東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市路面
內(nèi)澇積水防御工作方案》的通知
東府辦函〔2023〕441號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市路面內(nèi)澇積水防御工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2023年8月24日
東莞市路面內(nèi)澇積水防御工作方案
為切實加強我市開展城市內(nèi)澇積水應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省防汛防旱防風條例》《東莞市氣象災害防御條例》等有關規(guī)定以及市委市政府關于內(nèi)澇積水防御的工作部署，特制定本方案。
一、適用范圍
我市路面內(nèi)澇積水防御工作。本方案所稱的路面內(nèi)澇積水防御工作，是指對受暴雨、洪水等因素引發(fā)路面內(nèi)澇積水災害的預防、現(xiàn)場處置及其相關管理工作。
二、定義
（一）內(nèi)澇積水點
路面內(nèi)澇積水點包括易澇點和積水點兩類。路面內(nèi)澇積水點實行分級管理，市水務局負責市級易澇點和積水點判定、建檔、公告，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)轄區(qū)實際及研判分析，確定轄區(qū)易澇點和積水點，并負責相關判定、建檔、公告等工作。臺賬實行動態(tài)化管理，市水務局于每年4月、7月及10月進行動態(tài)更新并及時向社會公布。
1.易澇點定義
同時符合下述條件的積水區(qū)域：（1）道路或地面在近3年內(nèi)至少發(fā)生2次（含）以上的水浸事件，對城市道路交通及市民生命財產(chǎn)安全造成不利影響；（2）積水最大深度在20厘米（含）以上；（3）積水時間在30分鐘（含）以上；（4）積水面積不小于500平方米。
2.積水點定義
同時符合下述條件的積水區(qū)域：（1）道路或地面在近5年內(nèi)發(fā)生1次（含）以上的水浸事件，對城市道路交通及市民生命財產(chǎn)安全造成不利影響或?qū)儆谝资苎退淼?、涵洞；?）積水最大深度在15厘米（含）以上；（3）積水時間在30分鐘（含）以上。
（二）“三人小組”
“三人小組”是由水務、城管、交警或水務、交通（公路）、交警等三個部門組成，負責易澇點、積水點的預防、現(xiàn)場處置及其相關管理工作。其中，水務部門擔任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防御工作，制定臺賬和預案，督促“三人小組”成員及時到崗履職，按要求報送積水處置情況信息；城管、交通（公路）、交警等部門，要服從組長（水務部門）的指揮。
“三人小組”的值班領導為行業(yè)總負責人，負責督促行業(yè)有效開展各項工作。
屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）管轄的易澇點、積水點，可根據(jù)屬地黨委政府要求調(diào)整“三人小組”具體小組成員。
三、職責分工
?。ㄒ唬┧畡詹块T：組織開展全市的排水防澇應急工作，落實本部門和排水作業(yè)單位開展強降雨期間易澇點（隧道、涵洞）、積水點的排水處置工作; 負責石馬河、寒溪河、東引運河以及相關水庫、水閘、泵站的防洪調(diào)度；統(tǒng)籌制定易澇點、積水點“一頁紙”預案。
?。ǘ┏枪懿块T：落實本部門和環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時檢查易澇點（隧道、涵洞）、積水點進水口，確保排水通暢，及時清理路面和雨水篦子的垃圾、樹葉及倒伏樹木；負責指導各城市道路養(yǎng)護管理單位做好所轄范圍內(nèi)城市道路設施在暴雨期間的安全隱患排查整治工作。
?。ㄈ┙痪块T：組織落實易澇點（隧道、涵洞）、積水點路段的交通巡查、值守、疏導及封控工作，必要時禁止人員車輛通行，維護現(xiàn)場交通秩序。建立較大內(nèi)澇積水災害處置機制，指導全市公安交警協(xié)助有關部門做好災害防御工作，提前預置警力；及時在城市主干道、交通要道顯示屏上播放預警信息和防御指引，做好交通疏導，保障受災群眾和搶險救災車輛通行。
