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東莞市塘廈鎮(zhèn)人民政府信息公開

索引號: 11441900007345538G/2021-01224 分類:
發(fā)布機構(gòu): 東莞市塘廈鎮(zhèn)人民政府 成文日期: 2021-09-09
名稱: 關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》的通知
文號: 塘府〔2021〕26號 發(fā)布日期: 2021-09-09
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關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》的通知

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  附件1:關(guān)于《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》的解讀(政策文件欄目)

       附件2:關(guān)于《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》的解讀(政策解讀欄目)

機關(guān)各部門,各單位,各社區(qū):

  經(jīng)研究,現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  塘廈鎮(zhèn)人民政府  

  2021年9月9日   

塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法


  為進一步規(guī)范塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房(個人建房及聯(lián)戶建房)建設管理,強化農(nóng)民安居房施工監(jiān)管,保障農(nóng)民安居房施工質(zhì)量安全,根據(jù)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于加強農(nóng)民自建房建設質(zhì)量安全管理的通知》(東建質(zhì)安〔2019〕108號)、《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》(東府〔2020〕28號)及塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房(以下簡稱“農(nóng)房”)建設管理的相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)房建設管理實際情況,特制定本辦法。

  一、職責分工

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)房管理小組:貫徹執(zhí)行上級關(guān)于農(nóng)房建設、工程質(zhì)量安全、農(nóng)房監(jiān)管等方面的法律、法規(guī)及相關(guān)政策,配備專職農(nóng)房建設監(jiān)管人員,加強對社區(qū)專職農(nóng)房建設管理人員的培訓和督導,建立監(jiān)管臺賬,落實農(nóng)房建設公示制度,切實加強農(nóng)房建設工程質(zhì)量、安全、違法建設等監(jiān)管檢查工作。

 ?。ǘ┥鐓^(qū):社區(qū)作為農(nóng)房建設監(jiān)管主體,承擔屬地管理責任,負責屬地農(nóng)房建設申請和監(jiān)管工作;配備專職農(nóng)房建設管理人員,建立監(jiān)管臺賬;落實農(nóng)房建設公示制度;加強農(nóng)房施工質(zhì)量安全管理,落實社區(qū)監(jiān)管職責;社區(qū)監(jiān)管技術(shù)力量薄弱的,建議聘請監(jiān)理公司協(xié)助農(nóng)房建設監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法施工行為及時上報農(nóng)房管理小組。

 ?。ㄈ┺r(nóng)房建設單位(業(yè)主):委托具備資質(zhì)的設計單位按現(xiàn)行規(guī)范要求出具正規(guī)的施工圖設計文件,施工圖紙應經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格;委托具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工,并簽訂正式的施工合同;監(jiān)管施工企業(yè)的施工過程;提供合規(guī)、合法報建圖紙,依法建設,在農(nóng)房施工完成后,組織設計、施工等單位進行竣工驗收。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)房施工企業(yè):具備相應資質(zhì),嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和各項規(guī)定,按要求編制施工組織設計方案,制定安全防范措施,依法為職工參加工傷保險,有條件的還可購買建筑工程安全生產(chǎn)責任險,配備經(jīng)培訓合格的安全管理人員,嚴格組織施工,確保工程施工過程中的質(zhì)量安全工作。

  二、工作流程

 ?。ㄒ唬┮婪ㄞk理農(nóng)房報建審批后,該農(nóng)房建設項目應在農(nóng)房管理小組及所屬社區(qū)進行監(jiān)管登記,建立監(jiān)管臺賬。

  (二)農(nóng)房管理小組根據(jù)《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》對農(nóng)房建設項目開展質(zhì)量、安全、違法建設等監(jiān)管檢查工作。

 ?。ㄈ┺r(nóng)房管理小組收到農(nóng)房竣工驗收備案審批決定后,會同相關(guān)部門到實地指導和幫助建設單位開展竣工驗收備案,對符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù),對不合格的提出整改意見并督促落實。

  三、監(jiān)管內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)房建設標準

  根據(jù)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》,農(nóng)房建設應符合以下建設標準:

  1.每戶用于建設農(nóng)房的宅基地用地面積合計不得超過150平方米,總建筑面積不得超過用于建設民房的宅基地用地面積的4倍,民房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。

  2.建筑層數(shù)原則上不得超過4層,總建筑高度不得超過16米。首層及以上樓層主動退讓用于院落、綠地、停車設施等,在總建筑面積符合第(1)條規(guī)定的前提下,允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過6層,總建筑高度不超過23米。

