東府〔2021〕28號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市政府

投資項(xiàng)目管理辦法通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年4月1日

東莞市政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指政府采用直接投資或資本金注入方式，使用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金，在東莞市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　投資規(guī)模400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）項(xiàng)目，按規(guī)定的程序向市財(cái)政部門申報(bào)，列入部門預(yù)算管理；黨政機(jī)關(guān)辦公用房等大中修項(xiàng)目由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)審批；電子政務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目，市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；涉密項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

　　政府投資規(guī)模必須與財(cái)政承擔(dān)能力相適應(yīng)，遵循量入為出、綜合平衡。

　　第四條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投向上述領(lǐng)域，市發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策定期評(píng)估調(diào)整政府投資范圍，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

　　第五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目代碼制度。項(xiàng)目單位通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）獲取項(xiàng)目代碼，使用項(xiàng)目代碼申辦各項(xiàng)審批手續(xù)。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門牽頭會(huì)同各項(xiàng)目審批部門通過(guò)項(xiàng)目代碼建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)審批信息和批復(fù)文件的共享互用，提高項(xiàng)目審批和監(jiān)管效率。

　　第六條 除涉及跨功能區(qū)、鎮(zhèn)街功能布局，需由市統(tǒng)籌平衡的以外，市、功能區(qū)或鎮(zhèn)街（園區(qū)）共同出資的政府投資項(xiàng)目，使用市本級(jí)財(cái)政資金3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元），且占項(xiàng)目總投資比例50%以下（不含50%）的，由功能區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）依照有關(guān)規(guī)定履行立項(xiàng)審批職責(zé)。

　　中央、省與市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目，相關(guān)審批職責(zé)歸屬有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 市發(fā)展改革部門是市級(jí)政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審查審批，以及政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的組織編制、實(shí)施及監(jiān)督管理。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目中本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助發(fā)展改革部門審查項(xiàng)目估算，對(duì)項(xiàng)目概算、結(jié)算及竣工決算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審；協(xié)助市發(fā)展改革部門編制政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

　　市教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市政、林業(yè)、軌道交通等行業(yè)主管部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章  項(xiàng)目策劃和決策審批

　　第八條 相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要或相關(guān)規(guī)劃要求，圍繞市委、市政府工作部署，提出本領(lǐng)域一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，會(huì)同市發(fā)展改革部門組織項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目前期策劃研究。

　　項(xiàng)目前期策劃研究?jī)?nèi)容包括建設(shè)必要性、項(xiàng)目需求、功能定位、選址意向、擬建規(guī)模（或服務(wù)能力）、投資估算等，提出項(xiàng)目實(shí)施主體和建設(shè)時(shí)間，初步分析項(xiàng)目實(shí)施條件，如項(xiàng)目用地條件、規(guī)劃符合性、環(huán)境保護(hù)要求等。

　　項(xiàng)目單位可委托具備相關(guān)資信證書的第三方咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目前期策劃研究，編制形成項(xiàng)目前期策劃報(bào)告。市發(fā)展改革部門做好審批窗口前移，在項(xiàng)目策劃階段提前介入，會(huì)同市財(cái)政、自然資源等部門和項(xiàng)目單位共同研究會(huì)商策劃，必要時(shí)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢，就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、布局、定位、規(guī)模等關(guān)鍵要素進(jìn)行審核把關(guān)，提出下一步的工作建議。依托“多規(guī)合一”的一張藍(lán)圖，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高項(xiàng)目策劃生成效率。

　　第九條 相關(guān)行業(yè)主管部門按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，根據(jù)所轄領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)需求及前期策劃開(kāi)展情況，按輕重緩急原則，提出近三年內(nèi)要續(xù)建、新建、竣工結(jié)算的政府投資項(xiàng)目清單及建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門總體銜接平衡后，形成三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃草案。

　　三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)對(duì)該領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目現(xiàn)狀及問(wèn)題短板進(jìn)行分析，提出建設(shè)實(shí)施目標(biāo)、資金需求以及項(xiàng)目清單，明確各項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)時(shí)序、分年投資需求、項(xiàng)目實(shí)施主體、初步選址、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)周期以及用地規(guī)劃實(shí)施條件等。未立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)在草案中附上項(xiàng)目前期策劃報(bào)告或經(jīng)市委、市政府，市政府工作會(huì)議、指揮部會(huì)議討論同意的會(huì)議紀(jì)要或有關(guān)文件。

