市十六屆人大五次會議文件（三）
政 府 工作 報 告
——2019年1月16日在東莞市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
東莞市人民政府市長 肖亞非
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東莞市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，認真落實省委“1+1+9”等各項決策部署，強化執(zhí)行、克難奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值突破8000億元大關(guān)，預(yù)計達到8300億元，同比增長7.5%左右，快于全國全省。進出口總額突破1.3萬億元，排名全國第5。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，排名全省第1。市場主體突破115萬戶，排名全省地級市第1。各項稅收總額突破2300億元，排名全省第3。實現(xiàn)市一般公共預(yù)算收入650億元，排名全省第4。各項存款余額突破1.4萬億元，增速全省第1?；㈤T港綜合保稅區(qū)獲批，東莞成為國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。28個鎮(zhèn)全部入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)前400強，百強鎮(zhèn)增至15個。村組兩級純收入突破150億元，增長14.5%。東莞被評為“全國社會治理創(chuàng)新示范市”，首獲中國法治政府獎。在人民大學(xué)、社科院等權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)報告中，東莞的政商關(guān)系健康指數(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)、綜合經(jīng)濟競爭力分別排名全國第1位、第8位和第13位，民生發(fā)展指數(shù)排名全國地級市第3位。東莞發(fā)展的活力、品質(zhì)和魅力不斷提升。具體來說，我們抓好了以下工作：
一年來，我們堅持提高政治站位，堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
在市委的統(tǒng)一部署下，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全市政府系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，努力做到學(xué)懂、弄通、做實。我們認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國“兩會”參加廣東代表團審議重要講話精神，將其與“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”等重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實，努力爭當(dāng)全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”排頭兵。我們認真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察廣東重要講話精神，把參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為東莞深化改革開放的“綱”，研究制定實施方案和三年行動計劃，依托濱海灣新區(qū)、中子科學(xué)城等，加快打造對接灣區(qū)的重大平臺，努力在灣區(qū)合作發(fā)展中搶占先機。我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，掀起產(chǎn)業(yè)招商新熱潮，切實加大對非公經(jīng)濟的扶持力度，努力推動以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好治水攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)和固廢處理處置攻堅戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問題，認真補齊短板，改善生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。我們認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確東莞鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖，努力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。我們認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于做好督察工作的重要指示精神，全力做好中央和省在安全生產(chǎn)、掃黑除惡、海洋等方面督察巡視的迎檢和整改工作，做到真查擺、真落實、真整改，得到了督察組的充分肯定。全市政府系統(tǒng)“四個意識”切實增強，思想自覺和行動自覺進一步強化。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝照耀著莞邑大地，指引著前進方向。
一年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力推動?xùn)|莞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
大力抓好產(chǎn)業(yè)謀劃招引和項目落地建設(shè)。著眼于推動產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展，出臺重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定五大新興領(lǐng)域和十大重點產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“一核三帶十區(qū)”，布局經(jīng)濟發(fā)展新增長點。組建市級新型招商機構(gòu)，建立市鎮(zhèn)聯(lián)合、資源統(tǒng)籌、跟蹤洽談等新機制，出臺“重特大項目招商十條”、“高質(zhì)量利用外資十條”、促進總部經(jīng)濟發(fā)展、扶持企業(yè)上市等新政策。召開全市規(guī)模最大、規(guī)格最高的招商大會，集中簽約重特大項目29個，涉及金額超過4000億元。13名市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)22個五億元以上項目，推動加快落地。全市新引進億元以上內(nèi)資項目172宗，協(xié)議金額2052億元；引進千萬美元以上外資項目102宗，協(xié)議金額36.5億美元。成立建設(shè)工程總指揮部，開展“百日攻堅”大會戰(zhàn)，完成重大項目投資631.4億元，增長22.9%。
大力推動企業(yè)倍增發(fā)展。出臺“高質(zhì)量倍增十條”，調(diào)整確定市級試點企業(yè)286家，選定協(xié)同倍增企業(yè)910家，創(chuàng)新推出全流程診斷、“倍增卡”等舉措，解決問題700多項，新增用地指標(biāo)570多畝，倍增企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長16%以上。著力打造智能制造全生態(tài)鏈，建立資源服務(wù)池，建成示范線109條，資助改造項目311個。推動中小微企業(yè)做大做強，全市新增“四上”企業(yè)3800家、“小升規(guī)”企業(yè)2784家，增量均為全省第1。完成規(guī)上工業(yè)增加值3900億元，增長6.5%左右。其中，先進制造業(yè)、民營工業(yè)占比升至52.3%和49.6%。單位GDP能耗下降6%左右。
大力優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。強化對企服務(wù)意識，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點服務(wù)企業(yè)，設(shè)立首席服務(wù)官，實施政策告知推送機制，主動向企業(yè)推送政策、服務(wù)和舉措。召開非公經(jīng)濟代表人士座談會，認真聽取企業(yè)呼聲，邀請700多名企業(yè)家參加全市非公經(jīng)濟大會，圍繞減輕企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展企業(yè)發(fā)展空間等方面，出臺50條160項扶持政策。成功舉辦世界莞商大會，1200多名海內(nèi)外莞商匯聚一堂，共謀發(fā)展。成立上市莞企發(fā)展投資基金，為上市企業(yè)協(xié)調(diào)化解各類債務(wù)風(fēng)險20億元。全年為企業(yè)減免稅收248億元以上。
一年來，我們堅持創(chuàng)新第一動力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市
加快推進區(qū)域創(chuàng)新。全面啟動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（東莞段）建設(shè)，加快實施133個沿線環(huán)境品質(zhì)提升項目，出臺實施空間規(guī)劃，篩選出260個總投資3600多億元的入庫科技項目，努力在對接廣深港澳創(chuàng)新資源上占得先機。散裂中子源順利通過國家驗收，填補了國內(nèi)脈沖中子應(yīng)用領(lǐng)域的空白。全面啟動中子科學(xué)城建設(shè)，省政府同意將其上升為省級發(fā)展平臺，并以中子科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城、港深落馬洲河套地區(qū)為核心載體創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。與中科院高能所共同謀劃建設(shè)南方光源，松山湖材料實驗室和粵港澳交叉科學(xué)中心建設(shè)取得扎實進展。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)院士峰會暨第四屆廣東院士高峰年會，為發(fā)展院士經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。
