道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)市容和
環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的通知（已失效）
各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《道滘鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????道滘鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????2019年4月8日
道滘鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條?為提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，維護(hù)市容整潔美觀，營(yíng)造優(yōu)美、整潔、文明、有序的城市環(huán)境，提升整體形象，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》、《東莞市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條?鎮(zhèn)城市管理和綜合執(zhí)法分局（公用事業(yè)服務(wù)中心）是本鎮(zhèn)市政主管部門，管理全鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)助本辦法的實(shí)施。
住建、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)市政部門實(shí)施本辦法。
第三條?本辦法所稱市容，是村鎮(zhèn)外觀的綜合反映。是指與村鎮(zhèn)環(huán)境有密切相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施、公共場(chǎng)所、臨街景觀等處（所）的容貌。
第四條?本辦法所稱戶外廣告，是指利用村鎮(zhèn)道路、公路、建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所設(shè)置的具有廣告內(nèi)容的路牌、霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、實(shí)物造型、招牌、招貼、橫幅、氣球等。
第五條?本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指村鎮(zhèn)空間環(huán)境的衛(wèi)生，主要包括村鎮(zhèn)街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。
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第二章?市容管理
第六條?機(jī)動(dòng)車不得在人行道上行駛或停放。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的車輛停放點(diǎn)，由鎮(zhèn)市政主管部門會(huì)同交警部門根據(jù)交通安全和市容美化要求實(shí)地考察，共同研究劃定，并由交警部門管理。
鎮(zhèn)市政主管部門具體協(xié)助交警部門查處亂停放行為，可采取批評(píng)教育，及時(shí)糾正以及通知交警部門，按有關(guān)規(guī)定處理。因特殊情況確需在人行道臨時(shí)行駛、停放機(jī)動(dòng)車的，須先經(jīng)鎮(zhèn)市政主管部門和交警部門批準(zhǔn)。
第七條?任何單位或個(gè)人不得占用道路、公共場(chǎng)地清洗車輛；不得擅自占用道路、公共廣場(chǎng)、人行天橋等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。經(jīng)鎮(zhèn)市政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的，要保持公共場(chǎng)所整潔，舉辦單位要按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。
第八條?任何單位或個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料或廢棄物；因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料或廢棄物的，須報(bào)鎮(zhèn)市政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，繳交城市道路臨時(shí)占用費(fèi)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)在指定的地點(diǎn)和期限內(nèi)堆放。
第九條?街道兩旁的單位、店鋪、住戶，應(yīng)當(dāng)保持門前整潔，不得在門前堆放或者擺設(shè)有礙市容的物品。集貿(mào)市場(chǎng)和街道兩旁的棚架、遮陽(yáng)（雨）布、檐篷等，必須完好、美觀、整潔；陳舊或破損的，應(yīng)及時(shí)更換或維修。
第十條?不得在村鎮(zhèn)街道及其兩旁的護(hù)欄、電（燈）桿、樹木、綠籬等處架設(shè)管線或晾曬衣物。
第十一條?村鎮(zhèn)主要街道兩旁任何單位或個(gè)人不得擅自搭建影響市容美觀的建筑物或構(gòu)筑物。需搭建或者封閉對(duì)建筑立面造成影響的天臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)等，須經(jīng)鎮(zhèn)住建部門批準(zhǔn)。
第十二條?在臨街安裝空調(diào)器的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)器設(shè)置在不影響市容的位置上?？照{(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道，不得直接凌空排放。
第十三條?任何單位或個(gè)人不得在村鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上隨意涂寫、刻畫、張貼。
第十四條?所有工程施工要在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)，材料及機(jī)具要放置整齊；施工工地要采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境，渣土要及時(shí)清運(yùn)，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場(chǎng)外污染路面或直接排入下水道，造成路面污染或堵塞下水道的，其施工單位應(yīng)當(dāng)自行清理，不清理的，由環(huán)衛(wèi)部門代為清理，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。?
