東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023-2025年）》的通知

東府辦函〔2023〕637號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反饋。

東莞市人民政府辦公室

2023年11月18日   

東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年

行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是支撐先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)更高水平融合互動(dòng)，推動(dòng)城市能級(jí)提升的重要舉措。為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，以“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”為主線(xiàn)，大力發(fā)展金融服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、低碳環(huán)保服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施核心集聚區(qū)打造、總部和領(lǐng)軍企業(yè)集聚、規(guī)上企業(yè)“倍增”、產(chǎn)業(yè)人才引育、數(shù)字化標(biāo)桿示范、“鴻蒙”生態(tài)鏈建設(shè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)、會(huì)展特色化提升、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和一批功能突出的公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入每年增長(zhǎng)10%以上，打造五標(biāo)桿、十特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)100家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和總部企業(yè)，新增培育1000家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。到“十五五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收效益與規(guī)上企業(yè)數(shù)量“雙倍增”，營(yíng)收規(guī)模及效益達(dá)到5000億元水平，規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破5000家，形成結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

　　二、重點(diǎn)發(fā)展“十大”領(lǐng)域

　　（一）金融服務(wù)。推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對(duì)接機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”制度，重點(diǎn)支持生產(chǎn)線(xiàn)裝備智能化改造、傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、“上云用云”等數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加快金融科技應(yīng)用，對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行綠色數(shù)字畫(huà)像和自動(dòng)化評(píng)估，擴(kuò)大綠色信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，暢通綠色項(xiàng)目與金融資源對(duì)接渠道，向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到900億元，制造業(yè)貸款、科技信貸貸款分別達(dá)到3500億元、2000億元，境內(nèi)外上市公司超過(guò)100家。（牽頭單位：市金融工作局）

　　（二）科技研發(fā)服務(wù)。高水平建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，加快建設(shè)大科學(xué)裝置、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。依托龍頭企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持大型制造骨干企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)一批提供研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和整體性解決方案的研發(fā)企業(yè)。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理公司，面向創(chuàng)新型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。推動(dòng)工程中心、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)能力。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專(zhuān)業(yè)園區(qū)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，培育一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式科技企業(yè)孵化器。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)服務(wù)全鏈條，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力水平。到2025年，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)150億元，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)累計(jì)達(dá)到11000家左右，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)26.9件，累計(jì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心工作站32座。（牽頭單位：市科技局）

　　（三）信息技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)制造和生活消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力發(fā)展高端軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、地理信息、數(shù)字創(chuàng)意等信息服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軟企營(yíng)收增量、上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼等扶持政策，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)，創(chuàng)新開(kāi)展鴻蒙系統(tǒng)生態(tài)鏈建設(shè)，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施工作，支持以華為賦能中心、思愛(ài)普（SAP）賦能中心為核心搭建“2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能體系，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)集群應(yīng)用。鼓勵(lì)金融、商務(wù)、工業(yè)、交通等行業(yè)企業(yè)基于人工智能技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行升級(jí)，推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。到2025年，全市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元，遴選市級(jí)典型應(yīng)用場(chǎng)景不少于100個(gè)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目150個(gè)，累計(jì)推動(dòng)1萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（四）現(xiàn)代商貿(mào)。大力引進(jìn)品牌首店，推動(dòng)重點(diǎn)商超、特色街區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合升級(jí)，發(fā)展更高水平的沉浸式、體驗(yàn)型消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電商開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌、提質(zhì)增效，鼓勵(lì)開(kāi)展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商等線(xiàn)上線(xiàn)下交易融合新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)批發(fā)業(yè)主體以獨(dú)立法人形式在莞落地，支持傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造一批集信息推送、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能為一體的綜合性批發(fā)企業(yè)。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元，全市跨境電商進(jìn)出口額突破500億元。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　（五）商務(wù)會(huì)展服務(wù)。錯(cuò)位發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極舉辦具有東莞特色的制造業(yè)展覽會(huì)，支持會(huì)展場(chǎng)館新建擴(kuò)建、改造升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)展會(huì)借助電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展數(shù)字會(huì)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展公證、仲裁等業(yè)務(wù)。發(fā)展財(cái)稅服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等服務(wù)。積極發(fā)展商標(biāo)品牌服務(wù)、廣告、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、智庫(kù)服務(wù)等與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，引育綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放合作。到2025年，每年舉辦全國(guó)性展覽和大會(huì)45場(chǎng)次以上，其中大于或等于2萬(wàn)平方米的展覽和大會(huì)25場(chǎng)次以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局）