加快聚集創(chuàng)新要素。狠抓“技能人才之都”建設(shè)，實施勞動力技能素質(zhì)提升三年行動計劃，著力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。實施高企“樹標(biāo)提質(zhì)”行動計劃，高企總量預(yù)計達5798家，居全省地級市第1。新增博士后、博士工作平臺30家。入選省創(chuàng)新科研團隊6個，獲省財政資助金額達1.8億元，創(chuàng)歷史之最。專利申請量和授權(quán)量預(yù)計分別增長20%和40%。PCT國際專利申請量躍居全省第2。獲中國專利獎銀獎4項。R&D投入占比預(yù)計達2.55%。
加快推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”。強化財政和國有資本對創(chuàng)新的引領(lǐng)，設(shè)立規(guī)模100億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金和并購基金，整合成立科技創(chuàng)新金融集團，貼息發(fā)放“三融合”貸款68億元。強化金融對實體經(jīng)濟的支撐，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款分別突破1000億元、2000億元，“倍增計劃”和高企貸款均突破300億元。專利權(quán)質(zhì)押融資金額規(guī)模全省第2。強化對資本市場發(fā)展的扶持。新增境內(nèi)外上市企業(yè)2家、上市后備企業(yè)33家。東莞成為全省唯一齊備港澳臺資銀行的地級市。
一年來，我們堅持深化改革開放，努力爭創(chuàng)東莞改革發(fā)展新優(yōu)勢
著力抓好重點領(lǐng)域改革。把改革作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，謀劃推進了一系列重大改革，有效破解了一大批制約發(fā)展的歷史遺留問題。深化不動產(chǎn)登記改革，抵押和轉(zhuǎn)移登記從原來的數(shù)月分別縮短到3個和5個工作日辦結(jié)；深化項目審批制度改革，推行告知承諾信任審批模式，審批項目從162項壓縮到60項，從8月份起審批時間減少一半以上；深化代建制改革，推動深度市場化、專業(yè)化代建，提升財政投資項目建設(shè)水平和速度；深化新型產(chǎn)業(yè)用地改革，出臺工業(yè)大廈分割銷售、5年稅收獎勵等工改M0特惠政策，促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化招投標(biāo)改革，改進施工招標(biāo)項目中標(biāo)方式，提高招投標(biāo)效率和擇優(yōu)力度；深化商事制度改革，以構(gòu)建“一平臺、三工程”市場監(jiān)管體系為牽引，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，實現(xiàn)開辦企業(yè)便利度連續(xù)三年全省地級市第1；深化市屬國企改革，整合組建新的交投和水務(wù)集團，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)城市的功能；創(chuàng)新統(tǒng)籌開發(fā)模式和利益平衡機制，妥善解決東部工業(yè)園（企石轄區(qū)）歷史遺留問題，6520畝土地納入松山湖統(tǒng)籌。
著力提升對外開放水平。出臺促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展20條舉措，積極應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化，全年進出口增長10%以上，較好地幫助企業(yè)在嚴峻形勢下穩(wěn)定了生產(chǎn)經(jīng)營。東莞連續(xù)兩年位列“外貿(mào)百強城市”第3位。大力培育新模式、新業(yè)態(tài)，跨境電商進出口350億元，增長120%，總量全國第1。保稅物流進出口2300億元，增長15%。廣東（石龍）鐵路國際物流基地啟用多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。東莞始發(fā)中歐班列貨運量增長42%。大力開拓國內(nèi)外市場，搭建“莞貨全國行”平臺，開展“樂購東莞”等促消費活動，成功舉辦海絲博覽會、加博會、漫博會、智博會、臺博會，社會消費品零售總額增長8.1%左右。
著力推動重大平臺建設(shè)。松山湖實現(xiàn)生產(chǎn)總值630億元，增長13.9%；完成固投182.2億元，增長22.6%；協(xié)議引資150億元，增長29.3%，對片區(qū)帶動作用進一步增強。濱海灣新區(qū)建設(shè)納入大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃通過審議，“二橫五縱”骨干路網(wǎng)加快推進，兩個灘涂開發(fā)項目實質(zhì)性動工，沙角電廠兩臺燃煤機組關(guān)停，紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、OPPO智能制造中心等項目加快推進。水鄉(xiāng)新城片區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市0.3個百分點。水鄉(xiāng)新城控規(guī)完成公示，啟動區(qū)項目加快推進。銀瓶新區(qū)完成海綿城市規(guī)劃編制，粵海產(chǎn)業(yè)園一期建成開園。
著力提升合作發(fā)展水平。加強對口幫扶。援疆援藏工作扎實推進，兵團草湖產(chǎn)業(yè)園紡織項目高效建設(shè)運營，支持當(dāng)?shù)卦O(shè)立規(guī)模8億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；打造出林芝布久鄉(xiāng)小康示范鎮(zhèn)等精品項目，7個鎮(zhèn)街與巴宜區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對；新增16個鎮(zhèn)街對口幫扶云南昭通6個縣區(qū)，捐贈清潔能源公交車200輛；與黑龍江牡丹江市締結(jié)友好城市，推動20.7億元的21個產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議落地；順利完成對口幫扶韶關(guān)十大行動計劃，多項工作排名全省前列；落實韶關(guān)、揭陽精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金4.68億元，推動323個貧困村集體經(jīng)濟收入增長51%，預(yù)脫貧14054戶、40278人。加強對內(nèi)合作。加快推進深莞惠經(jīng)濟圈（3+2）和穗莞深化合作系列事項，并就軌道互通、環(huán)保共治等與廣州、深圳進行了深入?yún)f(xié)商。舉辦近年來規(guī)模最大的莞港產(chǎn)業(yè)合作推介會，簽訂項目39個，金額350億元。全方位加強對外交往。湯加國王到莞訪問，美國利百倫市、韓國牙山市、德國烏波塔爾市等友城代表團來莞交流，友好關(guān)系持續(xù)深化。
一年來，我們堅持建設(shè)美麗東莞，加快提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵
大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城市品質(zhì)三年提升計劃，全面啟動總投資1689.9億元的582個重點項目，完工200個。東莞城市總體規(guī)劃（2016-2035年）報國務(wù)院審批。大力推進軌道交通建設(shè)，積極爭取將廣深第二高鐵納入大灣區(qū)近期建設(shè)項目，2號線三期、3號線一期工程前期工作進展順利。協(xié)調(diào)廣鐵集團在虎門站新增20多趟列車?？?，市民無需輾轉(zhuǎn)便可直接乘高鐵至北京、上海。大力推進高快速路建設(shè)，環(huán)莞快速二期、虎門二橋主線橋全線貫通，環(huán)莞三期華為段動工。莞番高速、深圳外環(huán)高速東莞段等加快建設(shè)。更新改造供水管網(wǎng)433.2公里，新建天然氣管道約300公里，完成電網(wǎng)投資30億元。
大力推進環(huán)境污染治理。成立污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，出臺三年行動計劃。狠抓水污染治理。新建截污管網(wǎng)1525公里，通水1427公里。完成102條污染河涌整治，推進6家污水廠新建擴建、35家提標(biāo)改造。開展河湖管護三大專項行動，全面鋪開入河、入海排污口整治。清理整治砂場182個。茅洲河、石馬河流域水質(zhì)好轉(zhuǎn)，綜合污染指數(shù)分別下降55.5%和19.7%。7個國省考斷面水質(zhì)總體改善。狠抓大氣污染治理。淘汰整治“散亂污”企業(yè)13073家，治理VOCs企業(yè)4870家，壓減煤炭消費量118.8萬噸。更換純電動公交車2920輛。PM2.5年均濃度下降2.7個百分點。狠抓固廢處理處置。開展“利劍一號”行動，嚴厲打擊固廢偷運、非法跨市轉(zhuǎn)移等行為。完成10座垃圾填埋場綜合整治，建成東南部衛(wèi)生填埋場（一期），建筑垃圾資源化實現(xiàn)零的突破。狠抓土壤污染防治，完成三個修復(fù)治理試點示范工程。
大力推進“兩違”治理。堅持露頭就打、出土就拆，對新增違建、“小產(chǎn)權(quán)房”實行“零容忍”、“零增量”。全市拆除（整改）新增違建98.9萬平方米，治理違建1060萬平方米，超額完成省下達任務(wù)。建立歷史遺留違法建筑信息數(shù)據(jù)庫，完善4868畝用地手續(xù)。盤活存量土地10365畝，處置閑置土地4251畝，復(fù)耕復(fù)綠土地3500多畝，有效拓展了發(fā)展空間。
大力推進城市更新改造。出臺關(guān)于深化改革全力推進城市更新提升城市品質(zhì)的意見，梳理出總面積1.9萬畝的30個更新單元向外推介，積極打造長安科技商務(wù)區(qū)、東城牛山鐘屋圍、厚街楷模家居等亮點。全年投入208億元，完成“三舊”改造6880畝，新增實施改造9837畝，力度歷年最大，受省獎勵用地指標(biāo)3844畝。加快推進軌道交通TOD綜合開發(fā)，調(diào)整優(yōu)化在庫儲備土地規(guī)劃。松山湖北站推出首期出讓地塊，虎門高鐵站用地補償基本完成，45個站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃編制抓緊推進。
