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東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市地下水資源保護管理規(guī)定》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市地下水資源保護管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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? ???????????????????????????東莞市人民政府

????????????????????????? ?????2019年5月29日

東莞市地下水資源保護管理規(guī)定

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第一章? 總則

第一條 ?為加強地下水資源管理，有效保護、合理開發(fā)利用地下水資源，防治水污染和地質災害，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條? 在本市行政區(qū)域內，對地下水資源的勘探、開采、利用、保護和管理，適用于本規(guī)定。本規(guī)定所稱地下水資源，是指儲藏于地表以下包括地熱水、礦泉水在內的各種類型的地下水。

第三條? 地下水資源屬國家所有，不因其所依附的土地使用權不同而改變。依法實行取水許可制度和有償使用制度。

取水單位和個人應當依法繳納水資源費。

第四條? 開采利用地下水資源應當遵循地表與地下水統(tǒng)一調度開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、開源與節(jié)流相結合、合理開發(fā)、有償使用、防止污染的原則。開發(fā)利用地下水，應當符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質惡化和海水入侵。

第五條? 市水務、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責分工，做好地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護等有關工作。

第六條? 任何單位和個人有保護和節(jié)約地下水資源的義務，有檢舉違法開采、破壞和污染地下水資源的權利。

第二章 地下水開發(fā)利用

第七條? 利用取水工程或者設施直接從地下取用水資源的，應當向市水務局申請領取取水許可證。

家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，不需要申請領取取水許可證。

第八條? 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質災害的地區(qū)，應當劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由市水務局會同市自然資源局等部門劃定，報市人民政府批準。

第九條? 按照我市的取水許可審批下放權限，我市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要按照合理開發(fā)利用、“誰審批誰負責”的原則，對地下水取水戶加強監(jiān)督管理、做好保護地下水資源和防治地下水污染的工作。

第十條? 在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第十一條? 取得地下水取水許可證的單位和個人，必須建立健全取水戶檔案，包括取、退水監(jiān)測結果，以備檢查。

第十二條? 取水單位和個人應當在取水點安裝符合國家技術標準的取水計量設施，按規(guī)定進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設施或者計量設施不能正常運行的，取水量按照取水設施最大取水能力計算。

第三章? 地下水保護

第十三條? 禁止任何單位和個人以任何方式污染地下水資源。禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。

第十四條? 化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

加油站等地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四章 法律責任

第十五條? 市、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證；

（二）違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

（四）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

（五）侵占、截留、挪用水資源費的；

（六）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現違法行為不予查處的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（五）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費應當依法予以追繳。

第十六條? 未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰。

第十七條? 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，造成地下水污染的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

第十八條? 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條規(guī)定處罰。

第十九條? 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條規(guī)定處罰。

第二十條? 拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條規(guī)定處罰。

第二十一條? 有下列行為之一的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條規(guī)定處罰。

（一）不按照規(guī)定報送年度取用水情況；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質達不到規(guī)定要求的。

第二十二條? 未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定處罰。

第二十三條? 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第二十四條? 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條規(guī)定處罰。

第五章? 附則

第二十五條? 本規(guī)定由市水務局負責解釋。

第二十六條? 本規(guī)定自2019年5月30日起施行，有效期至2024年5月29日。

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