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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府

2024年6月11日

道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合道滘實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于道滘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第三條 道滘應(yīng)急管理分局是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的主要受理單位，其他行業(yè)主管部門是涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)內(nèi)容的審核單位。

第四條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為向有關(guān)受理單位舉報(bào)。

第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件或證照不全開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（含倉儲(chǔ)經(jīng)營，以下同）活動(dòng)的；或安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已超出規(guī)定的有效期限或許可范圍，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）使用危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營單位私自制作、安裝罐式儲(chǔ)存設(shè)備并儲(chǔ)存大量危險(xiǎn)化學(xué)品的，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在不具備安全條件的普通民房、舊廠房或出租屋等場所的；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的作業(yè)場所與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)的；

（四）涉爆粉塵經(jīng)營單位未安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的除塵系統(tǒng)，或未建立粉塵清掃制度，導(dǎo)致車間內(nèi)或除塵系統(tǒng)管道內(nèi)長期積聚大量粉塵的；

（五）未經(jīng)審批對存在易中毒或窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間開展作業(yè)的，或安排無證人員在生產(chǎn)經(jīng)營場所開展電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)的；

（六）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格，擅自投入使用營業(yè)的；

（七）擅自拆除、停用單位的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的；

（九）使用未取得特種設(shè)備使用登記證的特種設(shè)備，或使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備的，或操作人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的；

（十）未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的（即普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物）；

（十一）企業(yè)委托未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的；

（十二）未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，或利用機(jī)動(dòng)車輛或其它運(yùn)輸工具作為儲(chǔ)存場所定點(diǎn)或流動(dòng)銷售、代充瓶裝燃?xì)獾模?/span>

（十三）在出租屋、私人住宅、工廠企業(yè)等場所大量存儲(chǔ)或使用瓶裝燃?xì)獾模?/span>

（十四）在存在嚴(yán)重安全隱患的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（十五）違反責(zé)令限期整改、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封等行政執(zhí)法指令，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，或?qū)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患拒不采取措施消除的；

（十六）謊報(bào)或瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的。

第七條 安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)只針對實(shí)名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)要提供舉報(bào)人的真實(shí)姓名、身份證號碼以及通訊聯(lián)系方式等有效身份證明，未提供真實(shí)身份證明者則不予視為實(shí)名舉報(bào)。對于舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)人要提供違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、后果等情況以及相關(guān)證據(jù)和線索，并協(xié)助調(diào)查。

第八條 舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門尚未發(fā)現(xiàn)，經(jīng)受理單位核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或者其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

第九條 舉報(bào)人可以通過投訴電話、信函、走訪等方式進(jìn)行舉報(bào)（詳見附件1）。

第十條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第十一條 舉報(bào)處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對手寫的匿名信函鑒定筆跡；宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。

（二）受理單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于30個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果。

（三）如果舉報(bào)的情形不屬于本主管部門管理范疇，由最初受理單位轉(zhuǎn)單至所屬主管部門進(jìn)行跟進(jìn)處理。

第十二條 經(jīng)受理單位核實(shí)，對舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為有功的實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的10%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)1000元，最高不超過10萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)金的分配、發(fā)放按以下方式執(zhí)行：

（一）多個(gè)舉報(bào)人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多個(gè)舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

（二）以單位名義舉報(bào)的，獎(jiǎng)金發(fā)給單位。

（三）受理單位初步審核后，向鎮(zhèn)安委辦提交《安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》（見附件2），由鎮(zhèn)安委辦核實(shí)情況并認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等級。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提供有效身份證復(fù)印件、銀行賬號領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。

第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）被投訴舉報(bào)對象及違法行為均不在道滘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)及非安全生產(chǎn)范疇的；

（二）行政部門在監(jiān)管中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并作出處理的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為；

（三）匿名舉報(bào)未留下有效聯(lián)系方式的；

（四）機(jī)關(guān)單位、村（園區(qū)）工作人員在本人管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為；同時(shí)，對知情不報(bào)、瞞報(bào)或轉(zhuǎn)告他人舉報(bào)的，一律追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的將交由紀(jì)檢部門介入；

（五）投訴舉報(bào)已依法處理，投訴舉報(bào)人在無新線索的情況下以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；

（六）已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（七）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

第十五條 為了便于查證，需實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)急管理分局應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，在舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)批的過程中必須隱去舉報(bào)人的一切信息。參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條 專職安全員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)以上第六條所列舉的違法行為的，給予相應(yīng)的績效考核積分獎(jiǎng)勵(lì)；對出現(xiàn)舉報(bào)事實(shí)成立的經(jīng)營單位所在網(wǎng)格的專職安全員給予相應(yīng)的扣分。

第十七條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入應(yīng)急管理分局年度部門預(yù)算，從鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支，專款專用，接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用等問題，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。每年設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬元，用完即止，當(dāng)年未使用完畢的余額自動(dòng)清零，不計(jì)入下一年獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第十八條 本辦法由道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年4月30日。此前我鎮(zhèn)已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)電話.docx

2.安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請表.docx