東莞市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房

租賃市場的實(shí)施意見

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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕7號(hào)）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市住房體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》（東府〔2018〕99號(hào)），加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場，構(gòu)建租購并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持以“市場為主、政府托底、撬動(dòng)存量、提升品質(zhì)”的租賃住房供應(yīng)基調(diào)，以市場為主調(diào)動(dòng)各參與主體活力，由政府托底提供基本保障，積極盤活存量增加供應(yīng)，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)職住平衡，解決我市多層次住房租賃需求。到2020年底，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系；基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系；基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

二、培育市場供應(yīng)主體

（一）發(fā)展住房租賃企業(yè)。落實(shí)國家有關(guān)加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的支持政策，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。充分發(fā)揮市屬住房租賃企業(yè)（我市國有獨(dú)資住房租賃企業(yè)或與我市國有獨(dú)資住房租賃企業(yè)合作的住房租賃企業(yè)）對(duì)市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，多渠道籌集房源，按照有關(guān)政策規(guī)定出租給有需求人群。加強(qiáng)市屬住房租賃企業(yè)與各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）的對(duì)接合作，加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，激活和帶動(dòng)我市住房租賃市場發(fā)展。住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃。公安部門要比照酒店業(yè)管理方式，將住房租賃企業(yè)登記的非本地戶籍租住人員信息接入出租屋治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)租客信息的有效對(duì)接。（責(zé)任單位：市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

（二）建立健全住房租賃企業(yè)備案制度。力爭在2020年底前建立全市專業(yè)化住房租賃企業(yè)名錄，指導(dǎo)住房租賃企業(yè)成立市專業(yè)化住房租賃企業(yè)管理協(xié)會(huì)。凡在我市從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，或者注冊(cè)登記經(jīng)營范圍包括“住房租賃”“房屋租賃”“公寓管理”等內(nèi)容的企業(yè)（含注冊(cè)登記在外地的住房租賃企業(yè)在本市設(shè)立的分公司），在取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)辦理住房租賃企業(yè)備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

（三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等市場經(jīng)營主體，開展混合所有制經(jīng)營。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；赓U經(jīng)營各類園區(qū)的配套住房、商務(wù)公寓，并通過完善公共配套設(shè)施、引入專業(yè)物業(yè)管理等措施，滿足周邊就業(yè)人員的居住需求，促進(jìn)職住平衡。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（四）規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務(wù)。建立完善房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，加強(qiáng)市場主體信用記錄管理，設(shè)置商品房、存量房、住房租賃網(wǎng)簽端口權(quán)限，規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平交易。加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高中介服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮東莞市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步完善行業(yè)自律規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（五）支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)人依法出租自有住房。規(guī)范個(gè)人出租住房行為，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出租住房。個(gè)人以營利為目的，轉(zhuǎn)租住房套數(shù)或者間數(shù)達(dá)到10套（或10間）及以上的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立住房租賃企業(yè)，依法辦理市場主體登記，并持在本市注冊(cè)的營業(yè)執(zhí)照、本人身份證明、固定服務(wù)場所證明等材料到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、東莞市稅務(wù)局）

（六）規(guī)范城中村住房租賃。加強(qiáng)城中村房屋租賃信息登記管理，將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城中村統(tǒng)一納入東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。鼓勵(lì)村集體成立或引入專業(yè)化房屋租賃企業(yè)，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠，并可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)村服務(wù)。城中村改造后出租的，租金水平要參照市場指導(dǎo)價(jià)合理定價(jià)。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)

（一）完善住房租賃支持政策。住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理的租賃住房的水電氣執(zhí)行民用價(jià)格，水電氣使用存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價(jià)格。將符合條件的市屬住房租賃企業(yè)的租賃住房項(xiàng)目納入廣東省專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要制訂支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，按照有關(guān)政策享受義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。落實(shí)職工提取住房公積金支付房租政策，明確提取工作流程和辦理時(shí)限，簡化辦理手續(xù)，通過系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接實(shí)時(shí)獲取申請(qǐng)人住房租賃合同信息，加大力度提高職工提取住房公積金租住住房的支付能力，將租住本市住房提取比例上限提高至70%、額度上限提高至1800元/月。