第三章?戶外廣告管理
第十五條?鎮(zhèn)市政主管部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃、設(shè)置除T型立柱以外的戶外廣告設(shè)施（城市道路范圍及高速公路80米、國(guó)道50米、省道30米、縣道20米、鄉(xiāng)道10米范圍外的戶外廣告設(shè)施）審批、備案和監(jiān)督管理以及鎮(zhèn)區(qū)振興路、新興路、濱江西路、鎮(zhèn)環(huán)城路、手信街、花園大街及小河路（道滘大橋至公安分局路段）等主要道路的招牌審批。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)（交通公路主管部門管轄的公路和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍除外）戶外廣告牌（含招牌）設(shè)置的詳細(xì)性規(guī)劃、備案、監(jiān)督管理和安全排查。工商部門是戶外廣告的主管部門，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)戶外廣告的內(nèi)容審查、登記和監(jiān)督管理。
第十六條?嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市戶外廣告設(shè)置規(guī)范指引（試行）》、《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ 149-2010）、《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（CECS 148-2003）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016—2014）等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批程序。
第十七條?全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人需要發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托有戶外廣告經(jīng)營(yíng)資格的單位（以下簡(jiǎn)稱戶外廣告發(fā)布者）發(fā)布。戶外廣告發(fā)布者接受委托后，應(yīng)向鎮(zhèn)市政主管部門提出申請(qǐng)。
第十八條?設(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案在限期內(nèi)安裝完畢，鎮(zhèn)市政主管部門督促施工單位按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行施工。
第十九條?戶外廣告必須按登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間等內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改。
第二十條?大型樓體廣告、櫥窗等設(shè)置戶外廣告設(shè)施，確需改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和改變建筑外飾面裝修的，經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后，到鎮(zhèn)市政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條?在節(jié)日、宣傳日、喜慶日及單位開業(yè)日等需要設(shè)置臨時(shí)宣傳橫標(biāo)、豎幅、布帳、充氣實(shí)物形體等的，在設(shè)置前須到鎮(zhèn)市政主管部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求設(shè)置，期滿必須自行拆除。
第二十二條?戶外廣告的設(shè)置安裝應(yīng)當(dāng)牢固、安全，保持完整、美觀；殘缺不亮的霓虹燈廣告和破損、陳舊、過(guò)期的其他戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、翻新或者拆除。
第二十三條?戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落造成他人人身傷殘、死亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶外廣告外發(fā)布者和廣告主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；因受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，戶外廣告發(fā)布者和廣告主不承擔(dān)責(zé)任。由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條?未經(jīng)戶外廣告設(shè)置管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，由鎮(zhèn)城管執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除；已報(bào)批的戶外廣告因破損、陳舊而影響市容的，由鎮(zhèn)市政主管部門責(zé)令其限期拆除或修復(fù)維護(hù)。
第二十五條?公益性戶外廣告的使用管理由宣傳部門負(fù)責(zé)，維護(hù)由鎮(zhèn)市政主管部門負(fù)責(zé)（臨時(shí)性質(zhì)設(shè)置的或未辦理移交手續(xù)的戶外公益廣告牌除外）。公益性戶外廣告臨時(shí)宣傳點(diǎn)設(shè)置者應(yīng)向鎮(zhèn)市政主管部門提出書面申請(qǐng)，提交宣傳方案、廣告樣稿、面積及有關(guān)證明材料；公益性戶外廣告臨時(shí)性宣傳點(diǎn)硬件設(shè)置必須達(dá)到牢固安全的要求，大型廣告設(shè)施必須經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。廣告發(fā)布單位對(duì)設(shè)施安全負(fù)責(zé)，對(duì)有安全隱患的應(yīng)及時(shí)加固或拆除；公益性戶外廣告宣傳點(diǎn)需設(shè)置臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物或其它載體的，由發(fā)布者負(fù)責(zé)設(shè)置維修、維護(hù)、更換、拆除。?
第四章?環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條?臨街各單位、店鋪和住戶應(yīng)將垃圾投放在流動(dòng)垃圾收集車內(nèi)或指定的垃圾收集點(diǎn)。
第二十七條?任何單位和個(gè)人亂丟垃圾的，鎮(zhèn)市政主管部門或環(huán)衛(wèi)部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行教育、警告或由新聞媒體曝光。
第二十八條?閑置地因管理不善產(chǎn)生衛(wèi)生死角、亂搭、亂掛等現(xiàn)象的，相關(guān)管理單位或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)立即清理；不清理的，由環(huán)衛(wèi)部門代為清理，費(fèi)用由相關(guān)管理單位或產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。
第二十九條?臨街各店鋪門前不得使用竹籮等有礙市容的垃圾容器。
第三十條?不得在垃圾筒、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余。
第三十一條?臨街單位或門店未履行“門前三包”責(zé)任，造成責(zé)任區(qū)內(nèi)臟、亂或綠化帶等市政設(shè)施損壞的，由鎮(zhèn)市政主管部門或生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其限期整改修復(fù)，或由新聞媒體曝光。
第三十二條?城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。按照市統(tǒng)一生活垃圾分類規(guī)范，分為四類：可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾。
鎮(zhèn)市政主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第三十三條?生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：
（一）住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)管理或者單位管理的，由屬地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；
（二）各村生活垃圾分類管理由屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)；
（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（五）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；
（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道（橋）、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé)；
（七）不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
??第三十四條?鎮(zhèn)市政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。
鎮(zhèn)市政主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過(guò)程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第三十五條?有害垃圾由具有經(jīng)營(yíng)許可證的專業(yè)企業(yè)處理。環(huán)保部門落實(shí)主體責(zé)任，做好監(jiān)管查處工作。
第三十六條?居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第三十七條?收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：
（一）按時(shí)收集生活垃圾；
（二）將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的具有轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施處；
（三）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；
（四）垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū)；
（五）不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾；
（六）禁止將鎮(zhèn)外生活垃圾轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)內(nèi)處理。
第三十八條?清潔衛(wèi)生與生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。本項(xiàng)收費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，產(chǎn)生生活垃圾的單位或個(gè)人要繳納清潔衛(wèi)生與生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)管理辦法，由鎮(zhèn)市政主管部門按照省市物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章?附??則
第三十九條?違反本辦法中有關(guān)規(guī)定的，由市政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第四十條?本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由鎮(zhèn)市政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條?本辦法自公布之日起施行，有效期至2024年3月31日。原有的有關(guān)規(guī)定如與本辦法有相抵觸的地方，以本辦法為準(zhǔn)。