　　納入國(guó)家和省專項(xiàng)規(guī)劃、市級(jí)總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先列入三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第十條 市發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對(duì)行業(yè)主管部門報(bào)送的三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃草案進(jìn)行聯(lián)合審查，會(huì)同市財(cái)政部門上報(bào)市政府審定實(shí)施。項(xiàng)目聯(lián)合審查辦法另行制定。

　　三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)后，經(jīng)市委、市政府或市政府專項(xiàng)工作指揮部研究決策需要建設(shè)的項(xiàng)目，自動(dòng)納入三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行滾動(dòng)修編，在每年申報(bào)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃前，按第九、十條規(guī)定的程序報(bào)市政府審定。

　　第十一條 實(shí)行政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度，依托“東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)”構(gòu)建政府投資項(xiàng)目庫(kù)和投資計(jì)劃管理平臺(tái)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理。

　　項(xiàng)目庫(kù)分為儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)和正式項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目建議書經(jīng)批復(fù)同意或三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，自動(dòng)進(jìn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)；可行性研究報(bào)告經(jīng)批復(fù)同意后，自動(dòng)轉(zhuǎn)入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)；初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)批復(fù)同意后自動(dòng)轉(zhuǎn)入正式項(xiàng)目庫(kù)。

　　未納入三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不能進(jìn)入項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)。確實(shí)需要立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門應(yīng)出具國(guó)家、省和市有關(guān)建設(shè)依據(jù)，按要求編制有關(guān)報(bào)批文件。無(wú)法提供國(guó)家、省和市相關(guān)建設(shè)依據(jù)，但確需建設(shè)的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門要組織編制項(xiàng)目前期策劃報(bào)告并征求市發(fā)展改革部門意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，按要求編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告并報(bào)批。

　　第十二條 投資規(guī)模400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門審批；依法編制初步設(shè)計(jì)和概算，并按程序報(bào)批。

　　第十三條 項(xiàng)目單位按程序委托具備相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。

　　根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、重要程度、社會(huì)關(guān)注度等，分成不同類別，可分別編制簡(jiǎn)要版或詳細(xì)版的項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告。具體細(xì)則，另行制定。

　　項(xiàng)目建議書要充分論證項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步分析項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，明確項(xiàng)目單位和建成后管養(yǎng)單位等。

　　可行性研究報(bào)告根據(jù)三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書，從項(xiàng)目的規(guī)劃用地條件（涉及征地拆遷的項(xiàng)目要包含征地拆遷評(píng)估內(nèi)容）、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)工期、資金需求等方面，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、建設(shè)實(shí)施條件、項(xiàng)目潛在收益、投資方式等進(jìn)行全面分析和論證，達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求?？尚行匝芯繄?bào)告編制完成后，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容梳理形成摘要版。

　　第十四條 項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，報(bào)市發(fā)展改革部門審批。市發(fā)展改革部門牽頭組織市財(cái)政、自然資源等部門對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查，同步組織開(kāi)展投資估算評(píng)審等評(píng)估論證工作。

　　項(xiàng)目估算總投資1億元以下（不含1億元）的，由市發(fā)展改革部門批復(fù)可行性研究報(bào)告；估算總投資1億元及以上、3億元以下（不含3億元）的，可行性研究報(bào)告由市發(fā)展改革部門審核并報(bào)分管行業(yè)主管部門的副市長(zhǎng)以及分管發(fā)展改革部門、財(cái)政部門的常務(wù)副市長(zhǎng)簽批后批復(fù)，并在市政府常務(wù)會(huì)議上書面通報(bào)；估算總投資3億元及以上的，可行性研究報(bào)告由市發(fā)展改革部門審核并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意后批復(fù)。

