《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦理》政策解讀（政策文件欄目）

《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦理》政策解讀（政務公開欄目）

關于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)人才住房

配租管理辦法》的通知

機關各部門，各單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2022年12月22日

塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦法

第一章總則

第一條為深入落實人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快建立多主體供給、多渠道保障、租售結合的人才住房制度，著力解決我鎮(zhèn)人才的居住需求，建設“大灣區(qū)高質量發(fā)展強鎮(zhèn)”，切實將塘廈打造成為人才向往之地、匯聚之地、價值實現(xiàn)之地，根據(jù)《東莞市公共租賃住房管理辦法（東府〔2019〕31號）》有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全鎮(zhèn)人才住房的配租實施和監(jiān)督管理工作。本辦法所稱人才，是指在我鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類人才，根據(jù)人才學歷、職稱技能、社會貢獻、工作年限、收入水平等條件，分類實施保障。

第三條本辦法所稱人才住房，是指由政府投資或提供政策支持，限定套型面積、租賃價格和處置條件等，面向符合資格條件的人才配租的住房，或是由政府提供政策支持、社會力量投資的配建房。人才租賃住房可以通過新建、配建、改建、購買、長期租賃等多種方式籌集。

第四條人才住房配租方案原則上以單個項目為單位制定，具體包括：房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租賃金額標準、配租對象條件、申請流程等內(nèi)容。

第五條人才住房的配租按照公平公正公開的原則進行，根據(jù)房源屬性，按照保障性租賃住房和人才安居辦法等相關政策進行配租。社會力量籌集建設的人才住房自行制定配租方案，報住建局備案。

第六條塘廈鎮(zhèn)人才工作領導小組辦公室負責全鎮(zhèn)人才住房配售的指導和協(xié)調工作，負責核定“頂尖人才”“特色人才”、塘廈鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)黨政機關企事業(yè)單位人才。

住建局負責全鎮(zhèn)人才住房的政策、計劃制定和組織實施，作為全鎮(zhèn)配建房接收主體單位，負責會同相關部門組織房源分配、流轉退出、使用監(jiān)管、違約處罰等工作，開展人才信息、房源信息、居住狀況等數(shù)據(jù)分析工作。

規(guī)劃所（不動產(chǎn)登記中心）負責人才的住房信息核查和產(chǎn)權登記。

人社分局負責相關人才的資格認定，審核人才社會保險、人才認定證書等信息。

經(jīng)濟發(fā)展局按照職責分工負責核查人才工作所在的企業(yè)類型和獲得榮譽的認定。

稅務分局負責核查人才工作所在的企業(yè)稅收情況。

市場監(jiān)管分局、總工會等部門按照職責分工做好相關的認定工作。

人才住房代持機構及運營機構負責人才住房的裝修管理、資產(chǎn)檔案管理、租賃合同簽定、租金收取、日常使用管理等工作。

第二章配租條件

第七條申請租賃人才住房應同時符合以下基本條件：

（一）在我鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在我鎮(zhèn)無自有住房的各類人才。

（二）具備以下條件之一：具有大?；蛞陨蠈W歷；中級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上。

（三）與我鎮(zhèn)用人單位簽訂勞動合同（無勞動合同的公職人員以入編卡、聘用合同等材料替代）并開始繳納養(yǎng)老保險（勞動合同簽訂單位與養(yǎng)老保險繳納單位須一致）。

第八條人才住房配租按照兩個階段進行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽分配。

（一）第一階段定向分配。申請人符合第七條基本條件，且符合以下條件的，可定向配租人才住房：

1．符合第七條基本條件。

2．有配偶或共同生活子女（頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才、研發(fā)人才及東莞市優(yōu)才卡持有者不受此項條件限制）。

3．具備以下條件之一：本科或以上學歷；高級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上。

4．符合以下五項條件之一：一是屬市相關部門認定的頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才、研發(fā)人才及東莞市優(yōu)才卡持有者；二是當前工作單位為國家級高新技術企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級專精特新中小企業(yè)、市級倍增企業(yè)，市級百強創(chuàng)新企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)，市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)（由經(jīng)濟發(fā)展局認定），塘廈轄區(qū)內(nèi)黨政機關企事業(yè)單位；三是獲得以下榮譽之一：近五年獲得發(fā)明專利的發(fā)明人（由市場監(jiān)管分局認定）、東莞市技術能手、東莞市職工技術標兵、東莞市五一勞動獎章、東莞市勞動模范（由總工會認定）、東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎項。四是塘廈鎮(zhèn)認定的上一年度主營業(yè)務收入超2億元以上或者我鎮(zhèn)納稅前50名以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)負責人或高管（由稅務分局認定）。五是通過鎮(zhèn)領導班子聯(lián)席會議的特殊人才。

