東府〔2020〕10號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于加快

公辦中小學建設(shè)的實施意見》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

??? 《東莞市關(guān)于加快公辦中小學建設(shè)的實施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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東莞市關(guān)于加快公辦中小學建設(shè)的實施意見

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為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略部署和國家、省教育大會精神，推進“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》、《東莞市增加中小學幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實施意見》等要求，加快全市公辦中小學建設(shè)速度，加大力度補齊民生短板，努力辦好人民滿意的教育，提出如下意見。

一、目標要求

聚焦教育投建和學位供給的瓶頸問題，落實省關(guān)于增加公辦學校學位供給的政策措施，整合針對性更強、支持力度更大的政策措施，形成加快公辦學校建設(shè)的制度體系和保障機制，切實推動公辦中小學建設(shè)。開展教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動，推動新建改擴建227所公辦中小學，增加學位33.99萬個，其中義務(wù)教育階段學校196所，增加學位28.11萬個，高中階段學校31所，增加學位5.88萬個。至2022年，力爭完成學校建設(shè)項目126個，增加學位15.68萬個，其中義務(wù)教育階段項目104個，增加學位12.74萬個，高中階段項目22個，增加學位2.94萬個，用三年左右時間扭轉(zhuǎn)學位供給不足的被動局面。至2025年，力爭全部完成納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動計劃的建設(shè)項目，公辦學位供給能力進一步提升，基本滿足人民群眾日益增長的公辦學位需求。

二、基本原則

——科學測算，提前謀劃。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從東莞長遠發(fā)展的角度提前謀劃教育工作，科學測算全市公辦學位需求，制定切實可行的教育資源供給計劃，快速響應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

——集約節(jié)約，挖潛擴容。堅持實事求是的思想路線，綜合考慮東莞土地資源實際，盤活存量學校資源，拓寬渠道擴大公辦教育資源供給。優(yōu)化調(diào)整教育用地技術(shù)指標，探索區(qū)域公共設(shè)施共建共享，切實提高土地利用效益。

——流程重塑，提速增效。堅持提高項目審批效率，促進部門之間的政策協(xié)調(diào)，采取靈活措施與變通辦法，優(yōu)化學校項目前期辦理手續(xù)，精簡學校建設(shè)審批環(huán)節(jié)，建立學校建設(shè)專屬流程，有效提升公辦學位供給能力。

——深化改革，拓寬路徑。堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，突破現(xiàn)有政策制度瓶頸和障礙，建立加快學校建設(shè)的工作機制。探索引入社會資金、社會代建等方式支持公辦教育設(shè)施建設(shè)，形成政府主導、社會參與的公辦教育擴容提質(zhì)工作格局。

三、主要舉措

（一）擴容挖潛增加教育設(shè)施

1. 規(guī)劃落地新建一批。選擇區(qū)位好、環(huán)境優(yōu)、交通便利、可實施性強、符合“兩規(guī)”剛性要求的地塊布局各類教育設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于政府、現(xiàn)狀為空地的“熟地”、“凈地”應(yīng)優(yōu)先選定為教育設(shè)施用地。加強公辦中小學布點計劃的核查，重點核查用地規(guī)劃是否符合要求，凡不符合要求的應(yīng)重新規(guī)劃選址。教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動期間推動新建公辦中小學校93所，2022年力爭建成29所，增加學位6.66萬個。（責任單位：各鎮(zhèn)街園區(qū)、市自然資源局、市教育局）

2. 原校挖潛增容一批。鼓勵全市現(xiàn)有學校充分擴容挖潛，在保障正常教學需要前提下，通過對學?，F(xiàn)有場室、架空層等進行裝修改造，或在校內(nèi)外空地建設(shè)教學樓、功能樓、學生宿舍樓等，增加教育設(shè)施，提高學校承載能力。教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動期間推動改擴建公辦中小學校項目134個，2022年力爭完成97個，增加學位9.02萬個。（責任單位：市教育局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3. 城市更新配建一批。壓實更新單元捆綁建設(shè)教育設(shè)施的責任，對于以政府主導和單一主體掛牌招商模式實施的更新單元，提供高中、初中、小學等教育設(shè)施用地（用地規(guī)模應(yīng)不少于推薦辦學規(guī)模下限所對應(yīng)的用地面積要求）并無償移交政府的，可最高按用地規(guī)模的3.5倍給予建筑規(guī)模獎勵。（責任單位：市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