  3.允許建設頂層梯房,其建筑面積不得超過30平方米,建筑高度不得超過3米(需安裝電梯設備的區(qū)域除外)。

 ?。ǘ┍O(jiān)管臺賬

  1.依法辦理農(nóng)房報建審批后,該農(nóng)房建設項目應在農(nóng)房管理小組及所屬社區(qū)辦理監(jiān)管登記手續(xù),建立監(jiān)管臺賬,收集以下資料:

 ?。?)農(nóng)房建設批準書一份(復印件,建設單位簽章);

  (2)農(nóng)房工程質(zhì)量安全監(jiān)管登記表一式三份,建設、施工單位必須簽章,建設單位(業(yè)主)、社區(qū)、農(nóng)房管理小組各持一份;

 ?。?)施工企業(yè)派駐項目施工管理人員的任命文件和身份證一份,任命文件為原件,身份證復印件;

 ?。?)施工合同一份(原件);

 ?。?)保險文件一份,工傷保險責任險等有效憑證復印件,建設單位簽章;

  (6)施工圖紙(含施工圖審查意見書)一份,施工圖紙蓋有設計單位出圖專用章、注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師章、審圖公司審圖章,施工圖審查意見書簽字、蓋章齊全;

 ?。?)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告書一份,屬擴建、改建工程的需提供(復印件建設單位簽章),設計單位應根據(jù)報告書對房屋進行設計。

  2.監(jiān)管臺賬應明晰各工程的各方責任主體、準建范圍、施工進度等。

  3.各社區(qū)應于每周將“在建工程監(jiān)管進度臺賬”上報農(nóng)房管理小組。

  (三)公示制度

  1.落實農(nóng)房建設公示制度作為現(xiàn)場核準開工建設的必要條件之一,列入文明施工部分進行監(jiān)管。

  2.農(nóng)房建設項目在所屬社區(qū)進行登記手續(xù)完成后,經(jīng)塘廈鎮(zhèn)住建局、規(guī)劃所、自然資源分局、農(nóng)林水務局、城管分局等部門組成的核查組聯(lián)合進行實地核查且符合要求的,核發(fā)施工現(xiàn)場公示牌,公開農(nóng)房建設批準文件、建房層數(shù)、面積、施工單位及人員等信息,自覺接受政府和村民的監(jiān)督。

  3.農(nóng)房管理小組與社區(qū)負責公示牌設置的檢查工作。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)房施工質(zhì)量安全管理

  在本鎮(zhèn)范圍內(nèi),依法報建的農(nóng)房建設項目納入農(nóng)房管理小組質(zhì)量安全監(jiān)管范圍,采取鎮(zhèn)、社區(qū)兩級監(jiān)管模式,具體如下:

  1.農(nóng)房建設項目施工應委托具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工并簽訂正式的施工合同,施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險。現(xiàn)場應由具備相應管理經(jīng)驗的技術(shù)人員負責質(zhì)量安全管理,至少配備一名經(jīng)培訓合格的安全管理人員。

  2.施工企業(yè)應按要求編制施工組織設計方案,加強施工作業(yè)人員安全教育培訓,為雇工購買工傷保險、建筑工程安全生產(chǎn)責任險(意外傷害保險),配備必要的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品。

  3.現(xiàn)場危險性較大的分項工程如腳手架、模板工程等應按規(guī)定編制專項施工方案,嚴格按標準和規(guī)范要求搭設,限制使用竹腳手架和木支頂模板、門式鋼管腳手架支撐系統(tǒng),優(yōu)先采用鋼管、套扣、輪扣、碗扣式模板支撐系統(tǒng),并按要求做好臨邊洞口等防護措施。

  4.農(nóng)房建設必須使用合格的物料提升機(雙軌四繩),經(jīng)有資質(zhì)的安裝單位安裝并檢測合格后方可使用,不得使用簡易木架支撐的吊裝葫蘆等吊裝設備。

  5.農(nóng)房建設必須采用合格的施工機具,電氣安裝、拆除等作業(yè)應由持證電工負責操作。

  6.主要建筑材料(鋼筋、水泥、砌體)應采購正規(guī)企業(yè)出產(chǎn)的合格產(chǎn)品并保存出廠合格證,送檢合格后方可使用,現(xiàn)場禁止使用自拌混凝土,應采用預拌混凝土。

  7.農(nóng)房地基基礎一般分為天然基礎和樁基礎兩種,天然基礎施工,當?shù)鼗_挖至設計標高未作承臺施工前應進行地基承載力檢測,樁基等重點部位應對其樁身完整性進行檢測,檢測合格方可進入下一步工序。農(nóng)房建設單位(業(yè)主)應自行委托具備相應資質(zhì)的檢測單位進行地基、樁基檢測,并出具檢測報告,該報告作為地基基礎是否符合設計要求的重要依據(jù)。

