東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市路面
內(nèi)澇積水防御工作方案》的通知
東府辦函〔2023〕441號
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市路面內(nèi)澇積水防御工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2023年8月24日
東莞市路面內(nèi)澇積水防御工作方案
為切實加強我市開展城市內(nèi)澇積水應急處置工作,最大限度減少災害造成的損失,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《廣東省防汛防旱防風條例》《東莞市氣象災害防御條例》等有關規(guī)定以及市委市政府關于內(nèi)澇積水防御的工作部署,特制定本方案。
一、適用范圍
我市路面內(nèi)澇積水防御工作。本方案所稱的路面內(nèi)澇積水防御工作,是指對受暴雨、洪水等因素引發(fā)路面內(nèi)澇積水災害的預防、現(xiàn)場處置及其相關管理工作。
二、定義
(一)內(nèi)澇積水點
路面內(nèi)澇積水點包括易澇點和積水點兩類。路面內(nèi)澇積水點實行分級管理,市水務局負責市級易澇點和積水點判定、建檔、公告,各鎮(zhèn)街(園區(qū))根據(jù)轄區(qū)實際及研判分析,確定轄區(qū)易澇點和積水點,并負責相關判定、建檔、公告等工作。臺賬實行動態(tài)化管理,市水務局于每年4月、7月及10月進行動態(tài)更新并及時向社會公布。
1.易澇點定義
同時符合下述條件的積水區(qū)域:(1)道路或地面在近3年內(nèi)至少發(fā)生2次(含)以上的水浸事件,對城市道路交通及市民生命財產(chǎn)安全造成不利影響;(2)積水最大深度在20厘米(含)以上;(3)積水時間在30分鐘(含)以上;(4)積水面積不小于500平方米。
2.積水點定義
同時符合下述條件的積水區(qū)域:(1)道路或地面在近5年內(nèi)發(fā)生1次(含)以上的水浸事件,對城市道路交通及市民生命財產(chǎn)安全造成不利影響或?qū)儆谝资苎退淼?、涵洞;?)積水最大深度在15厘米(含)以上;(3)積水時間在30分鐘(含)以上。
(二)“三人小組”
“三人小組”是由水務、城管、交警或水務、交通(公路)、交警等三個部門組成,負責易澇點、積水點的預防、現(xiàn)場處置及其相關管理工作。其中,水務部門擔任組長,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防御工作,制定臺賬和預案,督促“三人小組”成員及時到崗履職,按要求報送積水處置情況信息;城管、交通(公路)、交警等部門,要服從組長(水務部門)的指揮。
“三人小組”的值班領導為行業(yè)總負責人,負責督促行業(yè)有效開展各項工作。
屬鎮(zhèn)街(園區(qū))管轄的易澇點、積水點,可根據(jù)屬地黨委政府要求調(diào)整“三人小組”具體小組成員。
三、職責分工
?。ㄒ唬┧畡詹块T:組織開展全市的排水防澇應急工作,落實本部門和排水作業(yè)單位開展強降雨期間易澇點(隧道、涵洞)、積水點的排水處置工作; 負責石馬河、寒溪河、東引運河以及相關水庫、水閘、泵站的防洪調(diào)度;統(tǒng)籌制定易澇點、積水點“一頁紙”預案。
?。ǘ┏枪懿块T:落實本部門和環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時檢查易澇點(隧道、涵洞)、積水點進水口,確保排水通暢,及時清理路面和雨水篦子的垃圾、樹葉及倒伏樹木;負責指導各城市道路養(yǎng)護管理單位做好所轄范圍內(nèi)城市道路設施在暴雨期間的安全隱患排查整治工作。
