東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省道

交通安全管理工作的通知

東府辦函〔2023〕654號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為深化貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、“十四五”道路交通安全規(guī)劃、“十四五”公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要決策部署和省委“1310”具體部署，鞏固全市國(guó)省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)成果，全面提升國(guó)省道交通安全管理水平，有效預(yù)防和減少交通事故，助力我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省道交通安全管理工作的通知》有關(guān)部署要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、加強(qiáng)國(guó)省道交通安全設(shè)施建設(shè)

　　（一）全面提升國(guó)省道“建管養(yǎng)”水平。持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）國(guó)省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)“十四五”全市干線公路管理養(yǎng)護(hù)提升行動(dòng)，科學(xué)組織實(shí)施國(guó)省道建設(shè)規(guī)劃，編制國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，籌集、管理、使用好國(guó)省道養(yǎng)護(hù)資金，精心組織實(shí)施低等級(jí)路段提檔升級(jí)和路面改造工程。重點(diǎn)加強(qiáng)低等級(jí)路段升級(jí)改造，提高國(guó)省道二級(jí)及以上路段比重。重點(diǎn)加強(qiáng)局部瓶頸路段改造，提升路網(wǎng)通行服務(wù)品質(zhì)。到2025年底，一級(jí)公路及雙向四車(chē)道大流量二級(jí)公路中央隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)，鄉(xiāng)道以上支路接入國(guó)省道的路口“坡改平”應(yīng)改盡改?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（二）全面實(shí)行國(guó)省道隱患“清單化”治理。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)。堅(jiān)持年度專(zhuān)項(xiàng)排查和每月滾動(dòng)排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查國(guó)省道急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡路段，雙向四車(chē)道無(wú)中央隔離設(shè)施路段或中央隔離設(shè)施破損路段、穿城鎮(zhèn)路段、事故多發(fā)路段和平交路口等“5類(lèi)突出安全隱患點(diǎn)段”，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題，共同制定隱患整改任務(wù)清單，并上報(bào)至市道安辦定期督促治理。對(duì)納入清單的道路隱患點(diǎn)段，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)資金、政策傾斜，督促按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在當(dāng)年完成治理。結(jié)合我市國(guó)省道基本城市化的實(shí)際，研究破解國(guó)省道非機(jī)動(dòng)車(chē)道缺失問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)省道非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)，確保非機(jī)動(dòng)車(chē)通行路權(quán)，減少機(jī)非沖突引發(fā)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)。〔市交通運(yùn)輸局、市公安局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（三）限期治理事故多發(fā)路段。國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)要按照“每發(fā)生一起事故、限期消除一類(lèi)隱患”的原則，持續(xù)推動(dòng)國(guó)省道事故多發(fā)路段安全隱患治理工作。加快推進(jìn)雙向六車(chē)道以上道路中央隔離護(hù)欄（包括中央水泥隔離帶或中間綠化帶隔離網(wǎng)）建設(shè)，確保100%完成；按照“能裝盡裝”的要求，屬于154條傷亡事故多發(fā)道路的雙向四車(chē)道以上的國(guó)省道安裝中央隔離護(hù)欄，確保100%完成。對(duì)近三年發(fā)生過(guò)一次死亡3人及以上交通事故或死亡人數(shù)累計(jì)超過(guò)5人的平交路口，力爭(zhēng)半年內(nèi)增設(shè)完善警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”設(shè)施。對(duì)沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過(guò)3人的路側(cè)險(xiǎn)要路段，力爭(zhēng)半年內(nèi)增設(shè)完善警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”設(shè)施。對(duì)夜間事故多發(fā)路段，一律增設(shè)主動(dòng)發(fā)光設(shè)施?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（四）系統(tǒng)提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)。國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)轄區(qū)交通狀況，優(yōu)化沿線交通組織，大力推進(jìn)國(guó)省道穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)全面提升?？茖W(xué)調(diào)整和歸并中央分隔帶開(kāi)口及路側(cè)出入口設(shè)置，解決開(kāi)口過(guò)多等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決封閉一批不安全、不合理的路口。綜合采取增設(shè)輔道、中央分隔、機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)分隔、行人過(guò)街、警示提示標(biāo)志等設(shè)施；清理占路集市、攤點(diǎn)，整理優(yōu)化路側(cè)空間；參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，在公路范圍外兩側(cè)劃設(shè)停車(chē)泊位等措施，切實(shí)改善機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人通行條件。對(duì)交通擁堵、混合交通嚴(yán)重的穿城鎮(zhèn)路段，結(jié)合實(shí)際交通需求和城鎮(zhèn)化環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)增加車(chē)道數(shù)量、平交口跨線橋改造或調(diào)整路線走向等方式，從根本上改善通行環(huán)境。到2023年、2024年、2025年底，國(guó)省道沿線園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)穿城鎮(zhèn)路段按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要進(jìn)行改造的完成率應(yīng)分別達(dá)到30%、60%和80%?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（五）全面改造升級(jí)平交路口。交通運(yùn)輸部門(mén)要重點(diǎn)組織實(shí)施國(guó)省道沿線平交路口視距、路權(quán)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施“四項(xiàng)改造”：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置；優(yōu)化進(jìn)出口交通組織，科學(xué)設(shè)置左、右轉(zhuǎn)彎和掉頭專(zhuān)用道，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)分隔，對(duì)條件具備的路口實(shí)施“微小改造工程”，改善線形、調(diào)整平面交叉角度，規(guī)范車(chē)輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點(diǎn)，縮小沖突區(qū)域；規(guī)范、齊全設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及渠化設(shè)施，及時(shí)維護(hù)更新“平安村口”相關(guān)設(shè)施。同時(shí)，對(duì)流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化路口改造和落實(shí)大型車(chē)輛路口“右轉(zhuǎn)必?！痹O(shè)施，交通信號(hào)燈要應(yīng)建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設(shè)備。到2023年、2024年、2025年底，國(guó)省道沿線園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的國(guó)省道沿線平交路口，上述所涉項(xiàng)目改造的完成率應(yīng)分別達(dá)到30%、60％和100%。〔市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局參與，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　二、加強(qiáng)國(guó)省道交通安全執(zhí)法管控

