑嵓訌姳炬?zhèn)招標采購工作的監(jiān)督管理，有效打擊招標采購領(lǐng)域圍標串標等違法違規(guī)行為，強化各方主體的履約責任，進一步規(guī)范本鎮(zhèn)招標采購市場和提高效率，本規(guī)定由招標采購主管部門牽頭，招標人、招標代理機構(gòu)和鎮(zhèn)招投標服務(wù)所等部門或人員配合實施。

　?。ㄋ模┱袠巳恕⒄袠舜頇C構(gòu)應(yīng)切實加強內(nèi)控管理，妥善保管招標投標過程中產(chǎn)生的所有文件資料，并按檔案管理要求存檔，確保招投標工程全程留痕，可追溯備查。

　?。ㄎ澹┍疽?guī)定未提及的條款，將嚴格按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在實施過程中，如國家、省、市對本規(guī)定中涉及的工程建設(shè)項目招標規(guī)模標準、工程配套服務(wù)項目招標規(guī)模標準、政府采購公開招標數(shù)額標準、部門集中采購項目采購起點金額標準、分散采購限額標準等進行調(diào)整的，則本規(guī)定相關(guān)規(guī)定隨之自動調(diào)整。

　?。┍疽?guī)定的“以上”均包含本數(shù)、“以下”均不包含本數(shù)。

　?。ㄆ撸┍疽?guī)定由茶山鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

　?。ò耍┍疽?guī)定自公布之日起實施，有效期5年（即2022年7月26日至2027年7月25日），期間如有修改的，以修改內(nèi)容為準。