大力提升城市精細化管理水平。全市上下眾志成城，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，成功抵御40多年來影響最嚴重的臺風(fēng)“山竹”，最大程度降低了災(zāi)害損失，迅速恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。高度重視群眾反映強烈的交通擁堵問題，設(shè)立綜合交通運輸聯(lián)席會議，完成治理第一批交通擁堵節(jié)點12個，新建人行天橋13座，全市交通擁堵狀況有所改善，虎門大橋疏堵保暢成效明顯。開展城市精細化管理考核，查處城市“六亂”28萬宗。整治易澇點15個。黃江、樟木頭、麻涌、洪梅、望牛墩成功創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)。東莞植物園一期建成開園，市民親近自然、感受綠色更加便捷。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺“1+1+N”政策體系，圍繞農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點，高標(biāo)準(zhǔn)推進63個亮點項目建設(shè)，全部村（社區(qū)）基本完成“三清理”、“三拆除”等環(huán)境整治任務(wù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)順利完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達94%。次發(fā)達鎮(zhèn)生產(chǎn)總值平均增速快于全市1個百分點。70個次發(fā)達村（社區(qū)）經(jīng)營性純收入增長14.7%。
一年來，我們堅持以人民為中心，致力滿足市民群眾日益增長的美好生活需要
加快推進教育擴容提質(zhì)。編制實施新一輪學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。新增中小學(xué)幼兒園53所、學(xué)位近7萬個，組建教育集團7個，規(guī)劃建設(shè)未來學(xué)校3所。新招收隨遷子女入讀公辦學(xué)位和補貼學(xué)位15.6萬人，增加129.1%。向民辦學(xué)校發(fā)放教師從教津貼、普惠性幼兒園補助等1.8億元。給予困難學(xué)生助學(xué)減免1.16億元。高考本科上線率達65.4%，創(chuàng)歷史新高。12所中職學(xué)校實行中高職貫通培養(yǎng)。東莞理工學(xué)院獲得碩士學(xué)位授予資格，實現(xiàn)零的突破。
切實加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。選定5所醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中心醫(yī)院，常平醫(yī)院、塘廈醫(yī)院、麻涌醫(yī)院納入市屬管理。完成200所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，診療量占比升至28%。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約258萬人。深入推進“醫(yī)藥分開”改革，實施藥品零加成政策，為群眾減負6350萬元。開展健康講座2300多場，“說醫(yī)不二”微視頻點擊量突破1000萬次。東莞公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵。
著力加強公共安全防控體系建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑社會犯罪組織6個、惡勢力犯罪團伙440個。社會治安實現(xiàn)“三降三升”，“兩搶”立案數(shù)下降近八成、“飛搶”警情下降九成。組建公安鐵騎，在交通疏堵、快速處警、震懾犯罪等方面成效明顯。開展整治制毒物品非法流失問題專項行動，獲公安部高度肯定。完成“二標(biāo)四實”基礎(chǔ)信息采集，基本摸清了全市實有人口、房屋、單位及設(shè)施等情況，為長治久安和精細化管理打下了堅實基礎(chǔ)。大力推動安全生產(chǎn)“四個全覆蓋”，深入開展建筑施工安全、有限空間作業(yè)、道路交通安全等專項治理行動，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降14.8%，未發(fā)生重大及以上安全事故。深入實施消防安全“個十百千萬”工程，順利完成消防部隊改制轉(zhuǎn)隸。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好非洲豬瘟防控?！爸蔷W(wǎng)工程”進入常態(tài)化運作、制度化管理，發(fā)現(xiàn)、處置各類隱患120.2萬個。集中開展信訪矛盾化解攻堅，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
推動文化體育社保等各項事業(yè)繁榮發(fā)展。基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。舉辦“時代交響”音樂會、“時代印記”圖片展，組織開展“看東莞”系列活動，營造慶祝改革開放40周年良好氛圍。亞運會上獲5項金牌，省運會東莞金牌總數(shù)居地級市第1，首屆市民運動會成功舉辦。出臺新的社會醫(yī)療保險辦法，實行工傷和失業(yè)保險浮動費率管理。71家定點醫(yī)院實現(xiàn)跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。為特困、低保、困難群眾發(fā)放各類救助1.5億元。推進住房保障體系建設(shè)，解決6998戶困難群眾住房需求。做好房地產(chǎn)調(diào)控，推動平穩(wěn)健康發(fā)展?！八慕?jīng)普”單位清查圓滿收官，多項指標(biāo)名列全省前茅。十件民生實事43項任務(wù)全面完成，兌現(xiàn)了對市民的承諾。市婦女兒童活動中心動工建設(shè)，市老年大學(xué)投入使用。圓滿完成省國防動員演習(xí)任務(wù)和征兵工作，大學(xué)生兵源占比提升至88.1%。完善軍民融合制度，雙擁創(chuàng)建不斷加強。工青婦幼、檔案方志、防震減災(zāi)、殘疾人、紅十字會、打私人防、民族宗教等工作有效推進。
一年來，我們堅持狠抓政府建設(shè)，加快構(gòu)建高效便民、廉潔清正的行政服務(wù)體系
著力推動政府工作項目化、實體化。把每項重點工作落實到明確時間、具體項目，確定任務(wù)書、施工圖，一宗一件推動各項部署落到實處，政府整體運作及效能有了新的提升。2018年政府工作報告共分解工作任務(wù)328項，已完成320項，未完成8項，完成率97.6%，比上年提高1個百分點。
著力加強市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動市民服務(wù)中心的改建，整合跨部門辦理事項，部門協(xié)同進一步加強。推進優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革，設(shè)立松山湖、水鄉(xiāng)新城2個統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)的功能區(qū)。將直接面向人民群眾、量大面廣的事項依法下放至鎮(zhèn)街，基層積極性得到進一步發(fā)揮。市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系基本形成，市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動進入新階段。
著力提升服務(wù)群眾水平。謀劃推進30個上檔次、上規(guī)模、高水平的重大民生項目，年內(nèi)開工17個。啟動一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，編輯全市統(tǒng)一的辦事指南，公布1462個“最多跑一次”事項清單，簡化證明材料200項。與廣州初步實現(xiàn)工商、發(fā)改等11項業(yè)務(wù)跨城通辦。東莞12345熱線在全國334個城市服務(wù)評比中排名第9。
著力提升依法行政水平。深入開展憲法主題宣傳活動。出臺生態(tài)文明建設(shè)促進與保障條例、飲用水源水質(zhì)保護條例。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治各種隱性變異“四風(fēng)”問題。認真辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督?；鶎庸珓?wù)員精氣神有效提振，政府職能和作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去一年，全市上下齊心協(xié)力、開拓進取，發(fā)展邁出了堅實步伐，成績來之不易。這離不開上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表東莞市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊和武警官兵，向所有參與和支持東莞建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍然存在不少困難和問題，需要引起高度重視：一是經(jīng)濟運行的一些短板還比較明顯。受發(fā)展中不確定因素的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的完成情況與年度計劃目標(biāo)存在差距，全市科技創(chuàng)新能力、抗御風(fēng)險能力還不夠強。二是污染治理和生態(tài)環(huán)保任重道遠。水污染治理任務(wù)依然艱巨，黑臭水體整治任務(wù)繁重，大氣、土壤、固廢等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空間需要大力拓展優(yōu)化。城市發(fā)展分散化、碎片化較為嚴重，開發(fā)強度已經(jīng)逼近極限，“兩違”治理欠賬較為嚴重，城市更新的濃厚氛圍尚未形成，交通擁堵問題比較突出。四是服務(wù)企業(yè)水平還不夠高。不少企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，對企服務(wù)政策精準(zhǔn)化、個性化水平有待提升，辦事手續(xù)環(huán)節(jié)多、時間長的問題仍然存在，企業(yè)獲得感不夠強烈。五是責(zé)任意識、進取意識和效率意識仍需進一步強化。