4. 小區(qū)配套增加一批。落實居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法，對不具備單獨配建教育設(shè)施的項目，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當明確統(tǒng)籌配建措施，并建立小區(qū)配套教育設(shè)施成本分擔機制，落實有關(guān)項目建設(shè)單位履行義務(wù)。（責任單位：各鎮(zhèn)街園區(qū)、市自然資源局、市教育局）

5. 集體物業(yè)挖潛一批。加大全市集體物業(yè)統(tǒng)籌力度，適合用于辦學校的要引導鼓勵優(yōu)先用于辦學校。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立可用于教育用途物業(yè)或土地的臺賬。未完成公辦學位供給任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），集體物業(yè)優(yōu)先用于建設(shè)公辦學校。對民辦學校租賃集體物業(yè)辦學合同到期的，可根據(jù)實際情況采取磋商交易等方式建設(shè)公辦學校。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

6. 閑置物業(yè)盤活一批。市鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的閑置物業(yè)，適合改建學校的優(yōu)先安排用于辦學。通過折算價值與所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）置換教育設(shè)施等多種途徑，充分挖掘利用閑置物業(yè)實現(xiàn)教育用途。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市國資委、市財政局、市教育局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

（二）創(chuàng)新機制保障教育用地

7. 建立公辦學位供給與商住用地出讓聯(lián)動機制。以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單位，定期評估其義務(wù)教育階段公辦學位供給與戶籍適齡少年兒童入學需求情況，設(shè)定學位須滿足戶籍學生的最低比例要求和兩年緩沖期。凡未達到比例要求且超過緩沖期后仍未補足公辦學位供給缺口的，市土地審批委員會對其商住用地出讓進行調(diào)控，除捆綁有教育設(shè)施配建任務(wù)的商住用地外，完成任務(wù)前暫停該鎮(zhèn)街（園區(qū)）其他商住用地出讓。（責任單位：市教育局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

8. 建立高中教育用地保障機制。擴大公辦高中階段學位供給，以高中階段學校千人學位數(shù)不低于40座為標準，測算明確各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)配置的公辦高中階段學位數(shù)，核實各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)預(yù)留并無償交由市政府統(tǒng)籌辦學的公辦高中階段學校用地面積，異地安排的，應(yīng)在土地出讓收益中扣除或按標準向市財政支付統(tǒng)籌辦學供地成本費用。（責任單位：市教育局、市財政局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

9. 集約節(jié)約用地辦學。實行差異化生均用地面積標準，適當提高教育用地容積率，增強地塊建設(shè)規(guī)模的空間彈性。適當擴大新建居住區(qū)、舊改項目配套教育設(shè)施的服務(wù)半徑，將服務(wù)半徑擴大到2500米，輻射范圍內(nèi)新建居住區(qū)、舊改項目的教育設(shè)施配建任務(wù)，通過折算置換物業(yè)、建筑成本等方式統(tǒng)籌靈活安排。探索區(qū)域公共設(shè)施共享，在保障安全前提下推動學校與所在片區(qū)體育、文化等公共設(shè)施進行共享。（責任單位：市教育局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

（三）優(yōu)化流程加快建設(shè)審批

10. 全力推動確權(quán)登記。因各種歷史原因未取得不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書的學校項目，均可按照市補辦政策進行補辦。（責任單位：市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