?。ㄈ┙痪块T:組織落實易澇點(隧道、涵洞)、積水點路段的交通巡查、值守、疏導及封控工作,必要時禁止人員車輛通行,維護現(xiàn)場交通秩序。建立較大內(nèi)澇積水災害處置機制,指導全市公安交警協(xié)助有關部門做好災害防御工作,提前預置警力;及時在城市主干道、交通要道顯示屏上播放預警信息和防御指引,做好交通疏導,保障受災群眾和搶險救災車輛通行。
?。ㄋ模┙煌ǎü罚┎块T:組織落實所轄范圍內(nèi)國道、省道及管養(yǎng)公路隧道的易澇點(隧道、涵洞)、積水點的巡查值守、排水設施養(yǎng)護、內(nèi)澇應急處置和應急隊伍物資儲備等工作;在道路受內(nèi)澇積水影響期間,協(xié)助交警部門做好公路交通疏導和管制工作;通知、督促和協(xié)調(diào)交通運輸管理(公路)部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等途徑多渠道發(fā)布預警信息和預防指引,適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布,妥善安置滯留乘客。
?。ㄎ澹惫芾聿块T:組織會商研判、啟動應急響應;收集“三人小組”工作情況,了解內(nèi)澇積水處置情況;鎮(zhèn)街(園區(qū))應急管理分局通過“一鍵通”APP,必要時攜帶單兵設備,或其他有效通信設備,前往嚴重積水區(qū)域,做好現(xiàn)場與指揮中心的連線準備,并根據(jù)處置情況協(xié)調(diào)有關隊伍、物資參與搶險救援工作。
?。┕╇姴块T:做好積水區(qū)域權屬供電設備的緊急停電操作,協(xié)助交通、公安、城管、通信等用電設備權屬部門開展緊急停電處理,共同防范供用電設施涉水漏電傷人事件。
?。ㄆ撸庀蟛块T:做好暴雨等災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作;提供全市暴雨天氣的監(jiān)測情況、預警預報情況,加密分鎮(zhèn)精準天氣預測,及時有效地向各級各部門提供氣象服務信息,為防汛排澇提供決策依據(jù);在暴雨情況下,配合有關單位通過氣象顯示屏、智慧驛站、廣播等媒介播放預報、預警等信息,同時向群眾發(fā)布防御指引信息。
四、內(nèi)澇、積水值守啟動條件
(一)當市氣象部門發(fā)布暴雨黃色、暴雨橙色和暴雨紅色預警信號后,預警發(fā)布涵蓋的區(qū)域或啟動應急響應的鎮(zhèn)街(園區(qū))相關部門和涉及的市直部門,立即執(zhí)行內(nèi)澇積水防御工作措施。
?。ǘ┌l(fā)布黃色及以上暴雨預警后,水務、城管、交警和交通(公路)等部門必須到達易澇點(隧道、涵洞)(易澇點以水務部門排查臺賬為主)現(xiàn)場開展排水防澇值守工作;屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))及市有關部門應密切關注氣象預警信號和內(nèi)澇積水點情況,根據(jù)因積水點影響城市道路交通及市民生命財產(chǎn)安全的實際情況,視情到達現(xiàn)場開展內(nèi)澇積水點排水防澇值守工作。
?。ㄈ┊斒袣庀蟛块T未發(fā)布相關預警,但相關鎮(zhèn)街(園區(qū))或市直管道路出現(xiàn)內(nèi)澇或積水,相關部門立即執(zhí)行內(nèi)澇、積水防御工作措施。
五、內(nèi)澇、積水應急處置工作
當氣象部門發(fā)布黃色及以上暴雨預警信號后,預警影響區(qū)域的“三人小組”在30分鐘內(nèi)到達易澇點(隧道、涵洞)、積水點現(xiàn)場開展工作。內(nèi)澇、積水應急處置工作分雨前準備、雨中值守以及雨后善后三個階段工作。
?。ㄒ唬┯昵皽蕚涔ぷ鳌>唧w工作措施如下:
1.水務部門:疏通雨水管渠淤泥,打開雨水篦子,設置安全警示標示設備;提前檢查水閘、泵站、水庫等工程設施用電、啟閉情況,確保設備設施正常運行,并可適當提前進行預泄,騰出河湖庫容,提高調(diào)蓄能力,減輕內(nèi)澇負擔。
2.城管部門:清掃路面和雨水篦子上的落葉和垃圾。
3.交警部門:到易澇點、積水點在崗值守,做好交通疏導準備工作。
4.交通(公路)部門:打開所轄公路易澇點區(qū)域的雨水篦子,設置安全警示標示設備。