政府系統(tǒng)一些干部主動擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、攻堅克難的意識不夠強，懶散安逸和不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)行效率和工作作風(fēng)有待強化。對此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。機遇與挑戰(zhàn)同在、優(yōu)勢與風(fēng)險并存。機遇體現(xiàn)在我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有總書記對廣東的一系列重要批示指示精神，為全市工作提供了正確指引和堅強保證。近期中央又不斷釋放出減稅、降費、降準(zhǔn)等積極信號，未來發(fā)展的環(huán)境總體寬松穩(wěn)定。機遇體現(xiàn)在中央和省正大力推進粵港澳大灣區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等的建設(shè)，有效破除行政界限的束縛藩籬，促進資源要素的自由流動。東莞憑借地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的獨特優(yōu)勢，必將有更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，成為大灣區(qū)東西兩岸融合發(fā)展的主軸。機遇體現(xiàn)在東莞一直是社會各界普遍看好的發(fā)展熱土，人口保持凈流入、市場主體不斷增加，城市的活力吸引力不斷增強。更有歷屆黨委政府打下的堅實基礎(chǔ)、近年來轉(zhuǎn)型升級的扎實成效，全市發(fā)展正當(dāng)其時、未來可期。從外部經(jīng)濟形勢來看，我們面臨著短期不確定性與中長期挑戰(zhàn)疊加的更大考驗。當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。既存在貿(mào)易摩擦持續(xù)、企業(yè)成本上升等因素影響，也有全市人才支撐不足、鎮(zhèn)村組發(fā)展動力不夠等內(nèi)生性問題。從區(qū)域發(fā)展格局來看，我們面臨著對標(biāo)先進城市與建設(shè)新一線城市的更高標(biāo)準(zhǔn)。隨著雄安新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等建設(shè)的大力推進，區(qū)域間的競爭、城市間的競爭越來越激烈?；浉郯拇鬄硡^(qū)各個城市之間的競爭比拼也在不斷加強。對標(biāo)一流、對標(biāo)一線，我們不進則是退，小進也是退。從自身發(fā)展階段來看，我們面臨著土地空間與財政投入的更嚴約束。全市可用土地資源和環(huán)境承載能力已經(jīng)逼近極限，過去我們比較熟悉的土地開發(fā)、財政投入模式都發(fā)生了深刻的變化。只有在綠色發(fā)展、集約用地、拓展空間、增收節(jié)支等方面多想辦法，多出實招，才能打破制約發(fā)展的“天花板”。從工作執(zhí)行落實來看，我們面臨著改革再出發(fā)與攻堅再加力的更新要求。東莞改革開放已經(jīng)步入深水區(qū)，觸及的都是深層利益和矛盾。面對污染治理、“兩違”整治等硬任務(wù)，面對節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等硬要求，面對項目落地、“三舊”改造等硬指標(biāo)，全市各級各部門必須堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，拿出舍我其誰的使命感和改革開放再出發(fā)的新?lián)?dāng)，一個一個項目去落實，一個一個難點去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久為功，全面展現(xiàn)新時代新東莞的新作為。
綜合研判，未來三年是東莞大有可為的機遇期、黃金期，更是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期、窗口期。經(jīng)過三年左右的努力，東莞將邁入萬億GDP俱樂部，市一般公共預(yù)算收入逼近800億元，全市服務(wù)企業(yè)、保障民生的能力進一步加強，粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心的名片進一步擦亮，在大灣區(qū)和全國發(fā)展大局中的地位進一步提升，東莞這座千年古邑、制造名城將煥發(fā)出新的奪目光彩。
2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7%，實際執(zhí)行時努力爭取更好結(jié)果；人均生產(chǎn)總值增長6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%以上；市一般公共預(yù)算收入增長6%；國家高企數(shù)量達6500家，R&D投入占比提高至2.65%左右；新建截污管網(wǎng)1000公里；空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)310天以上；PM2.5濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。
上周，市委十四屆八次全會勝利召開，會議對當(dāng)前及今后一個時期全市各項工作進行了深入的動員部署，提出了全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)和價值追求，要求大力實施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強化、民生福祉增進、重點改革突破等“六大工程”，奮力開創(chuàng)新時代東莞工作新局面。根據(jù)這一總體部署，全市政府系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，深入落實省委十二屆六次全會精神和“1+1+9”工作部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，突出強化執(zhí)行、狠抓落實，堅持只爭朝夕、馬上就辦，堅決打贏“九大攻堅戰(zhàn)”，著力提升“九大品質(zhì)”，全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”。
一、堅決打贏灣區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，著力提升開放合作品質(zhì)
把參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為東莞新時代深化改革開放的“綱”，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的大機遇、大文章，更加主動地從整個灣區(qū)層面來謀劃和推動自身發(fā)展，著力打造大灣區(qū)先進制造業(yè)中心、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全面開放合作先行區(qū)、高品質(zhì)低成本的現(xiàn)代生態(tài)都市。
加快融入大灣區(qū)一體化交通體系。立足東莞作為大灣區(qū)地理幾何中心的特點，著力強化交通樞紐功能，積極打造粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市。加快深茂鐵路、蓮花山過江通道等跨珠江口通道建設(shè)，虎門二橋5月1日前建成通車。加快廣深第二高鐵及始發(fā)主站的規(guī)劃和贛深客專東莞段、佛莞城際的建設(shè)，開通穗莞深城軌，抓緊完善“五縱四橫六連”的高速路網(wǎng)，構(gòu)建對接灣區(qū)主要城市“1小時交通圈”。大力推進與廣州、深圳7條城市軌道的連通，盡快打通與周邊城市的斷頭路，形成與兩大中心城市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動的合作發(fā)展新格局。全面開工建設(shè)地鐵1號線一期，爭取開工建設(shè)2號線三期、完成3號線一期工程前期工作，加快“8”字形環(huán)城路＋多條放射狀市域快速路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建外引內(nèi)聯(lián)的一體化交通網(wǎng)絡(luò)。
加快打造對接灣區(qū)三大戰(zhàn)略平臺。力爭把濱海灣新區(qū)打造成為新時期代表東莞參與大灣區(qū)建設(shè)和對外開放的戰(zhàn)略平臺。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，加快集聚高端制造業(yè)總部，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強與港澳臺、前海、南沙合作，爭取創(chuàng)建成為自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，爭創(chuàng)更多的金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、人才等政策紅利，逐步建設(shè)成為國家級重大發(fā)展平臺。力爭把中子科學(xué)城打造成為東莞參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支撐平臺。推進散裂中子源二期建設(shè)，加快謀劃南方光源等大科學(xué)裝置，對標(biāo)國家實驗室加快建設(shè)松山湖材料實驗室，打造世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強與深圳光明科學(xué)城、港深落馬洲河套地區(qū)的協(xié)同合作，推進“中子源-光明科學(xué)城”主通道規(guī)劃建設(shè)，增強重大科學(xué)設(shè)施集聚協(xié)同效應(yīng)，攜手打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。力爭把水鄉(xiāng)新城片區(qū)打造成為解決發(fā)展不平衡不充分問題的新增長極。切實提升水鄉(xiāng)管委會在規(guī)劃制定、土地整備、招商引資等方面的統(tǒng)籌力度，以中心啟動區(qū)1-2平方公里作為近期重點發(fā)展區(qū)域，示范帶動片區(qū)各鎮(zhèn)加快發(fā)展步伐，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展的版圖更加均衡。
