政策解讀：茶山鎮(zhèn)打造政村（企）聯(lián)合招商基地工作的若干措施政策解讀
為深入貫徹落實(shí)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，結(jié)合2023年作為市“招商年”、鎮(zhèn)“企業(yè)服務(wù)年”為契機(jī)，充分利用好村集體及私營企業(yè)投資并開始投入使用的工業(yè)廠房資源，創(chuàng)新招商方式，通過打造茶山鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企業(yè)聯(lián)合招商基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）的方式，招引一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣、科技含量高的企業(yè)，更快速、有效地推動(dòng)我鎮(zhèn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將茶山鎮(zhèn)打造政村（企）聯(lián)合招商基地工作的若干措施制定如下：
一、認(rèn)定范圍及條件
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)認(rèn)定須符合以下三點(diǎn)：
1、村集體或私營企業(yè)在茶山投資并用于產(chǎn)業(yè)招商的工業(yè)廠房；
2、產(chǎn)業(yè)園營運(yùn)管理主體須在茶山辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，已建立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，且營運(yùn)情況良好；
3、權(quán)屬明晰，符合市消防、環(huán)保等手續(xù)的辦理?xiàng)l件。
?。ǘ┥暾?qǐng)認(rèn)定須符合以下其中一點(diǎn)：
1、具有良好的產(chǎn)業(yè)承接條件，廠房建筑面積在5萬平方米或以上（共性廠房除外），配套設(shè)施完備，已基本建成并可以投入使用；
2、經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的共性廠房。
二、主要工作措施
?。ㄒ唬?qiáng)化政府引領(lǐng)職能，加強(qiáng)園區(qū)專業(yè)支撐。鎮(zhèn)招商部門按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向，結(jié)合基地實(shí)際情況，指導(dǎo)各個(gè)基地制定產(chǎn)業(yè)定位、招商目標(biāo)，以更高站位規(guī)范引領(lǐng)基地招商?；赝怀鲋鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過“以商引商”，入駐一批規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)和擁有一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)。
?。ǘ┳鰞?yōu)政府企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)入駐信心。為增強(qiáng)基地企業(yè)服務(wù)，專門設(shè)立基地招商專班，由專班向每個(gè)基地派駐一名政府企業(yè)服務(wù)專員，全職協(xié)助基地招商工作，實(shí)行“一個(gè)招商基地、一名服務(wù)專員、一條龍服務(wù)”的“三個(gè)一”專享企業(yè)服務(wù)。政府企業(yè)服務(wù)專員積極參與基地招商工作，并向意向企業(yè)介紹我鎮(zhèn)相關(guān)的投資優(yōu)勢(shì)、扶持政策，為基地及入駐企業(yè)提供手續(xù)辦理、信息咨詢、問題處理等專享服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)入駐意愿和信心。
?。ㄈ┕蚕碚笳猩藤Y源，提升基地招商吸引力。鎮(zhèn)招商部門分享市招商資源，積極組織基地參與市、松山湖組團(tuán)招商、推介等活動(dòng)。結(jié)合基地招商需求，共同在基地舉辦招商推介會(huì)、交流會(huì)，提升基地招商吸引力。
三、鼓勵(lì)政策
為鼓勵(lì)基地積極引進(jìn)規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)和擁有一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立3000萬元專項(xiàng)資金，每年1000萬元，連續(xù)三年，對(duì)入駐基地并在茶山鎮(zhèn)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鎮(zhèn)政府給予一系列支持政策。
?。ㄒ唬┲С謨?yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。在2023-2025年期間，對(duì)入駐基地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，屬國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；屬國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；屬我市瞪羚企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；屬省“專精特新”企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；屬規(guī)上企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。同一家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
?。ǘ┩菩挟a(chǎn)業(yè)低成本空間。積極降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐成本，對(duì)入駐基地并上規(guī)的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)或擁有一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)，入駐基地并租賃一年后，可以按檔次申請(qǐng)租金補(bǔ)貼：
1、入駐企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5000元/平方米或以上的，可申請(qǐng)租賃面積每平方米24元/年的一次性租金補(bǔ)助。
2、入駐企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)7000元/平方米或以上的，可申請(qǐng)租賃面積每平方米36元/年的一次性租金補(bǔ)助。
3、入駐企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10000元/平方米或以上的，可申請(qǐng)租賃面積每平方米48元/年的一次性租金補(bǔ)助。
?。ㄈ┙档突仄髽I(yè)融資成本。對(duì)入駐基地并上規(guī)的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)或擁有一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)，在茶山的駐點(diǎn)銀行新增經(jīng)營貸款的，鎮(zhèn)財(cái)政給予一年一次性貼息支持，貼息比例為30%，最高補(bǔ)助不超過10萬元。
?。ㄋ模┘哟笃髽I(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上規(guī)的入駐企業(yè)，在茶山年產(chǎn)值首次突破5000萬元、1億元、3億元的企業(yè)，分別按5萬元、10萬元、20萬元檔次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（數(shù)據(jù)以“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”提供參考）
?。ㄎ澹┕膭?lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)進(jìn)行較大設(shè)備固定投資的入駐企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的投資獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目投資總額超1000萬元（含）的，給予10‰的投資獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。（數(shù)據(jù)以“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”提供參考，發(fā)票、合同等材料佐證）
?。┲С只厝瞬抛优雽W(xué)。在2023-2025年期間，對(duì)入駐基地企業(yè)配置人才子女公辦學(xué)校入學(xué)指標(biāo)或以發(fā)放學(xué)位定額補(bǔ)助方式安排就讀茶山鎮(zhèn)轄區(qū)民辦學(xué)校，用于支持基地入駐企業(yè)的人才子女入學(xué)。具體檔次標(biāo)準(zhǔn)為：