5.各級防汛物資倉庫:通知物資運輸車輛待命,準備物資調(diào)運。
(二)雨中值守工作。具體工作措施如下:
1.水務部門:當路面出現(xiàn)15厘米(含)以上積水時,清理雨水口加快排水,視情啟用水泵強排,必要時打開雨水篦子(井蓋)加快排水并設置安全警示標示設備;根據(jù)水情、雨情和工情,調(diào)整工程設施排泄水量。到達值守現(xiàn)場后5分鐘內(nèi),要將工作情況(含積水情況、出動人員姓名、聯(lián)系電話、道路封控等)及時報送同級應急指揮中心,并根據(jù)具體情況進行續(xù)報。
2.城管部門:發(fā)現(xiàn)路面雨水篦子有垃圾影響排澇時,清掃雨水篦子垃圾。
3.交警部門:當路面出現(xiàn)15厘米(含)以上積水時,交警現(xiàn)場指揮,疏導交通;加強上街警力,原則上當路面出現(xiàn)30厘米或以上積水時,立即實施封路措施。
4.交通(公路)部門:必要時打開雨水篦子(井蓋)加快排水并設置安全警示標示設備;對積水深度超過安全通行要求的路段,迅速會同交警部門采取限制通行、禁止通行等交通管制措施,并協(xié)助交警部門做好交通疏導工作。
5.應急、消防部門:當收到應急求助時,調(diào)動隊伍,應急救援。
6.供電部門:做好積水區(qū)域權屬供電設備緊急停電操作,協(xié)助交通、公安、城管、通信等用電設備權屬部門開展緊急停電處理。
7.各級防汛物資倉庫:當收到防汛物資調(diào)度申請時,迅速調(diào)運設備物資。
8.各鎮(zhèn)街(園區(qū))應急指揮中心:匯總工作信息,在發(fā)布黃色及以上暴雨預警信號后60分鐘內(nèi)報市應急指揮中心,并根據(jù)具體情況持續(xù)續(xù)報。
?。ㄈ┯旰笊坪蠊ぷ?。具體工作措施如下:
1.水務部門:清除道路積水,關閉雨水篦子(井蓋),撤回安全警示標示設備;檢查排水工程設施是否有損壞應及時修復。在解除預警信號后1個小時內(nèi)將工作情況(含積水情況、道路封控等)及時報送同級應急指揮中心。
2.城管部門:清理道路和雨水口周邊的垃圾、樹葉、倒伏樹木、泥土等。
3.交警部門:疏導交通。
4.交通(公路)部門:清除道路積水,關閉雨水篦子,撤回安全警示標示設備;檢查排水工程設施是否有損壞并及時修復。
六、工作要求
(一)健全工作臺賬和方案。市鎮(zhèn)兩級水務、城管、交警、交通(公路)等部門要加強摸查排查,建立健全易澇點(隧道、涵洞)、積水點以及責任人臺賬并動態(tài)更新;完善“一頁紙”預案,明確易澇點、積水點的概況、各環(huán)節(jié)責任人、工作職責、工作流程、器材設備存放點、交通疏導路線以及工作示意圖等內(nèi)容;水務、城管、交警、交通(公路)等部門要制定本行業(yè)工作方案,確保響應到點、責任到人,有效落實處置任務。
(二)強化信息共享和對接。市鎮(zhèn)兩級指揮中心要及時將積水點實況信息動態(tài)通報給同級消防、供電等部門,便于及時聯(lián)合處置災情險情。
(三)加強防災減災宣傳和培訓。各有關單位、鎮(zhèn)街(園區(qū))要通過科普宣傳、反面案例教育等方式,引導市民群眾積極配合政府部門做好內(nèi)澇積水災害防御工作。加強多級應急隊伍培訓,確?!叭诵〗M”工作人員配備并正確穿戴反光救生衣、橡膠鞋、絕緣手套等必要的防護裝備,在確保自身安全前提下開展應急處置工作。
(四)提升智能化管理。各有關單位、鎮(zhèn)街(園區(qū))要推動視頻監(jiān)控、內(nèi)澇監(jiān)測等投入使用,結合實時氣象資料,進一步加強內(nèi)澇預警和監(jiān)測,科學調(diào)度決策,減少內(nèi)澇災害損失。
(五)嚴明紀律要求。對于未按時間、范圍、人員等要求執(zhí)行易澇點(隧道、涵洞)、積水點處置的,市鎮(zhèn)兩級三防指揮機構要及時對有關鎮(zhèn)村、部門等進行通報批評或約談。因未落實相關工作要求造成災害事故或造成較大社會影響的,視情追究有關責任。
(六)其他事項。本方案自發(fā)布之日起實施,有效期三年。