加快建設(shè)“城市會客廳”。堅持高起點謀劃，按照國際一流灣區(qū)和世界級城市群的標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化城市形態(tài)、提高城市檔次，加快建設(shè)“灣區(qū)都市”。堅持高水平規(guī)劃，著力構(gòu)建“三心六片”的城市空間格局。堅持高質(zhì)量建設(shè)，著力推動一批市鎮(zhèn)重點項目成為精品建筑和品質(zhì)工程。堅持高品位管理，精心打造好路燈、井蓋、路牙石、道路護欄等城市小品、城市家具。聚焦中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化行政文化中心區(qū)的服務(wù)能級和綜合環(huán)境，提升鴻福路、東莞大道的功能品質(zhì)，實質(zhì)性啟動南城國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”歷史文化區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分彰顯“半城山色半城水、一脈三江莞邑香”的山水莞邑特色。聚焦“三大沿線”綜合整治，完成廣深高速沿線建筑外立面改造和關(guān)鍵節(jié)點景觀改造，啟動廣深港高鐵、廣深鐵路沿線“臟亂差”問題整治，更好地展示東莞城市形象。
二、堅決打贏產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，著力提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)
把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，大力推動以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展，加快培育新的發(fā)展動能，推動?xùn)|莞的經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為集群優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢。
積極構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，重點布局新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)5G商業(yè)化應(yīng)用趨勢，加快“芯屏機核”等關(guān)鍵技術(shù)突破，提升智能手機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭全市培育出若干個千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群，各鎮(zhèn)街形成一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”，引進更多優(yōu)質(zhì)科研資源和高新技術(shù)項目。結(jié)合城市更新，進一步優(yōu)化商業(yè)布局，支持大型零售龍頭企業(yè)在莞設(shè)立法人公司或結(jié)算中心，加快發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、連鎖商業(yè)，做強做旺商圈消費。用好虎門港綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策紅利，大力發(fā)展保稅進口、保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新模式?！耙黄笠徊摺敝С值胤椒ㄈ私鹑跈C構(gòu)加快發(fā)展。積極籌建信用保險公司。緊抓證券發(fā)行注冊制試點政策機遇，打造更多的上市企業(yè)。
積極推動重特大項目招引和落地建設(shè)。進一步理順市鎮(zhèn)招商體制，建立一體化專職招商隊伍，梳理細化招商目錄，出臺招商引資實施細則，瞄準(zhǔn)跨國公司、大型央企、大型民企和戰(zhàn)略性新興企業(yè)等目標(biāo)，著力引進一批幾十億、上百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)5億元以上的洽談項目，加快推動項目落地。力爭每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）引進2至3個大型產(chǎn)業(yè)項目。全年引進超億元內(nèi)資項目130宗，超千萬美元外資項目100宗。開展重大項目建設(shè)“解難題、促開工”攻堅活動，每季度集中開工建設(shè)一批重大項目，實行市領(lǐng)導(dǎo)包開工和“小圍合”會商機制。挑選一批財政投資項目實行代建制。強化項目履約監(jiān)管，切實提高履約率、開工率、資金到位率。大力推動新能源電池、正中創(chuàng)新綜合體、歐菲影像等90個新項目開工。完成重大項目投資700億元，力爭750億元。
積極推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。牢固樹立“創(chuàng)新是第一動力”的理念，深度參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要支點。推動松山湖向先進高新區(qū)看齊，強化創(chuàng)新人才聚集、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面的核心引領(lǐng)作用，更好地建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，切實提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育水平。著力開展“卡脖子”和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，扶持一批研發(fā)項目進入國家和省布局。實施百強創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，爭取3年打造100家行業(yè)“隱形冠軍”。大力引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、項目產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技人才（團隊）來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極匯聚全球科技創(chuàng)新成果在莞孵化和產(chǎn)業(yè)化。
積極推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快“倍增計劃”擴容提質(zhì)，進一步完善政策體系，力促一批試點企業(yè)實現(xiàn)3年倍增。加快建設(shè)智能制造全生態(tài)鏈，推進智能加工裝備國檢中心建設(shè)，培育250個以上自動化智能化改造應(yīng)用項目，認定20個市首臺（套）重點技術(shù)裝備產(chǎn)品，推廣使用莞產(chǎn)先進裝備。建立工業(yè)投資和技改投資工作臺賬，實行分片包干、分級督導(dǎo)，力爭工業(yè)投資增長9%。深入推進“筑云惠企”工程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動100家工業(yè)企業(yè)上云、10家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。深入推進珠三角大數(shù)據(jù)綜試區(qū)建設(shè)。力爭先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達到53%和39.5%。
三、堅決打贏空間拓展攻堅戰(zhàn)，著力提升集約發(fā)展品質(zhì)
牢固樹立城市空間集約開發(fā)理念，力爭在土地整備、城市更新、“兩違”治理等難點痛點問題上取得突破，全方位優(yōu)化拓展城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。
抓緊形成自然資源管理新格局。深化管理體制改革，理順自然資源保護、空間統(tǒng)一規(guī)劃機制。摸清山水林田湖草等“家底”，做好第三次全國國土調(diào)查。建立健全全市建設(shè)密度分區(qū)制度，構(gòu)建疏密有致、適度宜居的城市空間格局。深入推進園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)城融合、連片開發(fā)改造，打造產(chǎn)業(yè)新城升級版。完善地下空間使用權(quán)設(shè)定和流轉(zhuǎn)政策，開展空中連廊建設(shè)研究，提高空間利用效率和開發(fā)強度。嚴查破壞林業(yè)、違法用海等行為。
抓緊實施土地收儲整備專項行動。研究出臺政策有效破解土地權(quán)屬和利益問題，推動統(tǒng)籌式、聯(lián)動式開發(fā)。發(fā)揮政府逆周期調(diào)節(jié)作用，制定規(guī)劃、收儲、開發(fā)聯(lián)動的三年滾動計劃，完善全市土地收儲整備工作機制。探索實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥督導(dǎo)制度和分片包干制度，加強對鎮(zhèn)街（園區(qū)）土地收儲的督促考評。市級收儲土地1000畝以上，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）力爭收儲一片500畝以上、整備兩片500-1000畝的土地，其中，臨深片每個鎮(zhèn)整備1-2片1000畝左右的土地。大力推進閑置土地清查整改，盤活存量土地8000畝。大力抓好在庫儲備土地使用規(guī)劃，科學(xué)制定土地供應(yīng)出讓計劃。研究以信托方式整合多方權(quán)益，提升土地收儲整備效率。
抓緊實施城市更新專項行動。完成市鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制。出臺新型產(chǎn)業(yè)用地政策實施細則，率先在廣深高速沿線、臨深片區(qū)啟動一批工改M0項目。出臺TOD范圍內(nèi)城市更新項目利益共享機制，推進東莞火車站、虎門高鐵站等TOD、TID開發(fā)，打造一批標(biāo)志性更新片區(qū)和項目。支持企業(yè)或業(yè)主提高工業(yè)用地容積率，補齊老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等設(shè)施短板，進一步完善公共配套。加強相關(guān)政策宣講，吸引更多社會力量與資源參與，爭取各類險資以股權(quán)、債權(quán)等形式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進30個重點更新單元建設(shè)，力爭拉動固投400億元以上。