1、入駐企業(yè)年產(chǎn)值3億元（含）以上的給予6個(gè)指標(biāo)；
2、入駐企業(yè)年產(chǎn)值1億元（含）—3億元的給予4個(gè)指標(biāo)；
3、入駐企業(yè)年產(chǎn)值5000萬元（含）—1億元的給予2個(gè)指標(biāo)；
4、入駐企業(yè)年產(chǎn)值2000萬元（含）—5000萬元的給予1個(gè)指標(biāo)。
?。ㄒ陨蠑?shù)據(jù)均以“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”提供數(shù)據(jù)認(rèn)定，市鎮(zhèn)優(yōu)待政策學(xué)位數(shù)不疊加獎(jiǎng)勵(lì)，按“就高不就低”原則獎(jiǎng)勵(lì)。）
四、工作分工
?。ㄒ唬┩顿Y促進(jìn)中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地的認(rèn)定和管理工作，制定相關(guān)方案和工作指引，定期匯總基地的企業(yè)入駐情況和實(shí)際問題，推動(dòng)基地實(shí)現(xiàn)招商目標(biāo)。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展局：協(xié)助派駐政府企業(yè)服務(wù)專員，做好基地入駐企業(yè)服務(wù)工作；協(xié)助落實(shí)好各項(xiàng)扶持措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
?。ㄈ┴?cái)政分局：指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金的制定和使用，按照鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)流程撥付。
?。ㄋ模┳〗ň帧⑷松?、醫(yī)保分局、應(yīng)急管理分局、政務(wù)中心、教育管理中心、生態(tài)環(huán)境分局、稅務(wù)分局、消防救援大隊(duì)：根據(jù)部門職能，協(xié)助落實(shí)方案的有關(guān)措施，規(guī)范基地的管理，加大對(duì)基地扶持措施的支持力度。
五、基地認(rèn)定和審批程序
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資料：
1、填寫《茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地申請(qǐng)表》《入駐企業(yè)信息匯總表》；
2、申請(qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件及相關(guān)佐證材料。
以上材料一式二份，所有材料需加蓋企業(yè)公章，原件備查。
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1、申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)通知在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求向鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心提交申報(bào)紙質(zhì)資料；
2、鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心根據(jù)申請(qǐng)單位的情況提出初審意見，并確認(rèn)其提供的材料真實(shí)性；
3、鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心整理匯總申請(qǐng)單位的情況，擬定認(rèn)定名單后，提交“產(chǎn)業(yè)工程專班”審定；
4、經(jīng)“產(chǎn)業(yè)工程專班”審定同意后，出具認(rèn)定名單，作為享受基地相關(guān)扶持措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策的依據(jù)。
六、資助資金的申請(qǐng)和審批程序
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資料：
1、茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地認(rèn)定文件、《入駐企業(yè)信息備案表》；
2、經(jīng)國家、省、市認(rèn)定稱號(hào)的文件；
3、申請(qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件及申報(bào)通知所需的佐證資料。
以上材料一式二份，所有材料需加蓋企業(yè)公章，原件備查。
?。ǘ┥暾?qǐng)單位有下列情形之一的，不予以資助：
1、從專項(xiàng)資金申報(bào)前兩年的1月1日起，至征求各有關(guān)部門意見結(jié)束日止，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)部門（含財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、人社、應(yīng)急、消防、城管等）法律、法規(guī)、規(guī)章，受到單次超10萬元的行政處罰，或受到3次及以上的行政處罰（不含單次3000元及以下罰款以及警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，不含海關(guān)行政處罰）；
2、重點(diǎn)用能單位在申報(bào)指南發(fā)布年度的上年度節(jié)能考核不通過的；
3、屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在專項(xiàng)資金申報(bào)指南發(fā)布年度的年初未填報(bào)上年度研發(fā)投入，或在填報(bào)后經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門審核上年度研發(fā)投入為零的。
（三）審批程序：
1、企業(yè)須在進(jìn)駐基地后填報(bào)《入駐企業(yè)信息備案表》進(jìn)行備案，根據(jù)申報(bào)通知在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求提交項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)資料；
2、鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心（或經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）根據(jù)申請(qǐng)單位的情況提出初審意見，并確認(rèn)其提供的材料真實(shí)性；
3、鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心整理匯總申請(qǐng)單位的資助情況，擬定資助計(jì)劃并提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題討論；
4、經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議同意后，鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心向財(cái)政分局申請(qǐng)撥款，財(cái)政分局按計(jì)劃將資金撥付到企業(yè)賬戶。當(dāng)年申報(bào)資金超出年度預(yù)算總金額時(shí)，以預(yù)算余額比例進(jìn)行撥付。
七、責(zé)任與義務(wù)
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)企業(yè)是項(xiàng)目質(zhì)量的責(zé)任主體，無論項(xiàng)目最終是否獲得資助，申報(bào)企業(yè)均需要對(duì)所提交的申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位提供虛假資料或憑證騙取財(cái)政資助資金的，停止撥付財(cái)政資助資金，追繳已撥付的財(cái)政資助資金，取消單位3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政資助資金的資格，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
（三）本措施與東莞市、茶山鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策有重疊的項(xiàng)目，按就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。
?。ㄋ模┍敬胧┯刹枭芥?zhèn)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄎ澹┍敬胧┳杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。在本措施有效期內(nèi)產(chǎn)生補(bǔ)貼等資金的申報(bào)和支付可于2026年12月31日前完成。
附件：
1、《茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地申請(qǐng)表》
2、《入駐企業(yè)信息備案表》
3、《入駐企業(yè)信息匯總表》
附件1：茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地申請(qǐng)表.xlsx