　　（六）現(xiàn)代物流服務(wù)。著力提升重點(diǎn)制造業(yè)供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心鏈主及上下游提供原材料及配件采購(gòu)、輔助加工、產(chǎn)品包裝與銷(xiāo)售配送等物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。壯大發(fā)展保稅物流、郵政快遞、冷鏈物流等服務(wù)，加快推動(dòng)清溪保稅物流中心（B型）、虎門(mén)港綜保區(qū)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。在公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)上，整合東莞港及各鐵路樞紐資源，加大力度發(fā)展以集裝箱、半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)。做大做強(qiáng)一批具有供需對(duì)接、數(shù)字化解決方案等功能的物流服務(wù)平臺(tái)，提升物流全鏈條和細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化水平。到2025年，全市物流業(yè)和郵政業(yè)增加值達(dá)到297億元，擁有通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的3A級(jí)(含3A級(jí))以上物流企業(yè)25—30家，年?duì)I業(yè)額過(guò)億的物流企業(yè)集團(tuán)2—3家，年?duì)I業(yè)額超過(guò)千萬(wàn)元的物流企業(yè)20家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　（七）人力資源服務(wù)。加快建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)發(fā)展獵頭服務(wù)、人才測(cè)評(píng)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，提高高端人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)供給能力。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外拓展勞動(dòng)力資源輸送渠道。深化“技能人才之都”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，圍繞服務(wù)制造業(yè)當(dāng)家培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技能人才，鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校與企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，至少建成1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超220億元，建成省級(jí)高水平中職學(xué)校5所，建設(shè)50個(gè)市級(jí)高水平校企合作基地，累計(jì)設(shè)立技能大師工作室200個(gè)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

　　（八）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。立足東莞智能移動(dòng)終端、智能裝備和泛家居國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，引進(jìn)培育一批國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)品牌機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)面向新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特檢等質(zhì)量機(jī)構(gòu)。組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)由事后質(zhì)量管理深入到生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家計(jì)量中心。鼓勵(lì)本地認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力，支持機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。到2025年，獲得省級(jí)CMA資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)420家，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心9個(gè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（九）低碳環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、清潔生產(chǎn)審核、合同能源管理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)、碳核查等綠色服務(wù)業(yè)。支持環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范等新業(yè)態(tài)新模式。加快建立更加規(guī)范的綠色咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)自律化和規(guī)范化。建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入一批產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)打造個(gè)性化的綠電/綠證交易、碳資產(chǎn)交易、碳足跡認(rèn)證等服務(wù)方案。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域的示范試點(diǎn)，支持生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展回收利用服務(wù)。到2025年，引進(jìn)和培育20家以上生態(tài)環(huán)境、碳服務(wù)企業(yè)，光伏等可再生能源裝機(jī)量提升至150萬(wàn)千瓦，儲(chǔ)能裝機(jī)量提升至20萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（十）設(shè)計(jì)服務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市(工業(yè)設(shè)計(jì)特色類(lèi))建設(shè)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，辦好東莞杯國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，支持企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)會(huì)展和評(píng)比，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平和能力。大力發(fā)展服裝鞋帽、珠寶、家居等時(shí)尚設(shè)計(jì)，加速東莞?jìng)鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)水平，針對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、市政、風(fēng)景園林、建筑裝飾等規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域打造本土企業(yè)供需對(duì)接圈。圍繞潮流玩具、數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造系列具有東莞標(biāo)志的城市IP，支持“設(shè)計(jì)+”新商業(yè)模式延伸文化創(chuàng)意衍生產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)。到2025年，增創(chuàng)3個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，認(rèn)定不少于3家國(guó)家級(jí)、25家省級(jí)和60家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　三、重點(diǎn)實(shí)施“十大”行動(dòng)