?。ㄋ模┙煌ǎü罚┎块T：組織落實所轄范圍內(nèi)國道、省道及管養(yǎng)公路隧道的易澇點（隧道、涵洞）、積水點的巡查值守、排水設施養(yǎng)護、內(nèi)澇應急處置和應急隊伍物資儲備等工作；在道路受內(nèi)澇積水影響期間，協(xié)助交警部門做好公路交通疏導和管制工作；通知、督促和協(xié)調(diào)交通運輸管理（公路）部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等途徑多渠道發(fā)布預警信息和預防指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，妥善安置滯留乘客。
?。ㄎ澹惫芾聿块T：組織會商研判、啟動應急響應；收集“三人小組”工作情況，了解內(nèi)澇積水處置情況；鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局通過“一鍵通”APP，必要時攜帶單兵設備，或其他有效通信設備，前往嚴重積水區(qū)域，做好現(xiàn)場與指揮中心的連線準備，并根據(jù)處置情況協(xié)調(diào)有關隊伍、物資參與搶險救援工作。
?。┕╇姴块T：做好積水區(qū)域權屬供電設備的緊急停電操作，協(xié)助交通、公安、城管、通信等用電設備權屬部門開展緊急停電處理，共同防范供用電設施涉水漏電傷人事件。
?。ㄆ撸庀蟛块T：做好暴雨等災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作；提供全市暴雨天氣的監(jiān)測情況、預警預報情況，加密分鎮(zhèn)精準天氣預測，及時有效地向各級各部門提供氣象服務信息，為防汛排澇提供決策依據(jù)；在暴雨情況下，配合有關單位通過氣象顯示屏、智慧驛站、廣播等媒介播放預報、預警等信息，同時向群眾發(fā)布防御指引信息。
四、內(nèi)澇、積水值守啟動條件
（一）當市氣象部門發(fā)布暴雨黃色、暴雨橙色和暴雨紅色預警信號后，預警發(fā)布涵蓋的區(qū)域或啟動應急響應的鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關部門和涉及的市直部門，立即執(zhí)行內(nèi)澇積水防御工作措施。
?。ǘ┌l(fā)布黃色及以上暴雨預警后，水務、城管、交警和交通（公路）等部門必須到達易澇點（隧道、涵洞）（易澇點以水務部門排查臺賬為主）現(xiàn)場開展排水防澇值守工作；屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及市有關部門應密切關注氣象預警信號和內(nèi)澇積水點情況，根據(jù)因積水點影響城市道路交通及市民生命財產(chǎn)安全的實際情況，視情到達現(xiàn)場開展內(nèi)澇積水點排水防澇值守工作。
?。ㄈ┊斒袣庀蟛块T未發(fā)布相關預警，但相關鎮(zhèn)街（園區(qū)）或市直管道路出現(xiàn)內(nèi)澇或積水，相關部門立即執(zhí)行內(nèi)澇、積水防御工作措施。
五、內(nèi)澇、積水應急處置工作
當氣象部門發(fā)布黃色及以上暴雨預警信號后，預警影響區(qū)域的“三人小組”在30分鐘內(nèi)到達易澇點（隧道、涵洞）、積水點現(xiàn)場開展工作。內(nèi)澇、積水應急處置工作分雨前準備、雨中值守以及雨后善后三個階段工作。
?。ㄒ唬┯昵皽蕚涔ぷ鳌＞唧w工作措施如下：
1.水務部門：疏通雨水管渠淤泥，打開雨水篦子，設置安全警示標示設備；提前檢查水閘、泵站、水庫等工程設施用電、啟閉情況，確保設備設施正常運行，并可適當提前進行預泄，騰出河湖庫容，提高調(diào)蓄能力，減輕內(nèi)澇負擔。
2.城管部門：清掃路面和雨水篦子上的落葉和垃圾。
3.交警部門：到易澇點、積水點在崗值守，做好交通疏導準備工作。
4.交通（公路）部門：打開所轄公路易澇點區(qū)域的雨水篦子，設置安全警示標示設備。
5.各級防汛物資倉庫：通知物資運輸車輛待命，準備物資調(diào)運。