（二）第二階段公開抽簽。定向配租結束后仍有剩余房源的，接受塘廈鎮(zhèn)和市屬單位符合配租基本條件的人員申請。

第九條符合條件的申請人按抽簽順序確定入圍人選。

第三章配租申請和審核

第十條人才住房配租具體按照以下程序進行：

（一）發(fā)布公告。住建局根據(jù)各項目制定配租方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設局審核后準予并發(fā)布公告，申請期限不少于5日。

（二）提交申請。申請人向所在單位或企業(yè)提出申請，所在單位或企業(yè)對申請對象的情況進行核實并在單位內(nèi)部進行公示，公示期為5日。申請人所在單位完成初審后，申請人登陸：塘廈鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)www.shao168.com/tangxia，點擊人才住房配租審核系統(tǒng)圖標鍵入，如實提交下列材料：

1．《塘廈鎮(zhèn)人才住房租賃審批表》；

2．申請人本人學歷學位證書、職業(yè)職稱技能資格證書、身份證、戶口本、勞動合同的原件及復印件、在塘廈繳納社保記錄或個人所得稅憑證等；

（三）資格預審。由住建局組織相關部門進行預審。

（四）確定選房順序。集中申請登記截止后，按抽簽順序確定入圍人選和選房次序，并在塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站面向社會公示不少于5天。

（五）接受現(xiàn)場參觀。代持機構或運營機構組織樣板房參觀。

（六）選房。代持機構或運營機構應提前5個工作日，在租賃現(xiàn)場和塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布租房公告，明確選房時間、地點、人員等。

（七）資格復審和公示。選房結果公布后，鎮(zhèn)人才工作領導小組組織相關單位對申請人的學歷、技術職稱、技術等級、工作情況、家庭住房情況等是否符合規(guī)定條件提出復審意見。經(jīng)復審不符合條件的，予以退回。符合條件的，在塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站或媒體上公示，公示期限經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，復審結果為最終審核意見；公示期間有異議且異議成立的，取消申請人的申請資格，書面告知申請人并說明理由。

（八）租房確認。通過租房資格復審的租房人名單公示結束后5個工作日內(nèi)，前往指定地點與代持機構或運營機構簽訂租賃合同，繳納租金，逾期視為放棄。

（九）提交遞補。因申請人放棄選房、放棄租房確認、復審未通過，導致選房租房結束后仍有剩余房源的，由代持機構按抽簽順序進行電話、短信通知入圍申請人，有意向遞補參加選房的申請人應保持通訊暢通，并按時間提交相關紙質資料到代持機構或運營機構進行復審（具體資料以通知為準）。如因申請人個人原因導致未能收到遞補通知，或未在規(guī)定時間內(nèi)提交資料的，視為其放棄遞補。審核后在塘廈鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)進行遞補名單公示。

第十一條為滿足人才住房需求，做到科學合理分配房源，住建局將根據(jù)現(xiàn)有房屋戶型及租賃對象的戶型需求進行匹配，匹配時應遵循以下原則：

（一）注重房屋資源的集約使用，提高每一戶人才住房的入住率，降低管理成本。

（二）人才住房在科學調配房源的基礎上，兼顧租賃對象的實際住房需求，匹配合適的戶型。

第十二條在完成戶型匹配并經(jīng)租賃對象確認后，按抽簽確認選房順序，住建局會同代持機構或運營機構組織租賃對象進行選房。

選房完成后，由代持機構或運營機構與租賃對象簽訂租賃合同，用人單位承擔擔保責任，并明確承租人、出租人、擔保人的權利和義務，明確違約責任。

第十三條人才住房在集中租賃后實行輪候制度，符合條件的申請人按照申請順序安排輪候。在輪候期間內(nèi)，申請人才住房和工作等情況發(fā)生變化，應主動向住建局報告。對已輪候到的申請人，分配前還將審核相關資料。經(jīng)審核不符合條件的，取消申請資格。有下列情形之一的，申請人視同放棄租賃資格，重新輪候：