抓緊實施“兩違”整治專項行動。緊盯治理違建2700萬平方米的目標(biāo)，出臺違法建設(shè)治理方案，強化屬地網(wǎng)格化巡查、交叉檢查等機制，強力拆除一批頂風(fēng)作案、影響惡劣的違建。全面摸清歷史遺留違法建筑底數(shù)，出臺違建分類處理辦法，以科學(xué)處置公共配套類、生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建為突破口，逐步消化存量違建，確保實現(xiàn)“零增量”、“減存量”。
四、堅決打贏對企服務(wù)攻堅戰(zhàn)，著力提升營商環(huán)境品質(zhì)
堅持把企業(yè)家作為城市最寶貴、最稀缺的資源，全面落實中央和省有關(guān)減稅降費、扶持小微企業(yè)等系列部署，全力以赴為廣大企業(yè)營造最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、提供最舒心的服務(wù)，切實當(dāng)好莞商的“貼心娘家”、當(dāng)好企業(yè)的“堅強后盾”。
切實在實施“非公經(jīng)濟50條”方面取得明顯成效。加快出臺配套細則，構(gòu)建“1+N”政策體系，加大宣傳和輔導(dǎo)力度，打通政策落實“最后一公里”，切實增強企業(yè)獲得感。完善扶持非公經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，將“倍增計劃”服務(wù)平臺擴展為全市企業(yè)公共服務(wù)平臺，覆蓋企業(yè)從原來的280多家提升到超過1萬家。推行重點企業(yè)首席服務(wù)官，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)，定期面對面協(xié)商問題，提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度和實效性。組織“百會萬企”評議營商環(huán)境，全面落實減稅降費等惠企政策，努力把東莞打造為服務(wù)效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的城市之一。
切實在扶持企業(yè)開拓市場方面取得明顯成效。建立國際貿(mào)易動態(tài)預(yù)警與應(yīng)對機制，大力推動“莞貨全球行”，支持企業(yè)在海外建立品牌展銷中心，加快打造華南工業(yè)展覽之都。常態(tài)化開展促消費行動，整合實體商超、住宿餐飲、電商平臺等資源，擴大莞貨采購和推售力度。全面參與“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)廣東（石龍）鐵路國際物流基地，拓展東莞港國際航線，做強外貿(mào)郵路通道。抓好兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市建設(shè)。
切實在解決企業(yè)歷史遺留問題方面取得明顯成效。開展土地歷史遺留問題專項清理行動，按照“尊重歷史、實事求是、分類處理”原則，健全跨部門協(xié)調(diào)機制，一宗一件予以妥善解決。開展產(chǎn)權(quán)補辦專項行動，修訂歷史遺留違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實施方案，推動符合條件的建筑申辦不動產(chǎn)登記。開展工廠周邊環(huán)境專項治理行動，完善公共配套設(shè)施，加強治安管理，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。
切實在營造尊崇優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家氛圍方面取得明顯成效。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入挖掘和弘揚企業(yè)家精神，開展優(yōu)秀企業(yè)家表彰活動，展播優(yōu)秀企業(yè)家事跡。實施面向新生代企業(yè)家的“接力工程”。建立企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為容錯機制，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。深入實施“十百千萬百萬”人才工程，落實企業(yè)高管和高層次人才經(jīng)濟貢獻獎勵、住房補貼等政策，優(yōu)化“倍增卡”功能，讓企業(yè)家和高管人才享受更多優(yōu)惠待遇。
五、堅決打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，著力提升生態(tài)文明品質(zhì)
將生態(tài)環(huán)境保護作為永續(xù)發(fā)展的根本大計，堅持問題導(dǎo)向、民生取向，以義無反顧、壯士斷腕的決心，科學(xué)治污、系統(tǒng)治污，全力以赴打贏污染防治這一場硬仗。
努力推動?xùn)|莞的水更清。市領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦28條重點河涌治理，918名河長和33名湖長負責(zé)全市所有河湖的水環(huán)境治理和保護。大力推進重污染河涌整治，完成20條黑臭水體整治。大力推進茅洲河、石馬河治理，加大現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面完成茅洲河治水工程設(shè)施建設(shè)并發(fā)揮效益，石馬河口斷面、旗嶺斷面污染物指標(biāo)再削減70%。大力提升截污治水能力，開展“打通最后一米”工程，新建截污管網(wǎng)1000公里、驗收移交通水1000公里、微支管網(wǎng)1500公里。大力開展排污口整治，推進雨污分流工程。強化海岸線整治修復(fù)。完善飲用水源保護區(qū)區(qū)劃。
努力推動?xùn)|莞的天更藍。加快推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)32項強化措施。推進自備電廠煤改氣，壓減煤炭消費量100萬噸以上?；就瓿伞吧y污”企業(yè)整治任務(wù)。淘汰國Ⅲ及以下柴油車，實現(xiàn)公交車100%純電動化。完成燃氣電廠及垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治。深入推進VOCs綜合整治。強化揚塵污染控制，實施在建工地和拆除工程揚塵管控措施，推動渣土運輸車、垃圾收運車等運輸全密閉化、規(guī)范化。單位GDP二氧化碳排放強度下降5.09%。
努力推動?xùn)|莞的城更美。推廣彩色林建設(shè)，打造多層次、多樹種、多色彩的城市綠化景觀。推進銀瓶山森林公園三期、東莞植物園工程（二期）等建設(shè)，完成華陽湖國家濕地公園試點驗收，爭取創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)3個，撫育森林1.5萬畝。加強固體廢物處理處置，編制工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，啟動污水處理廠污泥處置設(shè)施擴建工程，建成市區(qū)有機資源再生利用一期工程、麻涌餐廚垃圾處理廠（二期），推動立沙島危險廢物綜合處置項目試運營。開展重點工業(yè)園區(qū)土地污染狀況調(diào)查，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄制度。落實耕地“三位一體”綜合保護，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，保障糧食生產(chǎn)安全。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
六、堅決打贏城市管理攻堅戰(zhàn)，著力提升城市內(nèi)涵品質(zhì)
把高品質(zhì)作為孜孜不倦的追求，對標(biāo)國內(nèi)外一流城市，以“匠心精神”和“繡花功夫”加強城市管理，努力提升城市的品位和內(nèi)涵，持續(xù)增強城市的人性化和舒適度。
進一步提升城市精細化管理水平。實施“行走東莞”計劃，由市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以巡查抽查的方式，建立不分時段、不打招呼、直奔一線的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機制，開展“地毯式”巡查督導(dǎo)，做到問題當(dāng)場發(fā)現(xiàn)反饋、即時整改落實。實施“廁所革命”專項行動，新建、改造升級1000座公廁，落實“所長制”，全面提升加油站、商場、農(nóng)村、餐館等場所廁所保潔水平。實施“潔凈城市”專項行動，加強對占道經(jīng)營、生活噪音等的綜合執(zhí)法，解決背街小巷的環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化問題，推進生活垃圾強制分類，力爭6月底前完成20個鎮(zhèn)級填埋場整改任務(wù)。實施“點睛亮景”專項行動，抓緊推進中心廣場、東莞大道、環(huán)莞快速路等區(qū)域綠化景觀提升、城市燈光工程，打造東莞“十里迎賓景觀帶”。實施“一鎮(zhèn)一公園、一村一景點”專項行動，完成第一批50個項目和21個街頭小景。實行“大城管”精細化管理，將國省道、農(nóng)貿(mào)市場和砂場管理等納入考核，實現(xiàn)“數(shù)字城管”與公安視頻等的全面對接。編制海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，完成20個易澇點整治。
進一步提升城市擁堵治理水平。深入開展品質(zhì)公交創(chuàng)建、學(xué)生接送綠色通道、交通秩序整治、停車管理優(yōu)化、智慧交通建設(shè)、魅力慢行提升等11個專項行動。研究緩解東莞大道鴻福路口、幾大學(xué)校周邊、松山湖大道中醫(yī)院路段、虎崗高速和龍大高速交織路段等重點路段擁堵問題。春節(jié)前完成第二批34個擁堵節(jié)點治理，梳理開展第三批擁堵節(jié)點治理。力爭擁堵問題年內(nèi)有較明顯改善。
