第一條 為了規(guī)范實有人口信息登記管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《居住證暫行條例》《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實有人口信息的登記管理。
本辦法所稱實有人口，是指在本市居住或就業(yè)的戶籍人口、非戶籍人口。
本辦法所稱的實有人口信息包括實有人口的居住信息、就業(yè)信息和失業(yè)信息。
第三條 市、鎮(zhèn)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將行政區(qū)域內(nèi)實有人口信息登記管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息登記便利機(jī)制，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好實有人口信息登記管理相關(guān)工作。
第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)實有人口的居住信息登記相關(guān)工作，建立統(tǒng)一的居住信息登記平臺，統(tǒng)籌完善居住信息登記途徑，為公民辦理居住信息登記提供便利。
人力資源社會保障部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記工作，對全市就業(yè)人員和失業(yè)人員的登記信息實行信息化、動態(tài)化、規(guī)范化管理。
政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市實有人口信息的匯集和共享工作。
其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工，做好本市實有人口信息登記管理工作。
第五條 各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)委托權(quán)限范圍內(nèi)，按照入格事項要求做好實有人口居住信息采集工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的，及時通報公安機(jī)關(guān)。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、村（居）民委員會等群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政主管部門做好實有人口信息登記管理工作。
第六條 本市實行實有人口居住信息登記制度，居住人可以通過自助申報、行政服務(wù)窗口申請等方式辦理居住信息登記。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)絡(luò)平臺、公告欄、服務(wù)窗口等主動公布統(tǒng)一的實有人口居住信息登記系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)自助申報方法，為實有人口居住信息登記、居住證件申領(lǐng)等提供網(wǎng)上辦理服務(wù)，逐步拓展便利化服務(wù)事項。
在賓館、酒店、旅店、招待所以及其他可以提供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的人員，可以不用辦理實有人口居住信息登記。
第七條 本市戶籍人口應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方申報居住信息登記，登記為常住人口；經(jīng)常居住的地方變更的，應(yīng)當(dāng)及時申報變更登記。
非本市戶籍人口應(yīng)當(dāng)按照《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》有關(guān)規(guī)定申報居住信息登記。
提供居所的單位或者個人作為居住信息登記義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)報送實際居住人居住信息。
提供居所的單位或者個人報送的非戶籍人口居住信息，經(jīng)受理部門審核確認(rèn)的，可視為非本市戶籍人口已按照《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定申報居住登記、居住變更登記，居住人本人無需重復(fù)申報。
第八條 居住在出租屋的，出租人為居住信息登記義務(wù)人。出租人委托管理人代為管理出租屋的，應(yīng)當(dāng)書面明確居住信息登記義務(wù)人，未明確的，管理人為居住信息登記義務(wù)人；出租屋通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出租的，房屋出租中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報居住登記。
居住在用人單位宿舍、非本人自購或自建房屋的，用人單位或者房屋所有人為居住信息登記義務(wù)人。
用人單位提供的宿舍為租賃房屋，且出租人已經(jīng)按規(guī)定報送居住人居住信息的，用人單位無需重復(fù)報送。
第九條 辦理居住信息登記應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供以下信息：
?。ㄒ唬┚幼∪诵彰?、身份證件及號碼、聯(lián)系電話；
?。ǘ┚幼〉刂罚?/p>
?。ㄈ┤胱?、搬離時間；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)要求登記的其他信息。
第十條 居住在出租屋的，居住信息登記義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在入住后24小時內(nèi)登記居住人基本情況，并分別在居住人入住和搬離之日起3個工作日內(nèi)報送居住信息。
以小時、天數(shù)為租期的出租房屋，居住信息登記義務(wù)人應(yīng)當(dāng)分別在居住人入住和搬離時報送其居住信息。
第十一條 居住在用人單位宿舍、非本人自購或自建房屋的，居住信息登記義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在居住人入住和搬離之日起10個工作日內(nèi)報送居住信息。連續(xù)居住時間不滿15日的，居住信息登記義務(wù)人可以不報送。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 本市區(qū)域內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位就業(yè)、實習(xí)、見習(xí)人員的管理臺賬，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定如實報送信息。
人力資源社會保障部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，在辦事窗口、網(wǎng)站公布實有人口就業(yè)登記和失業(yè)登記的流程、途徑、材料目錄，為勞動者和用工單位辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記提供便利。
第十三條 用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于用工之日起30日內(nèi)辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理備案手續(xù)。
勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)，且未與用人單位建立勞動關(guān)系的，由本人自愿以個人身份辦理就業(yè)登記。
第十四條 勞動者的戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地之一在本市行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（含）且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，處于無業(yè)狀態(tài)，有勞動能力和就業(yè)要求的，可以辦理失業(yè)登記。
本辦法所指的常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地；就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進(jìn)行就業(yè)登記、勞動用工備案所在地，或者勞動合同履行地；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險所在地。
第十五條 居住信息登記義務(wù)人發(fā)現(xiàn)居住人屬于未成年人，或者旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人以及未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、共同入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)行政主管部門報告，并在能力范圍內(nèi)組織救助、關(guān)愛幫扶。
發(fā)現(xiàn)用人單位違規(guī)招用未滿16周歲未成年人，或者招用已滿16周歲未成年人的單位和個人違反了國家針對未成人勞動工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，要求其從事危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時向文化和旅游、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等部門以及有關(guān)行政主管部門報告。
有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應(yīng)當(dāng)依法及時受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。
第十六條 公安機(jī)關(guān)、人力資源社會保障等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工對實有人口信息申報和報送情況進(jìn)行日常檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)未申報報送或者申報報送信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，應(yīng)當(dāng)督促義務(wù)人及時改正，對不屬于本部門執(zhí)法職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理部門依法處理。
居住人、居住信息登記義務(wù)人應(yīng)當(dāng)配合上述有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好檢查、抽查工作。
第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政務(wù)信息資源共享交換體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同信息化，實現(xiàn)實有人口信息共享機(jī)制，推進(jìn)實有人口信息一次錄入、多方互通、資源共享，盡量避免多次重復(fù)采集。
政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位，根據(jù)安全可控原則編制統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定政務(wù)信息資源共享的內(nèi)容、方式、技術(shù)規(guī)范和責(zé)任。
第十八條 相關(guān)行政主管部門、受委托的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向其他單位和個人提供履行職責(zé)過程中收集、知悉的實有人口信息。
其他有關(guān)單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。
第十九條 相關(guān)行政主管部門、受委托的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定，在實有人口信息登記管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 出租屋居住信息登記義務(wù)人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未按要求報送居住人居住信息的，由公安機(jī)關(guān)按照《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條 用人單位違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按要求為勞動者辦理就業(yè)登記或者備案手續(xù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正，并可按未辦理登記或者備案人數(shù)處以每人100元以上300元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑未及時向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十二條規(guī)定處罰。
第二十三條 在本市居住的境外人員應(yīng)當(dāng)參照本市非戶籍人口有關(guān)規(guī)定辦理居住信息登記，法律、法規(guī)對其居住信息登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自2023年6月1日起施行。
政策解讀：《東莞市實有人口信息登記管理辦法》解讀
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