11. 全面優(yōu)化空間布局。加強空間規(guī)劃布局統(tǒng)籌，在國土空間規(guī)劃編制中，重點關(guān)注教育設(shè)施專項規(guī)劃，著力解決歷史已建學校不符合兩規(guī)的問題，為今后學校建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。國土空間規(guī)劃編制過渡時期，對于不符合土規(guī)的項目，在不突破永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等底線管控要求，不涉及“兩規(guī)”禁止建設(shè)區(qū)及相關(guān)強制性內(nèi)容的情況下，可通過編制村土地利用規(guī)劃落實調(diào)整，所需建設(shè)用地規(guī)模轄區(qū)內(nèi)平衡，切實加快推動擴容項目建設(shè)。在符合教育設(shè)施選址要求的前提下，由市政府授權(quán)市自然資源局（功能區(qū)）將提高公辦學校容積率等技術(shù)指標、擴大辦學規(guī)模列入控規(guī)執(zhí)行，直接辦理規(guī)劃許可，無需進行控規(guī)調(diào)整。（責任單位：市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

12. 簡化前期經(jīng)費審批。納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的市財政投資項目申請相關(guān)經(jīng)費，優(yōu)化申請流程，增加審批渠道。對項目前期經(jīng)費申請、投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模審定方面，由市政府充分授權(quán)市教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動指揮部，對項目進行集中申報及專題審議，壓減工作用時。市發(fā)展改革部門依據(jù)教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動指揮部或市教育部門關(guān)于同意專項經(jīng)費使用的決策、批準文件，對專項經(jīng)費進行批復，并抄送市財政部門。市財政部門根據(jù)批復文件內(nèi)容將專項經(jīng)費指標調(diào)劑給經(jīng)費使用單位，由經(jīng)費使用單位按照部門預(yù)算相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行使用和支付。（責任單位：市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局）

13. 簡化項目立項流程。納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的財政投資項目，免去項目建議書審批環(huán)節(jié)，按是否涉及新增建設(shè)用地分為兩種類型審批：涉及新增建設(shè)用地的項目，從可行性研究報告階段開展立項審批；不涉及新增建設(shè)用地的項目，從初步設(shè)計和概算階段開展立項審批。對于因歷史遺留問題導致用地手續(xù)存在瑕疵，通過承諾制理順空間規(guī)劃問題，參照綠色通道做法，辦理有關(guān)手續(xù)。（責任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

14. 簡化招投標環(huán)節(jié)。納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的項目，可向發(fā)展改革部門申請?zhí)崆昂藴士辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類招標，先行開展相關(guān)招投標工作。參照市重大項目綠色通道政策做法，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后開展施工招投標。按照市政府關(guān)于“評定分離”的相關(guān)規(guī)定試行評定分離招標，提高學校建設(shè)質(zhì)量水平。鎮(zhèn)財政性資金投資項目可以按照鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定操作。（責任單位：市住建局、市發(fā)展改革局、市教育局、市公共資源交易中心）

15. 提高財政評審效率。采取“特事特辦”的財政投資評審程序，對納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的項目，在招標最高限價不超出批復概算相應(yīng)內(nèi)容造價的前提下，取消招標最高報價的審核，由建設(shè)單位委托中介機構(gòu)依據(jù)批復概算內(nèi)容直接編制工程量清單和招標最高限價進行招標。（責任單位：市財政局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

16. 簡化規(guī)劃與施工報建階段審批流程。教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動項目參照市重大項目實施“綠色通道”審批政策，在基本符合相關(guān)審批條件的前提下，由市有關(guān)部門先出具前置審批手續(xù)正在辦理的證明，加快審批效率。在完成項目招投標手續(xù)后到市住建局辦理工程整體的質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入手續(xù)、消防相關(guān)手續(xù)；屬于特殊建設(shè)工程的，其消防設(shè)計審查與質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入并行辦理，在項目開工前完成。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

17. 優(yōu)化竣工驗收程序。對納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的項目，靈活采取多種驗收方式?？捎山ㄔO(shè)單位根據(jù)工程自身特點和進度，采取“先完成的先專項驗收”的方式提出驗收申請；對于能開展聯(lián)合驗收的項目，試行聯(lián)合驗收。對無法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動項目進行建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收或竣工驗收消防備案的，由市政府出具會議紀要，或由教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動指揮部集中或分批召開專題會議并出具會議紀要代替。市住建局統(tǒng)籌指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)先辦理轄區(qū)既有學校建設(shè)項目校舍改建、擴建項目的房屋安全鑒定報告告知事項。（責任單位：市住建局）