　　可行性研究報(bào)告批復(fù)前，按規(guī)定需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地（用海、用林）預(yù)審或選址意見(jiàn)書，或需取得自然資源部門（林業(yè)部門）出具不需辦理規(guī)劃選址、不涉及新增建設(shè)用地（用海、用林）的意見(jiàn)或出具對(duì)項(xiàng)目用地（用海、用林）規(guī)劃無(wú)不同意見(jiàn)的復(fù)函。

　　第十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及概算，原則上不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍。初步設(shè)計(jì)和概算按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制，明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，滿足國(guó)家規(guī)定要求。

　　生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、軌道交通等類型政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算，按項(xiàng)目所屬行業(yè)分別報(bào)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、軌道交通等行業(yè)主管部門審批；房建類及其它政府投資項(xiàng)目概算報(bào)市發(fā)展改革部門審批。概算審批前，應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行投資評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)作為概算審批的依據(jù)。項(xiàng)目概算突破投資估算的，按本辦法第二十條規(guī)定審批。

　　按規(guī)定不需要開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查的小型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可直接將概算報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行投資評(píng)審，概算審批部門以財(cái)政投資評(píng)審意見(jiàn)為依據(jù)審批概算。

　　第十六條 符合以下情況的，可以采用項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告合并報(bào)批，或者項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并報(bào)批的方式簡(jiǎn)化審批程序。

　?。ㄒ唬┖喜?bào)批可行性研究報(bào)告。列入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告合并報(bào)批，直接編制可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門按照第十四條要求進(jìn)行分級(jí)審批。合并報(bào)批的可行性研究報(bào)告包含項(xiàng)目建設(shè)必要性的內(nèi)容，明確項(xiàng)目單位及建成后管養(yǎng)單位。

　　（二）合并報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算。列入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，且符合以下四種情形之一的，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并報(bào)批，直接編制初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)審批部門。合并報(bào)批的初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、建設(shè)條件落實(shí)情況以及社會(huì)效益等內(nèi)容，明確項(xiàng)目單位及建成后管養(yǎng)單位：

　　1．估算總投資1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目；

　　2．不涉及新增建設(shè)用地的估算總投資在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的改擴(kuò)建和自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，不涉及新增建設(shè)用地的估算總投資5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的環(huán)境治理類項(xiàng)目；

　　3．以設(shè)備采購(gòu)、房屋及其他建筑物采購(gòu)為主并附有部分建筑安裝工程的項(xiàng)目；

　　4．不改變主體結(jié)構(gòu)、不改變主要使用功能、不涉及用地紅線調(diào)整以及不增加建設(shè)規(guī)模的維修、修復(fù)或改造項(xiàng)目。

　　涉及原址修復(fù)的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位根據(jù)檢測(cè)或評(píng)估報(bào)告提出的修復(fù)工程項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)行業(yè)主管部門審核后報(bào)批。

　　采取項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并報(bào)批的項(xiàng)目，概算經(jīng)市財(cái)政部門投資評(píng)審后，總投資1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元）的，由概算審批部門批復(fù)；總投資1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）、3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的，由概算審批部門報(bào)分管概算審批部門的副市長(zhǎng)簽批后批復(fù)；總投資3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）、5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的，由概算審批部門報(bào)分管概算審批部門的副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽批后批復(fù)；5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　合并報(bào)批的初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)文件可作為辦理項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)的依據(jù)。涉及招標(biāo)方式核準(zhǔn)、節(jié)能審查由發(fā)展改革部門內(nèi)部并聯(lián)辦理。

　　第十七條 對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目組織實(shí)施或提出部門必須在前期策劃階段先報(bào)市發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門組織財(cái)政等有關(guān)部門共同研究和提出意見(jiàn)，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)展第三方評(píng)估論證、公眾參與、專家評(píng)議和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十八條 項(xiàng)目單位按《推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用一體化的全過(guò)程工程咨詢，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等工作，并將各專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估納入可行性研究統(tǒng)籌論證。通過(guò)招標(biāo)或采購(gòu)方式，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)采取合作、委托或聯(lián)合等方式，提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)，提升項(xiàng)目投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

　　第十九條 勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)類招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃或已批復(fù)項(xiàng)目建議書的，項(xiàng)目單位可先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，市發(fā)展改革部門不再單獨(dú)核準(zhǔn)。其中，項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算合并報(bào)批，直接進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)類招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的，項(xiàng)目單位可先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，審批部門不再單獨(dú)核準(zhǔn)。