　　（六）強(qiáng)化重點(diǎn)單位主體責(zé)任。國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機(jī)、摩電等重點(diǎn)車(chē)輛，壓緊壓實(shí)國(guó)省道沿線企業(yè)、學(xué)校、村社交通安全主體責(zé)任。屬地公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道沿線運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、村社，以及所屬車(chē)輛通行集中的運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的排查、檢查，建立完善“人、車(chē)、企、校、村”管理臺(tái)賬，常態(tài)化教育督促駕駛?cè)恕T工、學(xué)生、村民遵規(guī)守法、安全文明出行。屬地公安部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸、教育等部門(mén)，建立重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患定期通報(bào)、督促整改、及時(shí)反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)查收企業(yè)畫(huà)像，分級(jí)分類(lèi)管理“高、中、低”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)整改、消除安全隱患。〔市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（七）強(qiáng)化通行秩序和安全管控。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要共同加強(qiáng)國(guó)省道視頻監(jiān)控、卡口等科技裝備建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享。到2025年底，全市國(guó)省道市際、鎮(zhèn)際流量監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)100％完成建設(shè)；國(guó)省道要實(shí)現(xiàn)“平均每3公里一處高清視頻監(jiān)控和智能卡口”，穿村過(guò)鎮(zhèn)路段、平交路口、事故多發(fā)路段要做到視頻監(jiān)控100％全覆蓋；在流量大、貨車(chē)通行比例較高的路段，全部推行貨車(chē)靠右通行的管理措施，至少每5公里增設(shè)一處貨車(chē)靠右行警示提示標(biāo)志；線形條件較好的路段以及學(xué)校路段，連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長(zhǎng)路段，應(yīng)做到定點(diǎn)測(cè)速、區(qū)間測(cè)速應(yīng)設(shè)盡設(shè)。交通運(yùn)輸、自然資源等部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，在國(guó)省道沿線建設(shè)停車(chē)休息區(qū)，有效化解國(guó)省道貨車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛隨意停車(chē)帶來(lái)的事故風(fēng)險(xiǎn)。公安、消防、救援、衛(wèi)健等相關(guān)部門(mén)要共同完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，降低事故死傷率?！彩泄簿?、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（八）強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法治理。常態(tài)化開(kāi)展“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國(guó)省道交通安全環(huán)境。公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、常態(tài)管理與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，加大現(xiàn)場(chǎng)查處力度，嚴(yán)管逆行、闖紅燈、不按規(guī)定讓行、違法超車(chē)、違法會(huì)車(chē)、不按規(guī)定車(chē)道行駛等嚴(yán)重?cái)_亂通行秩序的違法行為，嚴(yán)查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車(chē)違法載人以及校車(chē)、農(nóng)機(jī)車(chē)輛違法上路等易肇事肇禍的違法行為。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的執(zhí)法管理和宣傳教育，及時(shí)糾正處罰不按規(guī)定橫穿公路等行為；探索開(kāi)展交通出行“體驗(yàn)式排查”，不斷優(yōu)化管理措施，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高廣大交通參與者的滿(mǎn)意度?！彩泄簿帧⑹薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局參與，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（九）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。市道安辦要協(xié)調(diào)各部門(mén)通力協(xié)作，深入開(kāi)展“七進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）交通安全宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)國(guó)省道沿線村（社區(qū)）、客貨運(yùn)企業(yè)、企事業(yè)單位共同參與打造國(guó)省道交通安全文明路，協(xié)力在源頭單位“管住車(chē)、管對(duì)人、守好門(mén)”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識(shí)。持續(xù)深化“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、農(nóng)村勸導(dǎo)員）實(shí)體化運(yùn)作，完善配套保障、激勵(lì)和監(jiān)管措施，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平。國(guó)省道沿線村（社區(qū)）要全覆蓋建設(shè)“一站一墻一牌一窗”（勸導(dǎo)站、提示牌、墻體標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要著力打造一批“交通安全文明示范村”“無(wú)摩電亡人事故示范村”?！彩泄簿譅款^，市文明辦、市交通運(yùn)輸局參與，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　三、加強(qiáng)國(guó)省道交通安全管理組織保障