（一）未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同；

（二）簽訂租賃合同后30日內(nèi)未辦理入住手續(xù)；

（三）其他放棄租賃資格的情形。

第四章配租規(guī)定、管理及退出機制

第十四條人才房租金標準原則上不高于同區(qū)域、同地段、同品質普通商品住房平均租金的60%。具體租金標準由代持機構或運營機構確定，住建局審核通過后向社會公布，租金根據(jù)市場行情動態(tài)調整。

第十五條承租人應當按照人才住房租賃合同的約定使用人才住房。人才住房租賃租期實行一年一簽，租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿1個月前主動向代持機構或運營機構提出申請，如實申報相關資料，經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。租賃期限與享受租金優(yōu)惠期限累計不超過6年。

人才住房承租人資格一年開展一次復核。經(jīng)復核，不符合保障條件的，解除租賃合同，承租人應當退回人才住房。對申請人才住房的審核、輪候、配租結果等有異議的，可向住建局提出申請復核或者投訴。

第十六條承租人有下列情形之一的，應當退回人才住房：

（一）承租人以虛報、隱瞞、欺騙等不正當手段取得人才住房或擅自互換、出借、轉租人才住房的；

（二）將所承租人才住房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的；

（三）無正當理由連續(xù)3個月以上閑置人才住房的；

（四）無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未交納租金、物業(yè)管理費及其他費用的；

（五）造成所承租的人才住房嚴重毀損的，擅自改變所承租人才住房的房屋主體結構，拒不恢復原狀的，應當依法承擔賠償責任；

（六）在人才住房內(nèi)從事違法活動的；

（七）租賃期內(nèi)，因獲得其他住房等不符合人才租賃條件的，或調離（包括辭職、辭退、自動離職）塘廈的，應及時向代持機構或運營機構報告并退出租住。退出確有困難的，經(jīng)住建局審核批準可以延長期限，但不得超過3個月，在此期間的租金按原租金的2倍繳納；

（八）租期屆滿，提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

第十七條人才住房被收回的，承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起7日內(nèi)搬遷，并辦理相關手續(xù)。承租人拒不退回人才住房的，代持機構或運營機構應當依法予以清退，并按原租金的2倍收取租金。

第十八條承租人在租賃合同期內(nèi)需騰退住房的程序：向代持機構或運營機構提出退房申請，辦理退房手續(xù)并退回住房，代持機構或運營機構將退房情況報住建局備案；騰退住房時，應當結清水、電、氣、物業(yè)服務及其他應當由承租人承擔的費用。

第十九條承租人不繳納租金的，其所在企業(yè)或單位應協(xié)助催繳。

第五章監(jiān)督管理

第二十條任何單位不得以出租人才住房等名義變相進行實物分房。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員不得提供人才住房出租、轉租等經(jīng)紀服務。

任何單位和個人對違反本方案相關規(guī)定的申請人或承租人，可以向住建局進行舉報。

第二十一條代持機構或運營機構應當加強對人才住房的日常巡查和管理。具體可以通過以下方式：

（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明、提供材料；

（二）檢查物業(yè)使用情況；

（三）查閱、記錄、復制承租人的有關資料，了解保障對象的身份、住房和信用等情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關材料。

第二十二條承租人應如實填報申請材料，故意隱瞞或虛報住房、婚姻、工作、榮譽等情況，或偽造相關證明材料申請人才住房的，承租人3年內(nèi)不得享受我鎮(zhèn)的人才安居政策待遇，且代持機構或運營機構將根據(jù)權限范圍予以處理，具體處理方式如下：

（一）已取得租房資格的，取消其租房資格；

（二）已簽約的，解除租房合同，承租人還將承擔相應的法律責任。

第六章附則

第二十三條本辦法第七條所稱的養(yǎng)老保險是指職工基本養(yǎng)老保險，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險。

本辦法第八條所稱的市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)，包括但不限于：單項冠軍企業(yè)（由市工業(yè)和信息化局認定）、市級以上工程技術研究中心和重點實驗室企業(yè)（由市科學技術局認定）、“東莞建造”優(yōu)質施工企業(yè)（由市住房城鄉(xiāng)建設局認定）等市委市政府明確扶持或獎勵的企業(yè)；獲得發(fā)明專利或實用新型專利是指近5年獲得發(fā)明專利或實用新型專利授權的發(fā)明人。

第二十四條本辦法由塘廈鎮(zhèn)人才工作領導小組辦公室、住建局負責解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。