　　因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求等，依法需采取邀請(qǐng)招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目單位要提供國(guó)家安全部門、保密部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)出具的證明材料，報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程招標(biāo)范圍以外，與政府投資項(xiàng)目相關(guān)咨詢、評(píng)審、評(píng)估等事項(xiàng)的委托，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，不再需要財(cái)政部門出具招標(biāo)資金證明。

　　第二十條 項(xiàng)目概算包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部資金，原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算作為政府投資項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。

　　項(xiàng)目概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算，超出部分在10%以內(nèi)（不含10%）的，概算審批部門征求市發(fā)展改革部門意見(jiàn)并報(bào)分管概算審批部門的副市長(zhǎng)同意后批復(fù)；超出部分在10%以上（含10%）的，概算審批部門征求市發(fā)展改革部門意見(jiàn)后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

　　在不突破政府批復(fù)的投資規(guī)模的前提下，凡項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超過(guò)經(jīng)批復(fù)的總建設(shè)規(guī)模的，按以下程序報(bào)審后，由概算審批部門批復(fù)。

　?。ㄒ唬┏?guī)模部分造價(jià)在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，報(bào)概算審批部門審核后，征求發(fā)展改革部門意見(jiàn)并報(bào)分管概算審批部門的副市長(zhǎng)同意后批復(fù)；

　?。ǘ┏?guī)模部分造價(jià)在1000萬(wàn)元以上（不含1000萬(wàn)元）以上的，報(bào)概算審批部門審核后，征求發(fā)展改革部門意見(jiàn)并報(bào)分管概算審批部門的副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)同意后批復(fù)。

　　第二十一條 市發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告評(píng)估論證時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃、用地手續(xù)問(wèn)題仍未能解決的，由項(xiàng)目建設(shè)單位按“一事一議”方式報(bào)市政府。

　　第二十二條 市財(cái)政部門每年在基建預(yù)算中安排政府投資項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市發(fā)展改革部門按審批程序統(tǒng)籌安排。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，是指符合基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定的項(xiàng)目審批階段的前期費(fèi)用，具體包括項(xiàng)目建議書編制及評(píng)審、可行性研究報(bào)告編制及評(píng)審、節(jié)能評(píng)估文件編制及評(píng)審、初步設(shè)計(jì)文件（含工程概算）編制、環(huán)評(píng)文件編制、水土保持文件編制、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、工程勘察測(cè)量費(fèi)等項(xiàng)目概算批復(fù)前的服務(wù)于項(xiàng)目審批階段的相關(guān)費(fèi)用以及三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃評(píng)審費(fèi)用，由項(xiàng)目單位或行業(yè)主管部門向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)，在前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。

　　項(xiàng)目醞釀階段前期策劃研究費(fèi)用，包括開(kāi)展前期策劃研究和三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃編制所產(chǎn)生的費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目單位或行業(yè)主管部門申報(bào)納入部門年度預(yù)算；未申報(bào)納入部門年度預(yù)算、確需開(kāi)展的，按照研究類課題經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃

　　第二十三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度投資計(jì)劃”）編制工作。各行業(yè)主管部門根據(jù)年度投資計(jì)劃編制要求，組織所轄領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目單位，在項(xiàng)目庫(kù)中選取下年度需使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目，提出下年度財(cái)政資金需求，按照輕重緩急原則，進(jìn)行項(xiàng)目排序，形成所轄領(lǐng)域的年度投資計(jì)劃需求方案，于每年9月底前報(bào)市發(fā)展改革部門。

　　市發(fā)展改革部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及財(cái)政資金情況，聯(lián)合市財(cái)政部門統(tǒng)籌研究和形成下年度投資計(jì)劃資金規(guī)模，對(duì)各部門提報(bào)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行審核與平衡，于每年11月底前形成下一年度投資計(jì)劃報(bào)市政府。