入住市屬住房租賃企業(yè)房源（我市國有獨(dú)資住房租賃企業(yè)或與我市國有獨(dú)資住房租賃企業(yè)合作籌集建設(shè)運(yùn)營，面向社會(huì)長期出租且受政府監(jiān)管的房源）的新入戶人才子女，在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以市屬住房租賃企業(yè)房源的租賃住房作為唯一居住地，且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，可向租賃住房所在各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育部門提出入學(xué)申請(qǐng)，由租賃住房所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育部門統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)或政府購買學(xué)位的民辦中小學(xué)就讀。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市水務(wù)局、市住房公積金管理中心、東莞供電局）

（二）明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除、修改合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行房屋維修義務(wù)，保證住房安全、室內(nèi)設(shè)施正常使用，承擔(dān)出租房屋空氣質(zhì)量合格的主體責(zé)任。出租人應(yīng)當(dāng)履行出租屋治安與消防安全責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，不得在未經(jīng)出租人同意下擅自轉(zhuǎn)租，并按時(shí)繳納租金。承租人和共同居住人依法改變房屋使用功能和布局的，應(yīng)當(dāng)確保出租屋改變后具備基本的治安條件，符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

四、完善公共租賃住房

（一）推進(jìn)公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。支持公租房保障對(duì)象通過市場租房，政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。鼓勵(lì)商品住房庫存規(guī)模較大、去庫存周期較長的園區(qū)、鎮(zhèn)（街），逐步將住房保障方式由實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U補(bǔ)貼為主。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹚胶捅Ｕ蠈?duì)象實(shí)際情況，按照分檔補(bǔ)貼的原則合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將符合條件的新入戶人才以及入住市屬住房租賃企業(yè)房源的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）提高公租房運(yùn)營保障能力。鼓勵(lì)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）采取購買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、規(guī)范租賃住房籌集

（一）積極盤活存量住房。加快城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級(jí)改造，創(chuàng)新投融資機(jī)制，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)參與更新與物業(yè)管理，鼓勵(lì)并扶持住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊社區(qū)、城中村和廠區(qū)租賃住房微改造，盤活閑置空間，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)行管理，住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理的租賃住房的水電氣執(zhí)行民用價(jià)格。通過后續(xù)物業(yè)管理，便民設(shè)施付費(fèi)，商業(yè)收費(fèi)等多種渠道，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)平衡。對(duì)于統(tǒng)租成片城中村改造為面向新入戶人才、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等特定群體的租賃住房，財(cái)政承擔(dān)一定比例的基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治費(fèi)用。力爭在2020年前，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）至少組織開展一項(xiàng)城中村規(guī)?；赓U試點(diǎn)工作。改造房屋用于租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、東莞供電局）

（二）規(guī)范改建房屋用于租賃。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)根據(jù)租賃住房供需狀況，優(yōu)先盤活存量住房資源。住房租賃企業(yè)試點(diǎn)商業(yè)用房等改建租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的租賃住房不得銷售。完善改變土地使用條件手續(xù)，住建等有關(guān)職能部門按照商業(yè)用房改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租，改造中原則上不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水功能、排污功能完好有效。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、東莞供電局）

（三）嚴(yán)格限制新建租賃住房。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要充分調(diào)動(dòng)市場活力，積極盤活存量增加供應(yīng)，優(yōu)化配置多層次住房資源。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)控增量、合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，將新建租賃住房納入國土空間規(guī)劃和住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，經(jīng)匡算市場化供應(yīng)難以滿足租賃需求的，在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）優(yōu)化租賃住房空間布局。租賃住房的籌集要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等充分銜接，合理布局，提高利用效率。推動(dòng)租賃住房布局組團(tuán)式發(fā)展，引導(dǎo)供需矛盾大的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，滿足租賃住房需求。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

六、加大政策支持力度

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用新建住房開展租賃業(yè)務(wù)結(jié)束后出售住房的，按照新建商品房辦理銷售、不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，按有關(guān)稅法規(guī)定繳納相關(guān)交易稅費(fèi)。（責(zé)任單位：東莞市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（二）提供金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)住房租賃企業(yè)提供金融支持。積極爭取國家開發(fā)銀行政策性信貸支持，促進(jìn)住房租賃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：中國人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市金融工作局、東莞市稅務(wù)局）

