道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》的通知（已失效）
各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????道滘鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????2019年3月13日
道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法
????為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村振興工作部署，全面推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，廣泛調(diào)動(dòng)各村開展整治工作的積極性，特制定本辦法：
????一、指導(dǎo)思想
????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞建設(shè)基層組織領(lǐng)導(dǎo)有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、村容整潔有序、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的美麗幸福村居的建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治建設(shè)，結(jié)合城市品質(zhì)提升，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村整體環(huán)境躍升。
二、原則
（一）堅(jiān)持集體主導(dǎo)。把人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，落實(shí)“一把手工程”，在村兩委會(huì)議、村民會(huì)議等集體活動(dòng)中認(rèn)真謀劃，廣泛聽取民意，使人居環(huán)境整治項(xiàng)目工程成為集體意識(shí)、全民意識(shí)。
（二）調(diào)動(dòng)全民參與。通過有效的宣傳發(fā)動(dòng)和帶動(dòng)引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全員力量開展工作，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化村民自治，充分調(diào)動(dòng)村民群眾積極性，努力營(yíng)造“人民家園人民管”的良好氛圍，共同創(chuàng)造并保持美好生活環(huán)境。
（三）堅(jiān)持建管并重。在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)人居環(huán)境管理，明確村人居環(huán)境的管理保護(hù)主體，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高各村管理和服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)建管并重，以管促建。
（四）強(qiáng)化過程督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境整治的過程監(jiān)督，注重月度督導(dǎo)，強(qiáng)化過程跟蹤，各村要及時(shí)報(bào)送人居環(huán)境整治建設(shè)進(jìn)度和工作信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，解決問題。
（五）注重獎(jiǎng)懲結(jié)合。加大對(duì)相對(duì)貧困村人居環(huán)境整治的幫扶力度，對(duì)完成任務(wù)出色、整治效果優(yōu)異的村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)沒有完成基本任務(wù)的村給予懲戒，最大限度調(diào)動(dòng)村人居環(huán)境整治的積極性。
（六）鼓勵(lì)創(chuàng)新方法。鼓勵(lì)各村積極發(fā)揮主動(dòng)性，創(chuàng)新工作方式方法，努力攻堅(jiān)解決人居環(huán)境整治過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成科學(xué)的工作體系，將整治效果發(fā)揮到最大。
三、考核對(duì)象和目的
本辦法考核對(duì)象是以村為單位進(jìn)行，主要考核人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的年度計(jì)劃任務(wù)的完成實(shí)績(jī)、建設(shè)質(zhì)量、組織建設(shè)、長(zhǎng)效管理等方面，重點(diǎn)是對(duì)“村莊規(guī)劃建設(shè)”、“村容村貌整治”、“完善基礎(chǔ)設(shè)施”、“推進(jìn)基層治理”等方面的整治建設(shè)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，確定鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并以此作為先進(jìn)工作單位評(píng)比表彰的重要依據(jù)。
四、考核組織
考核工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由道滘鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌組織，成員單位組成工作組具體負(fù)責(zé)。
（一）考核小組。由人居環(huán)境整治工作牽頭部門農(nóng)林水務(wù)局、財(cái)政分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局、工信科技局、污水管網(wǎng)指揮部、住建局、組織人事辦、政務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)局、宣教文體局、文廣中心等部門組成聯(lián)合考核小組，對(duì)各村人居環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（二）社會(huì)組織。由志愿者、大學(xué)生、環(huán)境保護(hù)人士等組成的社會(huì)考核組，對(duì)各村人居環(huán)境進(jìn)行隨機(jī)檢查。
