東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市政府

專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施辦法

（試行）》的通知

東府辦函〔2023〕29號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2023年1月18日

東莞市政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障

實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條 為提升政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障工作水平，增強(qiáng)政府專職消防員職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)政府專職消防員愛崗敬業(yè)、獻(xiàn)身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照政府專職消防隊(duì)伍相關(guān)保障辦法和本辦法的規(guī)定，履行政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。

　　第三條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全職業(yè)保障工作規(guī)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制度，及時(shí)解決政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)做好各項(xiàng)保障工作，落實(shí)情況將納入年度消防責(zé)任制考核內(nèi)容。

第二章  保障對(duì)象

　　第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理，在各級(jí)人民政府、街道辦事處和各園區(qū)管理委員會(huì)建立的專職消防隊(duì)以及補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍從事消防救援工作的政府專職消防員。

　　第五條本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援保障對(duì)象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對(duì)象不在本市的，按所在省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  經(jīng)費(fèi)保障

　　第六條 政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)保障所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防職業(yè)高危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況建立政府專職消防員高危補(bǔ)貼制度；并參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放執(zhí)勤補(bǔ)貼、現(xiàn)場救援補(bǔ)貼。

　　第七條 市和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)政府專職消防隊(duì)伍用于履行職能所需的經(jīng)費(fèi)足額給予保障。

　　第八條 針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)于政府專職消防隊(duì)伍長效發(fā)展的保障能力。

第四章  職業(yè)榮譽(yù)

　　第九條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障政府專職消防員榮譽(yù)，將政府專職消防隊(duì)伍（集體、個(gè)人）納入地方政府和群團(tuán)組織表彰體系，如“三八紅旗手”“‘五一’勞動(dòng)獎(jiǎng)”“青年文明號(hào)”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨（團(tuán)）員”等表彰項(xiàng)目。

　　第十條 市和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在春節(jié)和“119”消防日等重大節(jié)日以及政府專職消防隊(duì)伍執(zhí)行重大任務(wù)后應(yīng)當(dāng)組織走訪慰問當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾狸?duì)伍和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，舉辦有關(guān)重大慶典活動(dòng)時(shí)可邀請(qǐng)消防英模代表參加。

　　第十一條 在職政府專職消防員受到消防救援支隊(duì)級(jí)以上單位或市級(jí)以上人民政府和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，其戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、基層群眾性自治組織或者基層單位等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中送喜報(bào)和走訪慰問，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  傷亡撫恤

　　第十二條 政府專職消防員參加屬地職工工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　第十三條 政府專職消防員被評(píng)為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》享受烈士褒揚(yáng)金。政府專職消防員的犧牲評(píng)定工作由政府有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施。

　　第十四條 從政府專職消防隊(duì)伍退出，經(jīng)認(rèn)定為工傷的1級(jí)至4級(jí)殘疾的政府專職消防員，按照勞動(dòng)能力鑒定評(píng)定達(dá)生活護(hù)理等級(jí)的，或者經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定評(píng)定需要配置輔助器具的，其生活護(hù)理費(fèi)或輔助器具費(fèi)等相關(guān)待遇按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，已參保的由工傷保險(xiǎn)基金支付，未參保的由其戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)。

第六章  分流轉(zhuǎn)崗和社會(huì)優(yōu)待

　　第十五條 經(jīng)市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)審批同意，對(duì)于同時(shí)符合以下條件的大隊(duì)政府專職消防員（除消防文員外），原則上由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）安排分流轉(zhuǎn)崗，每年轉(zhuǎn)崗人數(shù)原則上不超過本單位專職隊(duì)總?cè)藬?shù)的3﹪：

　　1．在政府專職消防隊(duì)伍中工作滿15年（含）以上（從國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出后參加政府專職消防隊(duì)伍工作的，其工作經(jīng)歷計(jì)入工作年限）；

　　2．年滿40周歲；

　　3．因公負(fù)傷或三甲及以上醫(yī)院診斷患有職業(yè)病等原因無法在一線執(zhí)勤崗位工作；

　　4．在職時(shí)工作表現(xiàn)良好，且無違法違紀(jì)犯罪記錄；

　　在政府專職消防隊(duì)伍工作滿15年（含）以上、不滿退休年齡的專職隊(duì)員，退出專職消防隊(duì)伍根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十六條 由市消防救援支隊(duì)根據(jù)政府專職消防員工作性質(zhì)，制作工作證下發(fā)給全市政府專職消防員，離職退出時(shí)需上繳工作證件。

　　第十七條 烈士、因公犧牲、病故政府專職消防隊(duì)員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合政府專職消防隊(duì)伍消防員或政府專職消防文員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。

　　第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有設(shè)立消防救援人員優(yōu)先窗口，并設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先”字樣標(biāo)識(shí)的車站、碼頭、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行政辦事窗口等公共性服務(wù)部門，政府專職消防員憑“政府專職消防救援隊(duì)伍消防員證”等有效證件享受優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　（一）在職政府專職消防員，在本市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位就診時(shí)，憑有效證件優(yōu)先就診。

　?。ǘ┰诼氄畬Ｂ毾绬T，憑有效證件乘坐火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車、軌道交通工具時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船）、乘車（船）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口）、特殊通道，隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與政府專職消防員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）內(nèi)公共汽車、跨鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）班車和軌道交通工具。

