東府辦〔2021〕25號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的

若干措施（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　東莞市人民政府辦公室

　　2021年5月20日

關(guān)于大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)

升級(jí)的若干措施（試行）

　　為推動(dòng)我市商業(yè)消費(fèi)高端化、特色化、國際化發(fā)展，激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)、品牌消費(fèi)潛力，大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快打造高品質(zhì)首店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支撐東莞更好地建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，推進(jìn)“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”建設(shè)，特制定如下措施。

　　一、總體目標(biāo)

　　聚焦中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)商圈，圍繞零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極招引國內(nèi)外具有影響力、代表性的知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店，鼓勵(lì)東莞制造企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)開設(shè)品牌首店。力爭到2023年推動(dòng)各類品牌首店落戶東莞不少于100個(gè)，將東莞打造成為粵港澳大灣區(qū)重要的高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地、消費(fèi)時(shí)尚創(chuàng)新地。

　　二、加強(qiáng)政策扶持

　　（一）引進(jìn)扶持

　　1．首店引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨(dú)立法人性質(zhì)各類品牌首店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)），與招引企業(yè)（商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位）簽訂2年以上入駐協(xié)議，對(duì)品牌企業(yè)予以支持。其中，國際知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)中國（內(nèi)地）首店，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國際知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國際知名品牌授權(quán)代理商開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)的非獨(dú)立法人性質(zhì)的各類品牌首店，按前述標(biāo)準(zhǔn)的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。如年度申報(bào)門店數(shù)量超過50個(gè)，則根據(jù)相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　2．招引企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。支持商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位等開展投資促進(jìn)和商務(wù)推介活動(dòng)，加大品牌首店招引力度，商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位每成功自主招引一個(gè)符合前述規(guī)定的品牌首店（不含非獨(dú)立法人性質(zhì)的各類品牌首店），對(duì)招引企業(yè)按前述規(guī)定的品牌分級(jí)，相應(yīng)給予20萬元、6萬元和4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每年擇優(yōu)選擇不超過10家當(dāng)年引進(jìn)品牌首店達(dá)到一定數(shù)量、對(duì)促進(jìn)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位，給予招引企業(yè)授牌表揚(yáng)和宣傳推廣支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（二）入駐扶持

　　3．門店裝修補(bǔ)助。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨(dú)立法人性質(zhì)各類品牌首店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)），與招引企業(yè)簽訂2年以上入駐協(xié)議，裝修（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）總成本超過50萬元的，按照項(xiàng)目核定的裝修成本中品牌企業(yè)實(shí)際支付部分的40%予以支持。其中，國際知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)中國（內(nèi)地）首店，最高給予100萬元補(bǔ)助。國際知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，最高給予30萬元補(bǔ)助。國際品牌授權(quán)代理商開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，最高給予20萬元補(bǔ)助。如招引企業(yè)給予品牌企業(yè)裝修補(bǔ)助超過項(xiàng)目核定的裝修成本50%，按招引企業(yè)裝修補(bǔ)助的20%予以支持。其中，國際知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)中國（內(nèi)地）首店，最高給予50萬元補(bǔ)助。國際知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，最高給予15萬元補(bǔ)助。國際品牌授權(quán)代理商開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，最高給予10萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　4．租金減免補(bǔ)助。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨(dú)立法人性質(zhì)各類品牌首店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)），與招引企業(yè)簽訂2年以上入駐協(xié)議，年?duì)I業(yè)額原則上不低于300萬元的，對(duì)品牌企業(yè)予以連續(xù)2年租金補(bǔ)助，第一年、第二年分別按品牌企業(yè)實(shí)際支付租金費(fèi)用的40%、20%予以補(bǔ)助，單年補(bǔ)助最高不超過50萬元。對(duì)承租國有企業(yè)自有或負(fù)責(zé)運(yùn)營的商業(yè)設(shè)施的，給予不超過9個(gè)月的經(jīng)營場所培育免租期，分3年執(zhí)行，每年不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（三）成長扶持

　　5．門店升級(jí)補(bǔ)助。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨(dú)立法人性質(zhì)的各類品牌門店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)）進(jìn)行改造升級(jí)，將傳統(tǒng)門店改造升級(jí)為有區(qū)域引領(lǐng)性的品牌旗艦店、品牌功能店，裝修（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）成本超過100萬元的，按照項(xiàng)目核定的實(shí)際裝修成本（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)費(fèi)用）中企業(yè)支付部分的40%，對(duì)企業(yè)予以支持，國際知名品牌按最高80萬元、國內(nèi)知名品牌按最高40萬金額給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（四）首發(fā)首秀扶持

　　6．探索實(shí)行新產(chǎn)品“預(yù)歸類”、預(yù)裁定、預(yù)先檢測(cè)試點(diǎn)和進(jìn)口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信制度，鼓勵(lì)有國際影響力的高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制品牌等在我市首發(fā)新品，舉辦時(shí)尚走秀、國際展會(huì)和發(fā)布活動(dòng)。國際品牌和本土品牌在我市開展具有國際國內(nèi)影響力的大型新品發(fā)布活動(dòng)，按照活動(dòng)的場租和展場搭建總費(fèi)用的50%，給予每年最高100萬元補(bǔ)助。優(yōu)化活動(dòng)涉及的城管、安全等審批報(bào)備流程，最大限度精簡申請(qǐng)材料，縮短審批時(shí)限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市疫情防控指揮部辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等）

　　三、優(yōu)化配套服務(wù)