進一步提升公共安全水平。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊入室盜竊、車內(nèi)財物盜竊、扒竊詐騙等違法犯罪行為，堅決掃除“黃賭毒”。完善“二標(biāo)四實”數(shù)據(jù)采集更新長效機制，加快打造“科技護城墻”，實現(xiàn)精準(zhǔn)打防管控，進一步提升群眾安全感。加強“智網(wǎng)工程”隊伍和機制建設(shè)，逐步完善推廣至社會治理全領(lǐng)域。嚴格落實安全生產(chǎn)“四個全覆蓋”，加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，抓好?；返刃袠I(yè)監(jiān)管，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。開展“打通生命通道”專項整治行動，深入排查治理“三小場所”、出租屋等消防安全隱患，確保村（社區(qū)）兼職消防隊人員和裝備配備100%達標(biāo)。優(yōu)化應(yīng)急管理體制，建設(shè)應(yīng)急綜合平臺體系，實現(xiàn)對全災(zāi)種的全流程、全方位管理。深入推進信訪制度改革，依法及時就地解決群眾合理訴求。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
七、堅決打贏鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)，著力提升鎮(zhèn)村發(fā)展品質(zhì)
圍繞農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、打好脫貧攻堅戰(zhàn)等方面，突出具體項目，注重重點突破，努力形成與城市相得益彰的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
著力推動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。完善鎮(zhèn)村項目引進利益共享機制，實行資金池競爭性分配，落實好用地傾斜、交通路網(wǎng)優(yōu)化、債務(wù)化解等支持政策，力爭8個次發(fā)達鎮(zhèn)GDP增速快于全市。實施次發(fā)達村（社區(qū)）創(chuàng)收能力鞏固提升行動，力爭70個次發(fā)達村（社區(qū)）經(jīng)營性純收入增速快于全市。
著力推動鎮(zhèn)村工業(yè)廠房改造提升。全面摸清鎮(zhèn)村工業(yè)廠房底數(shù)，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫。研究出臺鎮(zhèn)村工業(yè)廠房分類改造、土地置換、資金扶持、收益分配等政策，支持鎮(zhèn)村集體回購廠房。設(shè)立改造專項資金，鼓勵村組集體通過自行改造、單一主體掛牌招商等形式，開展舊廠房連片改造。實施工業(yè)廠房租賃市場專項整治行動，治理“二手房東”問題，嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為。力爭每個鎮(zhèn)街整合盤活廠房資源20萬平方米以上，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的低成本空間。
著力推動魅力小城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化魅力小城建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進萬江龍灣等10個示范片區(qū)建設(shè)，完成南城水濂景觀路等28條示范道路提升。出臺市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。全方位推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善道路照明、停車線、綠化等配套，清理衛(wèi)生死角，八成村（社區(qū)）達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。抓好美麗幸福村居建設(shè)，力爭完成第一批3個特色連片示范項目。
八、堅決打贏公共服務(wù)攻堅戰(zhàn)，著力提升民生保障品質(zhì)
把廣大群眾視為父老鄉(xiāng)親兄弟姐妹，堅持把老百姓擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，做到順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓東莞這座城市更有溫度、老百姓的幸福更有質(zhì)感。
深切關(guān)注民生民情。對貧困人口、失獨家庭、特殊兒童等弱勢群體的生活狀況給予更多關(guān)注和幫助。抓好救助管理站二期建設(shè)，調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，開展困難家庭重特大疾病“二次救助”，建立失能人員長期照護保險制度，健全特困供養(yǎng)人員護理機制，探索加強對困難群眾的兜底性社工服務(wù)。實施“一降兩升三配套”社保工程，完善全方位醫(yī)保體系。探索建立搜集、處理、反饋民生訴求機制，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期聽取、解決群眾利益訴求，對民生熱點難點問題，第一時間摸底調(diào)研，第一時間拿出解決措施，打造“民生大莞家”品牌。
大力補齊“五個位”民生短板。統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校供給，新建擴建公辦中小學(xué)（幼兒園）85所，完成13所。新提供隨遷子女義務(wù)教育公辦和補貼學(xué)位16萬個。在農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學(xué)校、公園等停車難區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批立體車庫，新增一批停車位，緩解“停車難”。加快區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。新增病床位1640張以上，市人民醫(yī)院腫瘤中心和市兒童醫(yī)院新住院大樓投入使用。新建改建養(yǎng)老院3所，新增養(yǎng)老床位500張以上，推廣南城篁村“4050”家庭婦女組建居家養(yǎng)老隊做法，推進居家養(yǎng)老“大配餐”試點，為60歲以上戶籍老人購買意外傷害險。加快高技能公共實訓(xùn)分基地建設(shè)，開展粵菜師傅等培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬個。
大力提升教育衛(wèi)生水平。加快籌建3所高標(biāo)準(zhǔn)未來學(xué)校，組建教育集團15個。探索出臺政策，激發(fā)校長和一線教師積極性。制定民辦教育“1+N”政策。擴充公益普惠性學(xué)前教育資源。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培育模式。擴大東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模。推進東莞理工學(xué)院國際合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。抓好市和片區(qū)青少年活動中心建設(shè)。實施公立醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度改革。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，全面取消耗材加成。加快社衛(wèi)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院爭創(chuàng)省高水平醫(yī)院。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢。
大力提升市民對東莞的認同感、榮譽感和歸屬感。著力營造濃厚文化氛圍，實施“基層文化百村示范工程”，完善圖書館、文化館總分館體系，組織慶祝新中國成立70周年系列活動，辦好志交會、漫博會和文采會，加快建設(shè)文化名城。著力豐富文體活動，謀劃建設(shè)一批高水平的文體項目，辦好籃球世界杯（東莞賽區(qū)）、市民運動會等賽事，推動公共體育設(shè)施100%開放，更好地滿足市民群眾特別是年輕人的需求。著力完善商旅配套設(shè)施，建設(shè)一批高檔次的酒店、民宿。著力發(fā)展全域旅游，充分利用好文物古跡和紅色文化資源，抓好水鄉(xiāng)道滘特色小鎮(zhèn)、謝崗銀瓶湖濕地公園、塘廈文旅綜合項目等建設(shè)，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村游景點。
大力推進對口支援和幫扶工作。高質(zhì)量完成第八批援疆工作，推動兵團草湖產(chǎn)業(yè)園三期40萬錠紡織項目建成投產(chǎn)。做好巴宜區(qū)11個援藏項目驗收工作。推動昭通3個區(qū)縣脫貧出列。與牡丹江市加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等合作。做大做強韶關(guān)“2+10”園區(qū)平臺，力爭三年引進投資1000億元。抓好對韶關(guān)、揭陽精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，進一步加強駐村力量，財政到村引導(dǎo)資金增加50%。
大力推動其他社會事業(yè)發(fā)展。辦好十件民生實事。加強退役軍人管理機構(gòu)建設(shè)，做好全國雙擁模范城中期迎檢，打造“軍民融合創(chuàng)新示范基地”。防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，建立健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加大對住房困難群眾的保障力度，完善公租房分配、租賃補貼政策，擴大公積金繳存覆蓋面。健全扶持機制，引導(dǎo)社會組織有序參與基層治理。辦好科普活動，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。
九、堅決打贏政府建設(shè)攻堅戰(zhàn)，著力提升行政效能品質(zhì)
以打造廉潔高效人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，全面優(yōu)化對東莞企業(yè)、東莞企業(yè)家、東莞市民的各項服務(wù)，全力推動政府各項工作馬上就辦、盡快上馬、辦就辦好，不斷提升全市政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力，推動?xùn)|莞成為珠三角乃至全國行政效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強的城市之一。