（二）雨中值守工作。具體工作措施如下：
1.水務部門：當路面出現(xiàn)15厘米（含）以上積水時，清理雨水口加快排水，視情啟用水泵強排，必要時打開雨水篦子（井蓋）加快排水并設置安全警示標示設備；根據(jù)水情、雨情和工情，調(diào)整工程設施排泄水量。到達值守現(xiàn)場后5分鐘內(nèi)，要將工作情況（含積水情況、出動人員姓名、聯(lián)系電話、道路封控等）及時報送同級應急指揮中心，并根據(jù)具體情況進行續(xù)報。
2.城管部門：發(fā)現(xiàn)路面雨水篦子有垃圾影響排澇時，清掃雨水篦子垃圾。
3.交警部門：當路面出現(xiàn)15厘米（含）以上積水時，交警現(xiàn)場指揮，疏導交通；加強上街警力，原則上當路面出現(xiàn)30厘米或以上積水時，立即實施封路措施。
4.交通（公路）部門：必要時打開雨水篦子（井蓋）加快排水并設置安全警示標示設備；對積水深度超過安全通行要求的路段，迅速會同交警部門采取限制通行、禁止通行等交通管制措施，并協(xié)助交警部門做好交通疏導工作。
5.應急、消防部門：當收到應急求助時，調(diào)動隊伍，應急救援。
6.供電部門：做好積水區(qū)域權屬供電設備緊急停電操作，協(xié)助交通、公安、城管、通信等用電設備權屬部門開展緊急停電處理。
7.各級防汛物資倉庫：當收到防汛物資調(diào)度申請時，迅速調(diào)運設備物資。
8.各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急指揮中心：匯總工作信息，在發(fā)布黃色及以上暴雨預警信號后60分鐘內(nèi)報市應急指揮中心，并根據(jù)具體情況持續(xù)續(xù)報。
?。ㄈ┯旰笊坪蠊ぷ?。具體工作措施如下：
1.水務部門：清除道路積水，關閉雨水篦子（井蓋），撤回安全警示標示設備；檢查排水工程設施是否有損壞應及時修復。在解除預警信號后1個小時內(nèi)將工作情況（含積水情況、道路封控等）及時報送同級應急指揮中心。
2.城管部門：清理道路和雨水口周邊的垃圾、樹葉、倒伏樹木、泥土等。
3.交警部門：疏導交通。
4.交通（公路）部門：清除道路積水，關閉雨水篦子，撤回安全警示標示設備；檢查排水工程設施是否有損壞并及時修復。
六、工作要求
（一）健全工作臺賬和方案。市鎮(zhèn)兩級水務、城管、交警、交通（公路）等部門要加強摸查排查，建立健全易澇點（隧道、涵洞）、積水點以及責任人臺賬并動態(tài)更新；完善“一頁紙”預案，明確易澇點、積水點的概況、各環(huán)節(jié)責任人、工作職責、工作流程、器材設備存放點、交通疏導路線以及工作示意圖等內(nèi)容；水務、城管、交警、交通（公路）等部門要制定本行業(yè)工作方案，確保響應到點、責任到人，有效落實處置任務。
（二）強化信息共享和對接。市鎮(zhèn)兩級指揮中心要及時將積水點實況信息動態(tài)通報給同級消防、供電等部門，便于及時聯(lián)合處置災情險情。
（三）加強防災減災宣傳和培訓。各有關單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要通過科普宣傳、反面案例教育等方式，引導市民群眾積極配合政府部門做好內(nèi)澇積水災害防御工作。加強多級應急隊伍培訓，確?！叭诵〗M”工作人員配備并正確穿戴反光救生衣、橡膠鞋、絕緣手套等必要的防護裝備，在確保自身安全前提下開展應急處置工作。
（四）提升智能化管理。各有關單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要推動視頻監(jiān)控、內(nèi)澇監(jiān)測等投入使用，結合實時氣象資料，進一步加強內(nèi)澇預警和監(jiān)測，科學調(diào)度決策，減少內(nèi)澇災害損失。
（五）嚴明紀律要求。對于未按時間、范圍、人員等要求執(zhí)行易澇點（隧道、涵洞）、積水點處置的，市鎮(zhèn)兩級三防指揮機構要及時對有關鎮(zhèn)村、部門等進行通報批評或約談。因未落實相關工作要求造成災害事故或造成較大社會影響的，視情追究有關責任。
（六）其他事項。本方案自發(fā)布之日起實施，有效期三年。