　　第二十四條 以下項(xiàng)目可列入年度投資計(jì)劃：

　?。ㄒ唬├m(xù)建項(xiàng)目；

　?。ǘ┙Y(jié)算項(xiàng)目；

　?。ㄈ┮雅鷱?fù)可行性研究報(bào)告或概算，且已落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┘{入經(jīng)批準(zhǔn)的三年滾動(dòng)建設(shè)規(guī)劃或市委、市政府明確實(shí)施的項(xiàng)目。

　　第二十五條 年度投資計(jì)劃包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額；

　?。ǘ╉?xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額及資金來(lái)源；

　?。ㄈ╉?xiàng)目預(yù)留資金、預(yù)備項(xiàng)目名稱；

　　（四）項(xiàng)目前期費(fèi)用（不含前期策劃研究相關(guān)費(fèi)用）；

　?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的內(nèi)容。

　　第二十六條 年度投資計(jì)劃要與市本級(jí)預(yù)算相銜接，市發(fā)展改革部門要會(huì)同市財(cái)政部門通過(guò)年度投資計(jì)劃編報(bào)與財(cái)政預(yù)算申報(bào)協(xié)同實(shí)施方式，對(duì)接和落實(shí)各行業(yè)、各部門以及各項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排。

　　第二十七條 年度投資計(jì)劃經(jīng)市政府審定后，市發(fā)展改革部門要及時(shí)將年度投資計(jì)劃下達(dá)行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位。

　　第二十八條 項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照下達(dá)的年度投資計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，按要求報(bào)送執(zhí)行情況。

　　第二十九條 政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，原則上實(shí)行統(tǒng)一調(diào)整實(shí)施。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)單獨(dú)調(diào)劑或申請(qǐng)使用預(yù)留資金的，由行業(yè)主管部門報(bào)市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門綜合平衡后，調(diào)整規(guī)模在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，報(bào)分管發(fā)改、財(cái)政的副市長(zhǎng)簽批；調(diào)整規(guī)模在1000萬(wàn)元以上（不含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議。年度投資計(jì)劃以外新增項(xiàng)目的，由項(xiàng)目單位報(bào)市政府，明確資金落實(shí)情況。

第四章  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

　　第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)施主體按照以下方式明確：

　　（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人；

　?。ǘ┎粚?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)管理的，由市政府設(shè)立的專業(yè)集中管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目單位；實(shí)施代理建設(shè)的，按照代建制有關(guān)規(guī)定實(shí)施，積極推進(jìn)社會(huì)代建，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率；

　?。ㄈ┎痪邆鋵?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或者代建制條件的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門責(zé)任制；

　?。ㄋ模┙?jīng)市政府批準(zhǔn)，可委托功能區(qū)或鎮(zhèn)街實(shí)施。

　　第三十一條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)有關(guān)部門審定批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目用地紅線圖啟動(dòng)土地和地上建筑物、構(gòu)筑物、管線、綠化等征收遷改工作。項(xiàng)目單位與屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，項(xiàng)目單位要及時(shí)將征地紅線圖交付屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)），由屬地政府按屬地負(fù)責(zé)制原則實(shí)施征地拆遷工作，完善征地手續(xù)，協(xié)調(diào)撥付征地拆遷有關(guān)稅費(fèi)及補(bǔ)償安置款項(xiàng)。市自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地及房屋征收工作。交通類建設(shè)項(xiàng)目在明確用地紅線或初步設(shè)計(jì)審查后，啟動(dòng)征地拆遷工作。按標(biāo)準(zhǔn)核定的征地拆遷補(bǔ)償事項(xiàng)，原則上不再報(bào)市政府，由分管行業(yè)主管部門的副市長(zhǎng)審批。

　　第三十二條 項(xiàng)目單位按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依照批復(fù)的概算和初步設(shè)計(jì)方案、單項(xiàng)（單位）工程內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖和預(yù)算，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算不得超過(guò)批復(fù)的概算；超過(guò)概算的，項(xiàng)目單位要組織進(jìn)行限額優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　行業(yè)主管部門或項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或委托具有資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。

　　第三十三條 項(xiàng)目單位可將批復(fù)的概算中對(duì)應(yīng)內(nèi)容作為施工招標(biāo)限額，在完成施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織編制招標(biāo)控制價(jià)開(kāi)展施工招標(biāo)。

　　第三十四條 政府投資項(xiàng)目按照批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或?qū)ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算等。

