附件：關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》的通知

　　一、制定緣由和總體框架

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　　近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民安居房普遍存在占地面積大、體量大、分布散亂等情況，其建造方式較為簡(jiǎn)單粗放、采用傳統(tǒng)的建造模式，建設(shè)過程中存在較多的安全隱患和質(zhì)量通病，易導(dǎo)致農(nóng)民安居房發(fā)生質(zhì)量安全事故。為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)民安居房（個(gè)人建房及聯(lián)戶建房）建設(shè)管理，強(qiáng)化我鎮(zhèn)農(nóng)民安居房施工監(jiān)管，保障農(nóng)民安居房施工質(zhì)量安全，塘廈鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號(hào)）及《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理通知》(東建質(zhì)安〔2019〕108號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)民安居房（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”）建設(shè)管理實(shí)際情況，組織制定了《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。以此推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)的管理工作，全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　（二）總體框架

　　《管理辦法》分五章，第一章為職責(zé)分工，明確塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房管理小組、社區(qū)、農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）、農(nóng)房施工企業(yè)的職責(zé)。第二章為工作流程，說明農(nóng)房管理小組對(duì)農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管的工作流程。第三章為監(jiān)管內(nèi)容，明確農(nóng)房建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理模式及監(jiān)管內(nèi)容，重點(diǎn)突出加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理，保證施工質(zhì)量和施工安全，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章為違法、違規(guī)施工行為的處理，明確農(nóng)房建設(shè)施工期間的違法、違規(guī)施工行為的處理方法及方式。第五章為附則，對(duì)《管理辦法》的實(shí)施時(shí)間、有效期、解釋部門等事項(xiàng)進(jìn)行說明。

　　二、《管理辦法》的主要依據(jù)

　?。ㄒ唬稏|莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)民安居房管理辦法>的通知》（東府〔2020〕28 號(hào)）

　　（二）《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》(東建質(zhì)安〔2019〕108號(hào))以及塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理的相關(guān)文件規(guī)定。

　　三、對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)問題的說明

　?。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍

　　《管理辦法》所稱農(nóng)房是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房。農(nóng)房建設(shè)、登記的管理監(jiān)督適用本辦法。對(duì)因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房，其建設(shè)、登記參照本辦法管理。

　?。ǘ╆P(guān)于農(nóng)房建設(shè)申請(qǐng)材料

　　1、依法辦理農(nóng)房報(bào)建審批后的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在農(nóng)房管理小組及所屬社區(qū)辦理監(jiān)管登記手續(xù)，建立監(jiān)管臺(tái)賬。農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、完整的施工圖紙以及施工合同等辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)，經(jīng)塘廈鎮(zhèn)住建局、規(guī)劃所、自然資源分局、農(nóng)林水務(wù)局、城管分局等部門組成的核查組聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地核查且符合要求的，核發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌，公開農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、建房層數(shù)、面積、施工單位及人員等信息，自覺接受政府和村民的監(jiān)督。農(nóng)房建設(shè)完工后，由農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）申請(qǐng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，農(nóng)房管理小組收到農(nóng)房竣工驗(yàn)收備案審批決定后，會(huì)同相關(guān)部門到實(shí)地指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位開展竣工驗(yàn)收備案，對(duì)符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，對(duì)不合格的提出整改意見并督促落實(shí)。

　　2、農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件出具之日起1年內(nèi)開工建設(shè)、3年內(nèi)完成建設(shè)及竣工驗(yàn)收。施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行施工。1年內(nèi)未開工的，申請(qǐng)人須按程序重新提出建房書面申請(qǐng)；3年內(nèi)未竣工的，或在施工過程中確需對(duì)批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行變更的，須向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，按照建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

　　3、供電、供水部門在農(nóng)房建設(shè)開工前憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件安裝臨時(shí)水電設(shè)施，在農(nóng)房建設(shè)完工后憑農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見文件安裝正式水電設(shè)施。

　?。ㄈ╆P(guān)于文件有效期限

　　本《管理辦法》于 2021年 9 月 9 日發(fā)布，自 2021 年 10月 9 日起開始實(shí)施，有效期3年。

　?。ㄋ模╆P(guān)于事中事后監(jiān)管

　　1、農(nóng)房建設(shè)施工期間社區(qū)建設(shè)協(xié)管人員必須加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)違反《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》監(jiān)管內(nèi)容第（四）農(nóng)房施工質(zhì)量安全管理、第（五）主要建筑材料的監(jiān)管要求條款及違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的施工行為，視為違規(guī)施工行為處理，應(yīng)立即通知農(nóng)房管理小組，對(duì)當(dāng)事人規(guī)勸，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《工程局部停工整改通知書》，責(zé)令其限期內(nèi)及時(shí)整改，經(jīng)復(fù)查合格，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。

　　2、農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)施工證》的建筑物占地面積、平面布置、層高層數(shù)、總建筑面積等圖紙具體要求進(jìn)行施工。如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有違反《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》監(jiān)管內(nèi)容第（一）農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條款的施工行為，視為涉嫌違法建設(shè)施工行為處理，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《停工通知書》，及時(shí)抄告東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局塘廈分局進(jìn)行跟蹤處理，塘廈鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局塘廈分局處理復(fù)函后，經(jīng)核實(shí)該農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目符合《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。

　　《管理辦法》附則規(guī)定：本《管理辦法》由塘廈鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。