附件：關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

一、制定緣由

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第12號），制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。

本次制定《管理暫行辦法》，主要有兩方面的原因：一是關(guān)于社區(qū)集體建設(shè)工程經(jīng)濟組織采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)規(guī)定，市鎮(zhèn)沒有相關(guān)具體規(guī)定文件；二是因塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)工程招投標(biāo)管理辦法的制定，為了規(guī)范社區(qū)集體建設(shè)工程經(jīng)濟組織采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，須制定社區(qū)集體經(jīng)濟組織采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

二、總體框架

《管理暫行辦法》共十四條規(guī)定，內(nèi)容分別為：適用范圍，采購方式，采購項目屬性，社區(qū)委托采購代理機構(gòu)，招標(biāo)監(jiān)督小組職責(zé)，項目公告，采購項目管理，民主決策程序，款項支付程序，采購項目及時驗收。

三、政策依據(jù)

制定《管理暫行辦法》的依據(jù)包括：《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》。

四、對幾個問題的重點說明

（一）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動采購方式。單項采購限額30萬元（含，下同）以上的采購項目，采用公開招標(biāo)方式采購；采購限額30萬元（不含，下同）以下的采購項目，社區(qū)可以自行采購。

（二）采購項目屬性。社區(qū)可參照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。參照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

（三）社區(qū)委托采購代理機構(gòu)。需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)

進行代理招標(biāo)，代理機構(gòu)須依法開展采購活動，采購代理機構(gòu)及分支機構(gòu)不得在所代理采購項目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，不得為參加本項目的投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢。

（四）招標(biāo)監(jiān)督小組構(gòu)成和職責(zé)。招標(biāo)監(jiān)督小組由理事會、監(jiān)事會、股東代表等人員組成，對開標(biāo)、評標(biāo)等過程進行監(jiān)督，及時指出、制止違反程序和紀(jì)律行為；因特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評標(biāo)無法繼續(xù)，或發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)程序和紀(jì)律行為時，報告理事會啟動相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時提請理事會報鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門作出指導(dǎo)或協(xié)助處理。

（五）采購項目管理。社區(qū)公開采購的項目管理參照《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）民主決策程序、工程建設(shè)管理、工程款支付程序、工程驗收的相關(guān)規(guī)定

嚴(yán)格按《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細則》執(zhí)行相應(yīng)的民主決策程序，建設(shè)工程項目管理參照《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確第一責(zé)任人和社區(qū)相關(guān)管理工作職責(zé)；工程款支付要求和財務(wù)人員付款時注意事項；建設(shè)工程完工后及時驗收和具體要求。有利于維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序、工程質(zhì)量安全、集體資產(chǎn)監(jiān)管、基層反腐和農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。