（四）拓寬路徑加大投建力度

18. 完善學校項目代建制。支持納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的項目可全部適用社會代建制，放寬項目適用社會代建制的投資規(guī)模，單個投資規(guī)模不足3000萬元的項目，可采用集中打包方式招標委托或從預(yù)選庫中挑選社會代建單位。優(yōu)化項目代建組織實施審批流程，委托單位依法依規(guī)通過招標方式選取代建單位，或按已審批的代建方案從代建單位預(yù)選庫中挑選代建單位，即可開展代建工作，并同步報有關(guān)部門備案。（責任單位：市城建局、市發(fā)展改革局、市住建局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

19. 提升學校設(shè)計建設(shè)水平。按照集約節(jié)約用地、適當超前規(guī)劃、預(yù)留發(fā)展空間的原則，制定《東莞市普通中小學校建設(shè)標準指引》，確定普通中小學校建筑規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建筑標準，為學校規(guī)劃建設(shè)和設(shè)計審批提供依據(jù)。建立學校設(shè)計專家委員會，協(xié)助開展項目前期策劃、把關(guān)設(shè)計方案、參與評標等工作。鼓勵具有先進教育理念和學校設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計團隊參與項目生成階段工作。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革局、市城建局）

20. 拓寬教育投入渠道。支持市屬國有企業(yè)結(jié)合主業(yè)規(guī)劃，通過直接或成立教育投資有限公司等多形式參與教育擴容提質(zhì)攻堅，通過設(shè)立基金、企業(yè)融資等方式支持國企多渠道籌集資金，保障支持學校建設(shè)。支持和鼓勵民營企業(yè)、村集體等參與公辦教育。允許市鎮(zhèn)兩級政府以租賃、協(xié)議合作等方式將非財政資金所建學校辦成公辦學校。鼓勵企業(yè)參與配建教育設(shè)施，由企業(yè)建學校無償交給政府辦學。動員村集體投入土地、物業(yè)、資金等，建設(shè)教育設(shè)施，與政府合作辦學。鎮(zhèn)街可通過財政一次性獎勵、財政貼息匯集當?shù)卮寮w閑散資金、優(yōu)先保障提供資產(chǎn)的村（居）委會戶籍人口入學等措施鼓勵村集體參與學校建設(shè)。村集體新增銀行貸款用于參與學校建設(shè)的，該類新增貸款不列入增資減債負面考評。鼓勵社會各界捐資助學，鼓勵各類機構(gòu)設(shè)立教育基金，擴大市教育基金規(guī)模。（責任單位：市教育局、市工商聯(lián)、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東實集團）

21. 簡化集體物業(yè)建設(shè)學校相關(guān)交易手續(xù)。興辦教育或教育設(shè)施配套、教育規(guī)模擴大需承租或承讓集體經(jīng)濟組織物業(yè)的，可適用磋商交易程序，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府審查同意且依權(quán)限經(jīng)集體經(jīng)濟組織股東大會或股東代表會議表決通過，由學校投資投建方直接與集體經(jīng)濟組織磋商達成交易。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

（五）專注服務(wù)提升工作質(zhì)效

22. 強化領(lǐng)導掛點主動服務(wù)。市領(lǐng)導分片掛點學校建設(shè)項目，強化項目保障和推進力度。市鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)主管部門主動指導服務(wù)，細化學校建設(shè)各項工作要求和材料清單，主動提供全流程辦事服務(wù)指南和流程圖，提前介入指導。（責任單位：市教育局、各有關(guān)單位）

23. 落實一個窗口集成服務(wù)。在市民服務(wù)中心設(shè)立學校建設(shè)項目綜合辦事窗口，實行“一個窗口無差別”收件，提供“免預(yù)約免排隊”即時優(yōu)先服務(wù)。在服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立學校建設(shè)項目聯(lián)合會議區(qū)，積極解決項目推進過程中的各種問題。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

24. 優(yōu)化專業(yè)培訓指導服務(wù)。市有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導，定期開展學校建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)一批熟悉學校建設(shè)需求、懂得項目建設(shè)審批流程的業(yè)務(wù)骨干。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立學校建設(shè)工程項目審批代辦專員，提供業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)解決問題等服務(wù)。探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)提供學校建設(shè)業(yè)務(wù)培訓指導和學校建設(shè)項目審批代辦服務(wù)。（責任單位：市教育局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