七、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市房屋租賃管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市委政法委、市自然資源局、市國資委、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、東莞市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市住房公積金管理中心、市金融工作局、市司法局、東莞銀保監(jiān)分局為成員單位，各成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員，日常工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，可根據(jù)工作需求臨時(shí)召集或邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）健全法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房租賃管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極配合國家、省做好住房租賃有關(guān)法律法規(guī)修訂工作，修訂《東莞市房屋租賃管理辦法》，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。推行全省統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，逐步實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上簽約。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（三）落實(shí)屬地責(zé)任。設(shè)立“市-園區(qū)、鎮(zhèn)（街）-村（居）”三級(jí)房屋租賃管理體制，深入推進(jìn)各項(xiàng)房屋租賃管理工作，并形成有效的上下聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃市場管理負(fù)總責(zé)，要建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、司法等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一信息統(tǒng)計(jì)口徑，推進(jìn)部門間信息共享。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)黨建聯(lián)建工作，組建住房租賃公益律師隊(duì)伍，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)住房租賃事務(wù)和糾紛。充分發(fā)揮各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)作用，將住房租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解住房租賃矛盾，維護(hù)住房租賃市場秩序。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市委編辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市司法局）

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管，完善東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，督促指導(dǎo)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)將租賃房屋、租賃人員等信息及時(shí)、完整地采集錄入系統(tǒng)并上傳共享；完善住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，建立“紅名單”和“黑名單”制度，在東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)公示，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以及其他管理單位排查安全隱患。市場監(jiān)管部門通過政府信息資源共享平臺(tái)與同級(jí)住建部門共享房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的工商登記注冊(cè)信息。市自然資源局牽頭開展我市鎮(zhèn)村工業(yè)廠房摸底調(diào)查工作，全面摸清我市工業(yè)廠房數(shù)量、面積、地類、權(quán)屬、建筑和土地利用情況，并建立綜合信息數(shù)據(jù)庫。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動(dòng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

（五）強(qiáng)化登記備案。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要推行房屋租賃信息化管理，設(shè)立園區(qū)、鎮(zhèn)（街）房屋租賃備案窗口，切實(shí)做好房屋租賃基本信息登記工作。房屋租賃登記備案覆蓋納入公安部門出租屋治安管理信息系統(tǒng)的出租屋。租賃雙方自行成交的，出租人是登記備案責(zé)任主體。住房租賃企業(yè)出租住房的，住房租賃企業(yè)是租賃合同登記備案的責(zé)任主體。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司促成交易的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司應(yīng)督促出租人辦理登記備案，并定期向園區(qū)、鎮(zhèn)（街）房屋租賃管理部門報(bào)送房屋租賃交易信息。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂或變更住房租賃合同之日起30日內(nèi)，到園區(qū)鎮(zhèn)（街）房屋租賃備案窗口或東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)辦理登記備案手續(xù)。對(duì)于按規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的，可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。房屋租賃登記備案巡查納入網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格管理員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)出租屋已出租但未登記備案的，應(yīng)提示并告知租賃當(dāng)事人及時(shí)辦理出租屋登記備案。對(duì)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司未按規(guī)定辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案或偽造編造住房租賃交易信息的，視情節(jié)輕重采取暫停合同網(wǎng)簽備案功能、風(fēng)險(xiǎn)提示、列入黑名單、公開曝光等措施進(jìn)行懲處。對(duì)住房租賃當(dāng)事人未按規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市委政法委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）發(fā)揮平臺(tái)作用。加強(qiáng)與社會(huì)房屋租賃平臺(tái)的有效對(duì)接，通過東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的房源，可同步至社會(huì)房屋租賃平臺(tái)；住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)房屋租賃平臺(tái)發(fā)布的房源應(yīng)同步至東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)房屋租賃信息管理系統(tǒng)的銜接，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)每月報(bào)送當(dāng)月房屋租賃信息。東莞市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)定期發(fā)布租金水平等信息。加大平臺(tái)宣傳營銷力度，提高平臺(tái)使用效率。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行日常跟蹤。

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