　　各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法要求，制定所轄領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)或合同變更的管理細(xì)則，征求市發(fā)展改革、財(cái)政等部門意見(jiàn)后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十五條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目概算。

　　因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確需增加投資概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，報(bào)原概算審批部門按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬└潘阏{(diào)增幅度不超過(guò)原批復(fù)概算10%（不含10%）的，原概算審批部門征求市財(cái)政部門意見(jiàn)，報(bào)分管概算審批部門的副市長(zhǎng)同意后批復(fù)調(diào)整概算，并在市政府常務(wù)會(huì)議上書面通報(bào)。

　　（二）概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%（含10%）的，原概算審批部門征求市財(cái)政部門意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。

　　第三十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第三十七條 市財(cái)政部門根據(jù)年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金。

　　政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工前按合同約定的比例撥付工程預(yù)付款。

　　第三十八條 政府投資項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。

　　竣工驗(yàn)收合格后，待項(xiàng)目單位在全部結(jié)算完成后，及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政部門審核或批復(fù)。

　　政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，項(xiàng)目單位于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金回收財(cái)政相關(guān)手續(xù)。

　　第三十九條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。要辦理權(quán)屬登記的，于項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　實(shí)施代建制度管理的政府投資項(xiàng)目，登記移交手續(xù)按代建制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)行業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，每年選取一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等有重大影響的已建成政府投資項(xiàng)目，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目前期謀劃、審批、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議，優(yōu)化項(xiàng)目決策和實(shí)施機(jī)制，具體后評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第五章  項(xiàng)目監(jiān)管和法律責(zé)任

　　第四十一條 市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)市政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　?。ǘ┦胸?cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┦袑徲?jì)部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　（四）相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

　　（五）其他行政主管部門按各自職責(zé)履行監(jiān)管職能。

　　第四十二條 市發(fā)展改革部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)或向行業(yè)主管部門提交報(bào)告等形式，如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　第四十三條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息在市政府網(wǎng)站上依法公開(kāi)。

　　行業(yè)主管部門將政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、施工等有關(guān)單位信用信息及時(shí)錄入市公共信用信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第四十四條 政府投資項(xiàng)目檔案管理納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收實(shí)行同步管理。項(xiàng)目單位將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中有關(guān)文件、資料存檔備查?？⒐を?yàn)收后項(xiàng)目單位及時(shí)將項(xiàng)目檔案及相關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，將檔案移交證明納入項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政竣工決算評(píng)審或?qū)徲?jì)資料。

　　第四十五條 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明，接受社會(huì)媒體監(jiān)督。

　　第四十六條 政府部門及其有關(guān)工作人員存在以下情形之一的，責(zé)令改正。視情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┏綄徟鷻?quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

　?。ǘ?duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

　　（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

　　（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄎ澹┞男姓顿Y管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形；

　?。┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失造成重大損失；

　?。ㄆ撸┢渌`反本辦法和法律、行政法規(guī)及規(guī)定的行為。

　　第四十七條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

　　（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

　?。ㄋ模┥米栽黾油顿Y概算；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚?duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

　?。o(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料；

　?。ò耍┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　?。ň牛┪窗凑找?guī)定及時(shí)辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算；

　?。ㄊ┢渌`反本辦法和法律、行政法規(guī)及規(guī)定的行為。

　　第四十八條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┱捌溆嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

　　（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　相關(guān)單位和個(gè)人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

　　第四十九條 各功能區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）參照本辦法制定適用于本轄區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理制度，實(shí)行年度投資計(jì)劃管理，相關(guān)制度文件及年度投資計(jì)劃及時(shí)報(bào)市發(fā)展改革部門備案。

　　第五十條 使用市本級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目申報(bào)單位編制資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門審批，具體辦法由相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

　　第五十一條 本辦法自2021年5月1日起施行。《東莞市財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作辦法》（東府〔2017〕113號(hào)）同時(shí)廢止；教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)、品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)等經(jīng)市委、市政府同意實(shí)施的優(yōu)化前期工作、簡(jiǎn)化審批權(quán)限等改革措施，在有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行；其他有關(guān)政府投資項(xiàng)目的管理規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。