（六）促進公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展

25. 支持民辦教育發(fā)展。支持符合條件的民辦學校建設(shè)項目納入市重大項目，通過綠色通道，加快工程進度。結(jié)合民辦教育新法新政，出臺鼓勵社會力量興辦教育的具體措施。鼓勵和支持社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)民辦學校，加大對民辦教育的扶持力度，促進公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住建局、市財政局）

四、保障措施

（一）成立市教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動指揮部。統(tǒng)籌推進我市教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動，制定實施行動計劃，研究審定重大事項，協(xié)調(diào)解決千日攻堅行動中遇到的重大問題，督促推進工程建設(shè)進度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）參照設(shè)立分指揮部，統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)公辦學校建設(shè)工作。

（二）市鎮(zhèn)財政優(yōu)先保障建設(shè)資金。將納入教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動的市財政投資學校建設(shè)項目全部納入未來三年財政優(yōu)先保障項目范圍，市發(fā)展改革、財政部門全力支持配合，足額安排符合列入財政投資建設(shè)項目年度投資計劃的項目建設(shè)資金。對公辦學校建設(shè)儲備項目、預(yù)備項目，優(yōu)先在財政投資建設(shè)項目年度統(tǒng)籌預(yù)留資金中給予保障。屬地政府、教育部門要提前做好資金籌集，優(yōu)先足額落實公辦中小學年度預(yù)算安排，保障鎮(zhèn)屬公辦中小學建設(shè)項目資金需要。

（三）編制行動計劃和項目清單。制定公辦學校建設(shè)未來三年行動計劃和年度項目清單，確定區(qū)位圖、明確責任表，固化項目建設(shè)責任，提升項目建設(shè)成效。

（四）制定資源保障工作指引。制定東莞市教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動資源保障工作指引，切實強化學校建設(shè)規(guī)劃、用地、財政、集體資產(chǎn)管理等方面的資源保障，促進教育擴容提質(zhì)。

（五）加強學校建設(shè)項目督導考核。將教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動項目納入市“硬任務(wù)”管理，設(shè)立黃紅雙色督辦單制度，對工作滯后的責任單位，首次發(fā)出“黃色”督辦單提醒整改，并明確整改標準、完成時限等要求；“黃色”督辦單發(fā)出后，責任單位無正當理由，在規(guī)定時限內(nèi)無實質(zhì)性改進、工作敷衍了事且質(zhì)量較差的，發(fā)出“紅色”督辦單責令整改。對順利完成年度學校項目建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）和工作突出的部門，市政府給予通報表揚，根據(jù)情況作為年度考評加分的重要參考。對不能完成年度學校項目建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）和工作拖延的部門，市政府給予通報批評，根據(jù)情況作為年度考評扣分的重要參考。

（六）強化承諾制履行責任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要在本輪國土空間規(guī)劃編制中，重點關(guān)注教育設(shè)施布點情況。特別是對實行承諾制解決空間規(guī)劃問題的學校建設(shè)項目，要全面核查是否在空間規(guī)劃中落實，凡發(fā)現(xiàn)空間規(guī)劃中未能落實的項目用地，市政府不予批準該鎮(zhèn)街（園區(qū)）的國土空間規(guī)劃。

（七）健全人員保障體制機制。教育部門和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要強化師資配置，督促學校按規(guī)定的師生比配齊配足各學科教師。編制部門要進一步做好事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新，盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，優(yōu)先滿足中小學教育需要，重點向承擔教育改革任務(wù)學校、新建擴建學校傾斜。人力資源和社會保障部門要積極落實教師工資福利待遇相關(guān)政策，加快推動編制外教師企業(yè)年金制度，確保教師隊伍穩(wěn)定性。財政部門要保障學校人員經(jīng)費供給，尤其在編制總量不足情況下積極保障編制外教師聘用經(jīng)費，推動編制外教師與公辦教師同工同酬。

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