點擊查看政策文件：鳳崗鎮(zhèn)集體經濟組織公開選取前期服務商操作指引（試行）

　　一、目的意義

　　規(guī)范和指導我鎮(zhèn)集體經濟組織實施城市更新項目，理順城市更新項目前期服務商公開招引的相關工作流程，保障集體經濟組織及其成員的合法權益，促使農村(社區(qū))集體資產保值增值。

　　二、背景依據(jù)

　?。ㄒ唬稏|莞市人民政府關于印發(fā)〈東莞市農村(社區(qū))集體資產管理實施辦法〉的通知》(東府〔2018〕40號)；

　?。ǘ稏|莞市人民政府關于印發(fā)〈關于深化改革全力推進城市更新提升城市品質的意見〉的通知》(東府〔2018〕102號)；

　?。ㄈ稏|莞市城市更新單一主體掛牌招商操作規(guī)范(試行)》（東府辦〔2019〕29號）；

　　（四）《東莞市人民政府關于印發(fā)〈東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法〉的通知》（東府〔2020〕14號）。

　　三、適用范圍

　　適用于所有拆除重建范圍內主要為集體土地的單一主體掛牌招商城市更新項目。

　　四、主要內容

　　（一）前期服務工作主要內容：編報更新單元劃定方案、核查和確定不動產權益、征詢不動產權益人意愿、擬定拆遷補償方案、場地環(huán)境調查、確定政府（集體）綜合收益、編報掛牌招商方案等。

　　（二）項目前期服務商準入要求：在集體經濟組織公開選取前期服務商實施前期服務工作時，報名企業(yè)情況可包括報名企業(yè)的股東企業(yè)、間接持有報名企業(yè)的股權（或股份）的企業(yè)及其他與報名企業(yè)在股權上具有關聯(lián)關系的企業(yè)的情況，具體以招引方案的規(guī)定為準；服務商參與報名時，須提交服務事項計劃書;服務商服務時間原則上不得超過2年，涉及舊村改造的可延長至3年，情況復雜的，經集體經濟組織民主決策程序和鎮(zhèn)人民政府審批后可延期。

　　（三）申請公開招引前期服務商的主體須為股份經濟聯(lián)合社，其實施流程如下：

　　1、編制招引材料。集體經濟組織根據(jù)鎮(zhèn)人民政府確定的更新單元范圍，編制公開招引方案（含服務協(xié)議），并按照集體資產管理規(guī)定履行民主決策程序、公示。

　　2、組織材料報批。包括集體經濟組織關于開展前期服務商招引工作的請示、民主決策程序資料（明確同意更新單元改造、招引方案材料、民主選取前期服務商的投票方式等內容）、前期服務商招引方案及服務協(xié)議（擬稿）、更新單元紅線圖、公示證明、其它與前期服務相關的資料。

　　3、層級審查審議。鎮(zhèn)城市更新中心初步整理申請材料后，征求自然資源分局、規(guī)劃所、農林水務局等相關職能部門意見后，從合法性、合理性、可行性等方面對招引方案等申請材料進行初步審查，待申請材料根據(jù)審查意見修改完善后，由鎮(zhèn)城市更新中心上報黨政人大領導班子聯(lián)席會議審議。

　　4、發(fā)布公告，接受報名。經黨政人大領導班子聯(lián)席會議審議通過后（更新單元面積500畝或以上的，需報給市人民政府審批），集體經濟組織須將招引公告（含服務協(xié)議）同時在東莞市農村（社區(qū)）集體資產管理網(wǎng)、鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站、《東莞日報》、村委會公告欄等發(fā)布，公告時間不少于15日。意向單位就選取前期服務商事項在鎮(zhèn)集體資產交易管理中心進行報名，報名時間截止后5個工作日內，由鎮(zhèn)成立的資格審查小組負責審查有關報名單位資格，并由鎮(zhèn)集體資產交易管理中心書面回復相關報名單位。

　　5、公開選定服務商。（1）經審核，只有1家企業(yè)符合資格條件的，直接確認其為前期服務商；（2）經審查，若有2家及以上企業(yè)符合資格條件的，由審查小組將相關資料轉交該村股份經濟聯(lián)合社，在收到資料后按照《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》（東府〔2020〕14號）文件要求10天內依權限組織召開股東大會或股東代表會議對報名人進行集體決議，集體決議通過的1家確認為前期服務商；（3）若沒有企業(yè)符合資格條件或集體決議未能確定前期服務商，該更新單元終止此次前期服務商招引工作。如需再次申請，要求重新按照流程實施。

　　鎮(zhèn)城市更新中心、農村集體資產管理機構應派員列席股份經濟聯(lián)合社股東大會或股東代表會議，做好錄影錄像等資料存檔。

　　6、公示結果，簽訂服務協(xié)議。集體經濟組織應將確認的前期服務商在東莞市農村（社區(qū)）集體資產管理網(wǎng)、鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站、村委會公告欄公示不少于5個自然日，公示無異議后可簽訂雙方服務協(xié)議。服務協(xié)議以及民主決策會議相關錄影錄像材料需報鎮(zhèn)城市更新中心備案。

　　（四）前期服務費用的計算標準。前期服務商費用價格可以通過預詢價方式確定費用總額的最高限價及收費標準，最終依據(jù)市審批通過的單元劃定成果數(shù)據(jù)進行結算。前期服務商費用按照“誰委托、誰支付”的原則處理，不與單一主體掛牌招商掛鉤，委托雙方在服務協(xié)議中明確結算標準、結算時點、結算方式等內容。