　　（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)國(guó)省道交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立健全責(zé)任明確、措施有力、管理閉環(huán)的國(guó)省道交通安全監(jiān)管體系。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安委辦、道安辦、治超辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要將提升國(guó)省道交通安全水平作為重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。市道安辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。〔市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（十一）壓實(shí)屬地和監(jiān)管責(zé)任。園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要全面落實(shí)國(guó)省道交通安全屬地責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方共治”的工作格局。屬地公安、交通運(yùn)輸、城市管理、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，定期排查國(guó)省道交通安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織和推動(dòng)系統(tǒng)深入治理。國(guó)省道交通事故多發(fā)頻發(fā)的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），要及時(shí)組織開(kāi)展國(guó)省道交通安全年度綜合治理。〔市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（十二）加強(qiáng)資源要素保障。各級(jí)政府要結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將國(guó)省道交通安全相關(guān)資金納入預(yù)算管理；要完善國(guó)省道交通安全監(jiān)管隊(duì)伍保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍力量配備，改善一線執(zhí)法人員執(zhí)法條件，公安部門(mén)要將國(guó)省道作為公路交通安全防控體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保按時(shí)保質(zhì)完成“十四五”國(guó)省道省、市、鎮(zhèn)三級(jí)交警執(zhí)法站和沿線交警中隊(duì)數(shù)字警務(wù)室建設(shè)任務(wù)。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局參與）

　　（十三）嚴(yán)格工作考核問(wèn)責(zé)。市政府將國(guó)省道交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治、平安建設(shè)等考核，并細(xì)化考核內(nèi)容，定期全面評(píng)估體制機(jī)制、人員保障、裝備保障等方面工作落實(shí)情況。堅(jiān)持落實(shí)道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場(chǎng)制度，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。對(duì)國(guó)省道交通事故頻發(fā)的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），按規(guī)定對(duì)屬地政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、督促整改，必要時(shí)依法依規(guī)倒查相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。〔市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按部門(mén)職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與，國(guó)省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

東莞市人民政府辦公室

2023年12月1日