五、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容主要是各村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村組織建設(shè)、制度建設(shè)、整治實(shí)績(jī)等方面目標(biāo)任務(wù)完成情況等。年度考核分為月度考核和年終考核。其中，年度考核由月度考核、年終考核、年度群眾滿意度調(diào)查三部分組成?？己酥笜?biāo)涵蓋了市、鎮(zhèn)兩級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求完成的內(nèi)容和村自主建設(shè)的內(nèi)容，在充分發(fā)揮村主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，分為干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村三套測(cè)評(píng)體系。干凈整潔村創(chuàng)建完成以后，才能創(chuàng)建美麗宜居村，美麗宜居村創(chuàng)建完成后，才能創(chuàng)建特色精品村。
六、考核評(píng)分
本方案所涉及考核，均為鎮(zhèn)級(jí)考核。市級(jí)考核以市頒發(fā)的考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法為準(zhǔn)。鎮(zhèn)級(jí)考核評(píng)分為百分制（不含加分項(xiàng)），方式為指標(biāo)加權(quán)考核，程序如下：
（一）月度考核。
1.考核小組考核（60%）。每個(gè)月考核小組隨機(jī)抽取每村1-3處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)每村的整治情況，對(duì)照月度考核表進(jìn)行評(píng)分。
2.社會(huì)組織檢查（40%）。由社會(huì)組織組成的檢查小組以月為考核時(shí)間段進(jìn)行隨機(jī)考核（在規(guī)定的考核次數(shù)內(nèi)不限定檢查時(shí)間和地點(diǎn)），同時(shí)，接受群眾微信、網(wǎng)頁、電話投訴，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)社會(huì)組織檢查小組提供的考核材料進(jìn)行評(píng)分。
3.月度排名通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)月根據(jù)考核小組和社會(huì)組織的考評(píng)得分進(jìn)行匯總，得出月度總分并進(jìn)行排名，形成月報(bào)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并全鎮(zhèn)通報(bào)。
（二）年度考核。
1.年度考核（30%）。由考核小組對(duì)各村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查，包括相關(guān)工作機(jī)制、整治實(shí)績(jī)等，考核小組將分為三組對(duì)13個(gè)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并得出最終考核得分。
2.月度評(píng)分（60%）。年度評(píng)分為每月得分排名情況進(jìn)行加權(quán)平均后得分。即月度評(píng)分=（1月+2月……+12月）/12
3.群眾滿意度調(diào)查（10%）。各村村民將以戶為單位填寫整治情況滿意度表，作為重點(diǎn)參考指標(biāo)，進(jìn)行計(jì)算；外來人員、企事業(yè)單位進(jìn)行抽樣滿意度調(diào)查，兩者進(jìn)行加權(quán)后，得出各村滿意度最終得分。
4.年度總評(píng)分。年度總評(píng)分為年度考核、月度評(píng)分、群眾滿意度調(diào)查加權(quán)平均分，即年度總評(píng)分=年度考核*30%+月度評(píng)分*60%+群眾滿意度調(diào)查*10%
5.加分項(xiàng)。設(shè)置附加分，最多加分為5分。通過市級(jí)媒體表揚(yáng)或表彰的，一次加0.5分，最多加1.5分。通過省級(jí)媒體表揚(yáng)或正面報(bào)道的，一次加1分，最多加3分。通過國(guó)家級(jí)媒體表揚(yáng)或正面報(bào)道的，一次加2分，最多加5分。
6.一票否決。如果出現(xiàn)重大作假或重點(diǎn)輿情事件等影響大、性質(zhì)惡劣的事件，考核結(jié)果為不合格。
（三）形成考核報(bào)告
鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總有關(guān)資料，評(píng)出年度考核評(píng)分，于1月30日前形成考核報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定后全鎮(zhèn)通報(bào)。
（四）考核最終決定權(quán)
通過鎮(zhèn)考核后，必須通過市考核認(rèn)定。最終考核結(jié)果以市為準(zhǔn)。即通過市考核評(píng)定以后，才能申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鎮(zhèn)考核與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，詳見獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
七、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
（一）干凈整潔村。干凈整潔村創(chuàng)建為基本任務(wù)。如果未按期完成鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，將對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；未按期完成市創(chuàng)建任務(wù)，將對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
（二）美麗宜居村。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鎮(zhèn)干凈整潔村創(chuàng)建任務(wù)的，鼓勵(lì)提前申報(bào)市美麗宜居村。完成市美麗宜居村創(chuàng)建的，按照戶籍人口數(shù)500元/人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，戶籍人口數(shù)不足2000人的，按照2000人計(jì)算；超過5000人的，按照5000人計(jì)算。如果未按期完成創(chuàng)建任務(wù)，將對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