  8.農(nóng)房建設單位(業(yè)主),在建筑物基礎工程(主要指承臺、天然基礎承臺、條形基礎或筏板基礎)的模板制安與鋼筋綁扎完成后,混凝土澆搗前,以及在建筑物主體結(jié)構(gòu)封頂層,通知農(nóng)房管理小組監(jiān)管人員及社區(qū)相關(guān)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)管檢查。建設單位(業(yè)主)及施工企業(yè)現(xiàn)場提供工程的報建圖紙、地質(zhì)勘察報告等資料配合檢查。

  9.其他層和部位施工,農(nóng)房管理小組將以抽查的形式對其作隨機抽查。

  (五)主要建筑材料的監(jiān)管要求

  施工企業(yè)在建筑原材料和構(gòu)配件進場后應及時送檢,主要建筑材料(鋼筋、水泥、砌體)應保存出廠合格證,經(jīng)檢驗合格后方可用于工程實體中。若發(fā)現(xiàn)不合格,將要求其作退場處理。若已用于工程主體的,由設計單位出具處理意見書,按相關(guān)規(guī)定對工程實體作出相應的技術(shù)處理,使其滿足設計圖紙的要求。

  1.混凝土材料的監(jiān)管要求

  (1)施工現(xiàn)場禁止使用自拌混凝土,應采用預拌商品混凝土。

 ?。?)混凝土試件的取樣應每一樓層取樣不得少于一組,每澆筑100?取樣一組,不足100?,取樣不得少于一組。

  2.鋼筋材料的監(jiān)管要求

 ?。?)每一次鋼筋進場時,應檢查產(chǎn)品合格證和出廠檢驗報告,按相關(guān)標準的規(guī)定進行抽樣檢驗,同種規(guī)格型號、批次(號)每60t取樣一次,不足60t仍取樣一次,檢驗合格后方可使用。

 ?。?)每層樓鋼筋接頭都按相關(guān)標準規(guī)定進行抽樣檢驗,檢驗合格后方可使用。

  3.水泥材料的監(jiān)管要求。同一生產(chǎn)廠家、同一等級、同一品種、同一批號且連續(xù)進場的水泥,按相關(guān)標準的規(guī)定進行抽樣檢驗,檢驗合格后方可使用。

  4.砌體材料的監(jiān)管要求。砌體材料到場后,按相關(guān)標準的規(guī)定進行抽樣檢驗,檢驗合格后方可使用。

  四、違法、違規(guī)施工行為的處理

  農(nóng)房建設施工期間社區(qū)建設協(xié)管人員必須加強檢查,發(fā)現(xiàn)違反《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》監(jiān)管內(nèi)容第(四)農(nóng)房施工質(zhì)量安全管理、第(五)主要建筑材料的監(jiān)管要求條款及違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性標準、技術(shù)規(guī)范的施工行為,視為違規(guī)施工行為處理,應立即通知農(nóng)房管理小組,對當事人規(guī)勸,由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《工程局部停工整改通知書》,責令其限期內(nèi)及時整改,經(jīng)復查合格,由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《復工通知書》后方可復工。

  農(nóng)房建設項目應嚴格按《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房建設施工證》的建筑物占地面積、平面布置、層高層數(shù)、總建筑面積等圖紙具體要求進行施工。如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有違反《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》監(jiān)管內(nèi)容第(一)農(nóng)房建設標準條款的施工行為,視為涉嫌違法建設施工行為處理,由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《停工通知書》,及時抄告塘廈鎮(zhèn)城管分局進行跟蹤處理,塘廈鎮(zhèn)住建局接到塘廈鎮(zhèn)城管分局處理復函后,經(jīng)核實該農(nóng)房建設項目符合《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設管理辦法》建設標準,由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《復工通知書》后方可復工。

  另外,我鎮(zhèn)將社區(qū)違法建設情況作為社區(qū)年度量化考核參考的依據(jù),若社區(qū)在農(nóng)房監(jiān)管過程中存在故意隱瞞、知情不報、虛報事實、包庇縱容等違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的,追究社區(qū)主要干部及相關(guān)經(jīng)辦人的責任。

  五、附則

 ?。ㄒ唬┍尽豆芾磙k法》由塘廈鎮(zhèn)住建局負責解釋。

  (二)本《管理辦法》于2021年9月9日發(fā)布,自2021年  10月9日起開始實施,有效期3年。