　　（一）促進(jìn)重點(diǎn)商圈集聚品牌首店

　　7．加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接融合，優(yōu)化城市商業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)布局。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)商圈完善綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快集聚品牌首店。分類指導(dǎo)重點(diǎn)商圈內(nèi)的商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位結(jié)合特色編制發(fā)布業(yè)態(tài)發(fā)展導(dǎo)則，鼓勵(lì)有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（二）加快品牌首店經(jīng)營載體建設(shè)

　　8．優(yōu)先支持中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)商圈大型高端商業(yè)綜合體、高端商務(wù)樓宇打造更高品質(zhì)的品牌首店經(jīng)營載體。鼓勵(lì)各園區(qū)、鎮(zhèn)街通過城市更新項(xiàng)目定制配建、改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、盤活社區(qū)商業(yè)資源等方式，加快引進(jìn)培育傳統(tǒng)特色首店、零售首店和工廠首店。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（三）加強(qiáng)品牌首店發(fā)展資金支持

　　9．設(shè)立首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，政策試行期內(nèi)，首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金從“東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項(xiàng)資金”中安排列支。對(duì)招引品牌價(jià)值在市場同類產(chǎn)品中排名前列的國際、本土頂級(jí)品牌首店，可由市政府按“一事一議”的原則確定加大資金扶持額度。各園區(qū)、鎮(zhèn)街可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定鼓勵(lì)品牌首店發(fā)展的培育政策，給予更多租金減免、裝修補(bǔ)貼等支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（四）優(yōu)化品牌首店戶外促銷服務(wù)

　　10．支持重點(diǎn)商圈商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位、品牌首店利用自身紅線范圍內(nèi)的廣場空地、步行街區(qū)等開展戶外促銷活動(dòng)。在預(yù)留足夠人行通道空間的基礎(chǔ)上，可在節(jié)假日、消費(fèi)旺季臨時(shí)占用部分城市人行道路，原則上每月不超過7日。對(duì)不影響市容秩序、不妨礙交通、未占用消防車通道、消防車登高操作場地并有外擺條件的咖啡館、酒吧、輕食餐廳等商家，在特定時(shí)段適度放寬“外擺位”、允許跨門經(jīng)營。（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部辦公室、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（五）優(yōu)化品牌首店宣傳推廣服務(wù)

　　11．適度放開政府資源開展品牌首店形象宣傳推廣，調(diào)整城市主要干道沿線戶外廣告設(shè)置規(guī)劃條件，鼓勵(lì)利用標(biāo)志性建筑外立面廣告屏、公交地鐵移動(dòng)廣告屏等進(jìn)行宣傳氛圍營造，提高促進(jìn)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和知曉度。拓展主流媒體、自媒體等多元宣傳渠道，形成持續(xù)性宣傳氛圍。依托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)品牌首店進(jìn)行專項(xiàng)宣傳推廣。（責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（六）構(gòu)建首店經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)體系

　　12．市、鎮(zhèn)兩級(jí)建立健全品牌首店服務(wù)專員機(jī)制，對(duì)有選址需求的各類品牌所屬企業(yè)或授權(quán)代理商，提供選址指導(dǎo)服務(wù)或協(xié)助對(duì)接商業(yè)設(shè)施運(yùn)營單位。對(duì)品牌首店入駐和開業(yè)進(jìn)程中所涉及的規(guī)劃、建設(shè)、通關(guān)、消防、認(rèn)證檢測(cè)、食品經(jīng)營、市政市容等事項(xiàng)，落實(shí)專人、全程服務(wù)。支持引進(jìn)創(chuàng)意策劃、宣傳推廣、中介經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)咨詢等國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專精特新的傳播、傳媒、廣告、策劃中小服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立集品牌渠道方、品牌運(yùn)營商和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的品牌首店發(fā)布聯(lián)盟，形成支持品牌首店新品發(fā)布的專業(yè)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　四、制定配套細(xì)則

　　（一）制定品牌首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)分類和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　將品牌首店按國際品牌和本土品牌兩大類細(xì)分為全國首店、華南首店、東莞首店，制定與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定品牌旗艦店、品牌功能店評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定新品首發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。國際品牌應(yīng)為在中國行政區(qū)域（不含港澳臺(tái)地區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行登記注冊(cè)的外資企業(yè)旗下品牌。本土品牌應(yīng)為在中國行政區(qū)域（含港澳臺(tái)地區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)旗下品牌。支持注冊(cè)地在東莞的品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　（二）制定品牌首店首發(fā)認(rèn)定流程

　　品牌首店首發(fā)的認(rèn)定需以商務(wù)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)或聘請(qǐng)的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定為準(zhǔn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮品牌市場經(jīng)營情況、消費(fèi)客群及流量、發(fā)展趨勢(shì)等方面情況，對(duì)品牌首店首發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)估、嚴(yán)格審核。審核結(jié)果由市商務(wù)局復(fù)核，經(jīng)公示無異議后，予以認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　（三）加快出臺(tái)品牌首店首發(fā)配套細(xì)則

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期1年，試行期內(nèi)超過兩年的扶持條款，暫時(shí)按一年執(zhí)行，具體由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)部門原則上應(yīng)在本措施實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)具體細(xì)則。其中，由市商務(wù)部門牽頭制定首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)分類和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、首店認(rèn)定、資金申報(bào)等實(shí)施細(xì)則，牽頭梳理首店品牌招引意向名錄；由市公安部門牽頭制定支持開展首發(fā)首秀活動(dòng)的相關(guān)辦法；由市城管部門牽頭制定支持開展戶外促銷活動(dòng)的相關(guān)辦法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等）