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，強化黨建主責(zé)主業(yè)意識。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不折不扣地將上級和市委各項決策部署落到實處。
全面推進法治政府建設(shè)。依法全面正確履行政府職能，提高政府立法質(zhì)量和規(guī)范性文件管理水平。完善依法決策機制，認真傾聽民意，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推行行政執(zhí)法公示，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。
全面提升行政服務(wù)效率。按照上級部署深化機構(gòu)改革，加快完成編制劃轉(zhuǎn)、部門“三定”等工作。深化鎮(zhèn)街（園區(qū)）行政管理體制改革，動態(tài)調(diào)整梳理規(guī)范下放事權(quán)。推動審批科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中。推廣應(yīng)用莞家政務(wù)便民自助終端，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全過程流轉(zhuǎn)。完善市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺，全面啟動“數(shù)字政府”和“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，打造“慧治名城”。
全面筑牢反腐倡廉防線。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴查各種隱形變異“四風(fēng)”問題，堅決防止反彈回潮。強化對財政資金、國有資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)等的監(jiān)管，加強專項資金的審計監(jiān)督。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。
全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。注重運用現(xiàn)場督導(dǎo)、集中整治、專項行動等方式，完善好定期通報、末位約談、第三方評價等機制，強力倒逼工作落實。建立鎮(zhèn)街問題收集、反饋和解決機制。進一步提升鎮(zhèn)村基層干部抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商的能力和水平，大力整治不作為、慢作為、亂作為的問題。切實抓好年度任務(wù)分解和細化落實，確保全年發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。
各位代表！風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的進取心，以逢山開路、遇水搭橋的精氣神，凝心聚力，攻堅克難，真抓實干，共同譜寫東莞高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！
名詞注解：
“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?”是指扎實推進9個方面重點工作：一是舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省；三是扎實推進高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)；六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局；八是加快文化強省建設(shè)；九是營造共建共治共享社會治理格局。
五大新興領(lǐng)域和十大重點產(chǎn)業(yè)：指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等五大領(lǐng)域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能終端、工業(yè)機器人、高端智能制造裝備、先進材料、新能源汽車、高性能電池、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等十大重點產(chǎn)業(yè)。
一核三帶十區(qū)：“一核”指松山湖高新區(qū)，“三帶”指西部高端高新產(chǎn)業(yè)帶、中部創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)帶、東部智能制造產(chǎn)業(yè)帶，“十區(qū)”指新一代人工智能、新一代信息通信等十大重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)，是反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
小升規(guī)：指規(guī)模以下小微企業(yè)（即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè)）升級為規(guī)模以上企業(yè)。
PCT：Patent Cooperation Treaty，指《專利合作條約》。
工改M0：利用“三舊”資源（舊城、舊村、舊廠房）建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目。
一平臺、三工程：指構(gòu)建市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管三大工程。
對口幫扶韶關(guān)十大行動計劃：指深化改革、政務(wù)政風(fēng)、干部培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)旅游、優(yōu)質(zhì)人力資源對接行動，以及教育、醫(yī)療、文化精準(zhǔn)幫扶行動。
VOCs：揮發(fā)性有機物的英文簡稱，是生成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）二次污染物的重要前體物。
“三清理”、“三拆除”：指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
三降三升：指命案數(shù)、兩搶數(shù)、立案數(shù)下降，刑事拘留數(shù)、批準(zhǔn)逮捕數(shù)、移送起訴數(shù)上升。
二標(biāo)四實：指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫；實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。
安全生產(chǎn)“四個全覆蓋”：指安全生產(chǎn)巡查全覆蓋、整改全覆蓋、責(zé)任全覆蓋、保障全覆蓋。
消防安全“個十百千萬”工程：“個”指開展省、市兩級政府掛牌督辦的3個火災(zāi)隱患重點鎮(zhèn)街整治；“十”指開展三小場所、出租屋、“分租式”廠房、高層建筑等10個領(lǐng)域的專項治理；“百”指對火災(zāi)起數(shù)排名靠前的100個村（社區(qū)）掛牌督辦整治；“千”指提升全市2231家消防安全重點單位微型站的建設(shè)質(zhì)量；“萬”指建設(shè)10000個微型消防宣傳教育體驗點。
五縱四橫六連：指我市規(guī)劃建設(shè)的以高速路為主的公路網(wǎng)主框架?！拔蹇v”指沿江高速、廣深高速、增莞深高速、從莞高速、博深高速；“四橫”指莞番高速、深茂鐵路公鐵兩用通道和虎崗高速、龍林高速—從莞高速龍林支線、深圳外環(huán)高速；“六連”指龍大高速、清平高速、蓮花山通道、虎門港支線、虎門大橋、新派高速。
一心兩軸三片區(qū)：指中心城區(qū)城市品質(zhì)提升的重點地區(qū)。其中，“一心”指市區(qū)行政文化中心，“兩軸”指東莞大道時代發(fā)展軸和鴻福路山水文化軸，“三片區(qū)”指南城國際商務(wù)區(qū)、三江六岸歷史文化區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)。
三江六岸：指中心片區(qū)內(nèi)以東江南支流、汾溪河、東莞水道三條水系為依托的濱水空間。
TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)。
TID：Transport-Integrated-Development。即軌道交通站場綜合體。
“十百千萬百萬”人才工程：指從2019年起，用3年時間，引進10個國際一流水平的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊，選拔100名博士專業(yè)人才進入黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，引進培養(yǎng)1000名重點領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，引進培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學(xué)歷和中級以上職稱的創(chuàng)新人才，推動100萬人提升學(xué)歷技能素質(zhì)。
擁堵治理11個專項行動：指交通擁堵整治、品質(zhì)公交創(chuàng)建、學(xué)生接送綠色通道、停車管理優(yōu)化、智慧交通建設(shè)、貨運物流精細管理、機動車維修行業(yè)監(jiān)管、魅力慢行系統(tǒng)建設(shè)、安全行車禮讓行人、交通秩序整治、客運市場治理共11項行動。
一降兩升三配套：“一降”指降低企業(yè)社保成本；“兩升”指提升異地就醫(yī)結(jié)算水平，提升“智慧社?！苯ㄔO(shè)水平；“三配套”指出臺醫(yī)聯(lián)體社保結(jié)算、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保支付、日間手術(shù)等配套政策。
養(yǎng)老“大配餐”：指向純老、獨居、孤寡、高齡、計劃生育特扶、失能老人等特殊困難老年人提供助餐配餐服務(wù)。
點擊查看解讀：動畫視頻丨3分鐘解讀2019年東莞政府工作報告