　?。ㄈ┰诼氄畬Ｂ毾绬T，憑有效證件參觀游覽本市行政區(qū)域內(nèi)的公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區(qū)及愛國主義教育基地時(shí)，享受本市對(duì)消防救援人員的同等優(yōu)待。

　　第十九條 退出政府專職消防隊(duì)伍的政府專職消防員，憑政府專職消防員退出證明，可享受現(xiàn)有的消防救援人員就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、入學(xué)等優(yōu)待政策。

　?。ㄒ唬﹪覚C(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、聘用工作人員或職工時(shí)，對(duì)退出政府專職消防隊(duì)伍的政府專職消防員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先聘用。退出政府專職消防隊(duì)伍的消防員應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在政府專職消防隊(duì)伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出政府專職消防隊(duì)伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┦泻透麈?zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出政府專職消防隊(duì)伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費(fèi)用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。市和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退出政府專職消防隊(duì)伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退出政府專職消防隊(duì)伍消防員提供免費(fèi)服務(wù)。

　　第二十條 退出政府專職消防隊(duì)伍的殘疾政府專職消防員，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。

　　對(duì)因前款規(guī)定的事項(xiàng)產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的，司法行政部門依法為其提供法律援助，案件承辦單位依法為其受理實(shí)施司法救助。

第七章  醫(yī)療保障

　　第二十一條 患急危重癥的政府專職消防員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。市和各鎮(zhèn)（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）醫(yī)療條件較好的醫(yī)院應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾狸?duì)伍建立急危重癥政府專職消防員看病就醫(yī)優(yōu)待機(jī)制。各定點(diǎn)醫(yī)院在掛號(hào)就診、專家會(huì)診、繳費(fèi)取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

　　第二十二條 市和各鎮(zhèn)（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）衛(wèi)生健康部門和政府專職消防隊(duì)伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強(qiáng)醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院，并與各級(jí)政府專職消防隊(duì)伍簽訂合作框架協(xié)議。

　　定點(diǎn)醫(yī)院建立因公負(fù)傷政府專職消防員緊急救治“綠色通道”，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會(huì)診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算按照“先診療、后結(jié)算”原則進(jìn)行。定點(diǎn)醫(yī)院建立政府專職消防員看病就醫(yī)“綠色通道”，憑有效證件或單位證明，享受掛號(hào)、繳費(fèi)、就診、檢查、住院等優(yōu)先服務(wù)。

第八章  住房保障

　　第二十三條 市和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)為改善當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾绬T居住條件提供政策支持和相應(yīng)保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾绬T的住房需求。

　　第二十四條 符合住房保障條件的政府專職消防員予以優(yōu)先享受公共租賃住房保障政策，切實(shí)解決政府專職消防員住房問題。

第九章  人員落戶

　　第二十五條 符合《東莞市人才入戶實(shí)施辦法》等政策條件的政府專職消防員，可申請(qǐng)辦理入戶。

第十章  子女教育

　　第二十六條 烈士、因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘政府專職消防員和平時(shí)榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（以下簡稱英雄模范）的子女在接受教育時(shí)享受相關(guān)優(yōu)待。

　?。ㄒ唬┝沂孔优畧?bào)考普通高級(jí)中學(xué)的，按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年各類普通高級(jí)中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線降低30分以上錄取，英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘政府專職消防員子女降低20分以上錄取。

　?。ǘ┝沂俊⒂⑿勰７逗鸵蚬珷奚?、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘政府專職消防員子女和在職政府專職消防員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近就便優(yōu)先進(jìn)入公辦幼兒園就讀。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘政府專職消防員子女和在職政府專職消防員子女接受義務(wù)教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到小學(xué)和初中就讀。

　　市消防救援支隊(duì)每年3月份匯總?cè)行杞邮軐W(xué)前教育、義務(wù)教育子女名單報(bào)市教育局備案，并報(bào)各鎮(zhèn)（街道）教育部門予以協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄈ┱畬Ｂ毾绬T子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由市、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）教育行政主管部門根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和政府專職消防員意愿，安排到市優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。

第十一章  福利待遇

　　第二十七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府專職消防隊(duì)員工資定類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照市級(jí)政府專職消防隊(duì)員的定資分類方法（市政府第三類普通聘員），另發(fā)放不低于市級(jí)900元的高危補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第二十八條 按規(guī)定為政府專職消防員辦理社會(huì)保險(xiǎn)、購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十二章  教育培訓(xùn)

　　第二十九條 市和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持政府專職消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，可結(jié)合實(shí)際將政府專職消防員納入直屬部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。

　　第三十條 政府專職消防隊(duì)伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與市內(nèi)高校合作，采取獨(dú)立辦班等方式培養(yǎng)在職學(xué)歷人才，當(dāng)?shù)赜袟l件的高校應(yīng)予以支持。政府專職消防員參加各級(jí)組織的研究生學(xué)習(xí)班、函授、自學(xué)考試等在職繼續(xù)教育的，各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先錄取。

第十三章  科技和人才

　　第三十一條 市、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和科技等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防救援科研項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。

　　第三十二條 市、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和科技等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的消防救援科研項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)取得專利的消防科研產(chǎn)品和消防信息平臺(tái)等項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)資助。

第十四章  附則

　　第三十三條 本辦法未盡事宜按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第三十四條 各鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府可依據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三十五條 本辦法由市消防救援支隊(duì)解釋。

　　第三十六條 本辦法內(nèi)容與國家和省后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以國家和省政策為準(zhǔn)。本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2025年1月17日（有效期2年）。