附件1：關于《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購貨物和服務招標投標管理辦法》的政策解讀（政策文件欄目）

附件2：關于《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購貨物和服務招標投標管理辦法》的政策解讀（政策解讀欄目）

機關各部門，各單位，各社區(qū)：

經研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購貨物和服務招標投標管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2021年9月19日

塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購貨物和服務招標投標管理辦法

第一條為保障社區(qū)集體經濟組織（以下簡稱“集體經濟組織”）資產安全，促進社區(qū)基層廉政建設，參照《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》，結合塘廈鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于塘廈鎮(zhèn)集體經濟組織開展采購貨物和服務（以下簡稱貨物服務）招標投標活動。

（一）單項采購限額在100萬元（含，下同）以上的采購項目，采用公開招標方式采購并報農林水務局備案；

（二）單項采購限額在30萬元以上100萬元以下（不含，下同）的采購項目，采用分散式采購的方式委托代理機構實施采購并報農林水務局備案；

（三）單項采購限額在30萬元（不含，下同）以下的采購項目，社區(qū)可以自行采購。

第三條公開招標，是指社區(qū)以招標公告的方式邀請不特定（單一來源采購方式除外）的供應商參加投標的采購方式。

分散采購的具體方式可以是公開招標、競爭性談判、詢價、單一來源等。

第四條社區(qū)可參照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。參照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

第五條社區(qū)委托采購代理機構代理招標的，采購代理機構應當在社區(qū)委托的范圍內依法開展采購活動。采購代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為參加本項目的投標人提供投標咨詢。

第六條組建由理事會、監(jiān)事會、股東代表等人員組成的招標監(jiān)督小組，對開標、評標等過程進行監(jiān)督，及時指出、制止違反程序和紀律行為；因特殊情況導致開標、評標無法繼續(xù)時，或發(fā)現(xiàn)違反招標投標程序和紀律行為時，報告理事會啟動相應民主決策程序作出決策，必要時提請理事會報鎮(zhèn)相關業(yè)務指導部門作出指導或協(xié)助處理。

第七條單項采購限額在30萬元以上的須公告，公告欄目包括但不限于代理的網站、社區(qū)公示欄等，同時必須于塘廈鎮(zhèn)的網站上公告，由鎮(zhèn)招投標服務所統(tǒng)一掛網，單項采購限額200萬元以上須提交有資質的第三方機構提供的績效報告。

第八條社區(qū)公開采購的項目管理參照《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條采購項目應嚴格按《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產管理實施細則》執(zhí)行相應的民主決策程序。未履行民主決策程序的，不得進行招投標，如未履行民主決策程序進行招投標的，招投標的結果作廢，追究相關責任人責任；造成集體經濟損失的，由直接責任人承擔經濟賠償責任。

第十條款項支付程序

（一）管理采購項目的管理人員根據合同付款進度和項目進度，填寫付款呈批表，注明應付、已付、本次應付金額和本次付款原因等，按程序審批；

（二）財務人員付款時應核實采購項目的民主決策程序、合同、發(fā)票等資料，符合各項規(guī)定要求后方可支付款項，如有不符合的不能支付。

第十一條社區(qū)應當及時對采購項目進行驗收。項目驗收原則上由理事會組織，監(jiān)事會成員參與，或者邀請第三方機構參與驗收，驗收成員須在驗收報告上簽名。社區(qū)可結合實際，制定驗收制度并經股東代表表決通過后實施。驗收報告應及時在財務公開欄公布。

第十二條本辦法由農林水務局負責解釋。

第十三條本辦法自2021年10月19日起施行，有效期至2026年10月18日。