（三）特色精品村。在規(guī)定時(shí)間或提前完成美麗宜居村創(chuàng)建任務(wù)的，可創(chuàng)建特色精品村。達(dá)到市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的或達(dá)到市創(chuàng)建時(shí)限的，申報(bào)特色精品村。完成市特色精品村創(chuàng)建任務(wù)的村，按照戶籍人口數(shù)1000元/人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，戶籍人口數(shù)不足2000人的，按照2000人計(jì)算；超過5000人的，按照5000人計(jì)算。
（四）鎮(zhèn)考核結(jié)果運(yùn)用。鎮(zhèn)年度考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鎮(zhèn)考核分?jǐn)?shù)作為系數(shù)乘以村獎(jiǎng)補(bǔ)金則為各村最終獎(jiǎng)補(bǔ)金額。如果考核分?jǐn)?shù)在95分（含95分）以上，則滿額發(fā)放。（如：本村獎(jiǎng)補(bǔ)金為200萬元，鎮(zhèn)考核分?jǐn)?shù)為92分，發(fā)放的獎(jiǎng)金額度為200*0.92=184萬；如果考核分?jǐn)?shù)為95分，則滿額發(fā)放，發(fā)放的獎(jiǎng)金額度為200萬）。年度考核結(jié)果作為村兩委干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也作為村綜合年度考核的重要依據(jù)。
（五）市獎(jiǎng)勵(lì)政策銜接。按照就高不就低的原則，若市出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，且獎(jiǎng)勵(lì)金額超過鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)金額，則以市獎(jiǎng)勵(lì)金額為準(zhǔn)，鎮(zhèn)財(cái)政不再額外發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。若市出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策少于鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，則由鎮(zhèn)補(bǔ)足差額（如：創(chuàng)建美麗宜居村市獎(jiǎng)補(bǔ)金為100萬，鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)為200萬，則由市給100萬，鎮(zhèn)給100萬；若市的獎(jiǎng)金為500萬，鎮(zhèn)的獎(jiǎng)金為200萬，則以市獎(jiǎng)金為準(zhǔn)，鎮(zhèn)不再額外發(fā)放獎(jiǎng)金）。
（六）政策導(dǎo)向。鎮(zhèn)鼓勵(lì)各村在既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前完成創(chuàng)建任務(wù)。完成美麗宜居村創(chuàng)建的村，可創(chuàng)建特色精品村，不限于鎮(zhèn)原選定的蔡白和大嶺丫村。
（七）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍。主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、文化建設(shè)、特色旅游打造。不超過10%可用于工作激勵(lì)。
八、建立長(zhǎng)效機(jī)制
（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)完成創(chuàng)建任務(wù)的村，需要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，圍繞公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)持續(xù)等方面，進(jìn)行長(zhǎng)效管理。
（二）復(fù)評(píng)。各村第一次復(fù)評(píng)在完成創(chuàng)建一年后進(jìn)行。此后，鎮(zhèn)每年將對(duì)已經(jīng)完成創(chuàng)建任務(wù)的村進(jìn)行復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容，將出臺(tái)相關(guān)工作方案另行規(guī)定。
（三）復(fù)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)于復(fù)評(píng)合格的村，按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及考核結(jié)果給予長(zhǎng)效維護(hù)補(bǔ)助。其中，干凈整潔村復(fù)評(píng)合格后，將給予戶籍人口數(shù)50元/人的補(bǔ)助，其中，不超過2000人的，按2000人計(jì)算，超過5000人的，按照5000人計(jì)算；美麗宜居村復(fù)評(píng)合格后，將給予80元/人的補(bǔ)助（計(jì)算方法同上）；特色精品村復(fù)評(píng)合格后，將給予100元/人的補(bǔ)助（計(jì)算方法同上）?？己私Y(jié)果95分及以上，按100%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，95分以下，按百分制得分率發(fā)放。復(fù)評(píng)不合格的村，本年度不給予長(zhǎng)效管理補(bǔ)助，并進(jìn)行降級(jí)處理。
（四）復(fù)評(píng)時(shí)間。復(fù)評(píng)從完成創(chuàng)建后第二年開始，時(shí)間暫定五年（按創(chuàng)建類型算，即干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村各復(fù)評(píng)五年）。創(chuàng)建完成干凈整潔村后第二年開始進(jìn)行干凈整潔村復(fù)評(píng)；創(chuàng)建完成美麗宜居村后第二年開始進(jìn)行美麗宜居村復(fù)評(píng)，干凈整潔村復(fù)評(píng)取消。創(chuàng)建完成特色精品村后第二年開始復(fù)評(píng)，美麗宜居村復(fù)評(píng)取消。
九、其他事項(xiàng)
1. 本辦法有效期五年，有效期到2023年12月31日。
2. 本考核方案由農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同進(jìn)行考核工作。
3. 本方案由農(nóng)林水務(wù)局進(jìn)行解釋。
4. 其他未盡事宜另行說明。