　　（一）服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)打造行動(dòng)。通過(guò)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、政府和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的模式，集中打造一批市級(jí)標(biāo)桿性集聚區(qū)和一批特色專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)條件成熟的集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園”。以市中心區(qū)、松山湖片區(qū)、濱海灣片區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)為重點(diǎn)，依托東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)（CBD）、黃旗南片區(qū)、松山湖北部研發(fā)片區(qū)、濱海灣TOD片區(qū)和麻涌TOD標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，聚焦企業(yè)總部、科技研發(fā)、信息軟件、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，面向廣州、深圳，打造5個(gè)服務(wù)全市的市級(jí)標(biāo)桿性集聚區(qū)；以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和鎮(zhèn)街（園區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、光大We谷軟件產(chǎn)業(yè)園、南城總部基地、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)國(guó)際時(shí)尚谷、國(guó)際展覽中心片區(qū)、保稅物流片區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣安檢測(cè)中心、石排潮玩名鎮(zhèn)等，打造10余個(gè)特色專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，結(jié)合城市更新和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等開(kāi)發(fā)，以及新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)識(shí)別一批特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）

　　（二）總部和領(lǐng)軍企業(yè)集聚行動(dòng)。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)空間供給、投融資及財(cái)政支持政策，支持研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心在莞集聚。加快招引一批高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)莞設(shè)立區(qū)域總部。鼓勵(lì)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)集成創(chuàng)新，提供從設(shè)計(jì)到運(yùn)維示范引領(lǐng)的總承包服務(wù)和解決方案，培育更多兩業(yè)融合標(biāo)桿。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局）

　　（三）規(guī)上企業(yè)“倍增”行動(dòng)。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，每年組織考核遴選一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增企業(yè)，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)倍增企業(yè)實(shí)施全鏈條按需配置、精準(zhǔn)扶持。重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域單打冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，進(jìn)一步加大政策扶持。通過(guò)“分轉(zhuǎn)子”“微轉(zhuǎn)小”“小升規(guī)”“再升規(guī)”計(jì)劃，促進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）

　　（四）產(chǎn)業(yè)人才引育行動(dòng)。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才實(shí)施更加開(kāi)放便利的人才引進(jìn)政策，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才納入人才東莞工程支持范圍，在住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持。引導(dǎo)高校和職業(yè)院校面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供課程教學(xué)，鼓勵(lì)產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批符合我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的人才。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　（五）數(shù)字化標(biāo)桿示范行動(dòng)。緊扣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的具體任務(wù)和工作要求，圍繞電子信息、高端裝備、紡織服裝、食品飲料、家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)持續(xù)加大自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化投入，通過(guò)升級(jí)軟件、改造硬件建設(shè)一批智能車(chē)間。遴選一批有擔(dān)當(dāng)、有能力、有示范性的企業(yè)先行先試，開(kāi)展基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的產(chǎn)線(xiàn)信息化改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（六）“鴻蒙”生態(tài)鏈建設(shè)行動(dòng)。以打造“全國(guó)鴻蒙智造之城”為目標(biāo)，推動(dòng)鴻蒙生態(tài)在莞集聚，聯(lián)合開(kāi)源鴻蒙操作系統(tǒng)商業(yè)發(fā)行版公司開(kāi)展綜合性生態(tài)中心建設(shè)，提供基于開(kāi)源鴻蒙的開(kāi)發(fā)測(cè)試驗(yàn)證、適配遷移認(rèn)證、端邊云協(xié)同創(chuàng)新、品牌生態(tài)推廣、數(shù)字人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維等公共服務(wù)，入庫(kù)一批“鴻蒙+智造”示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（七）供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管理優(yōu)勢(shì)，培育供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提供集貿(mào)易、物流、信息等多樣化服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈創(chuàng)新解決方案，打造上下游有效串接、分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全韌性，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、應(yīng)對(duì)等能力建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　（八）專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。鼓勵(lì)全國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)師、律師等事務(wù)所華南總部或分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)東莞，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、海商海事、物聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化品牌化事務(wù)所，推動(dòng)?xùn)|莞事務(wù)所與港澳事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群積極購(gòu)買(mǎi)事務(wù)所服務(wù)，推動(dòng)事務(wù)所與各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接。鼓勵(lì)潮玩、家具等主題文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提升原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，積極參與設(shè)計(jì)會(huì)展與評(píng)比，加強(qiáng)原創(chuàng)IP開(kāi)發(fā)和保護(hù)，形成一批有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)品牌。（牽頭單位：各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（九）會(huì)展特色化提升行動(dòng)。圍繞東莞制造業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，依托廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心配套設(shè)施，積極創(chuàng)建加博會(huì)、臺(tái)博會(huì)、漫博會(huì)、智博會(huì)、織交會(huì)、廣印展、名家具展等會(huì)展品牌，拓展儲(chǔ)能展、鞋機(jī)展等特色化展會(huì)，參（按）照國(guó)家級(jí)展會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升辦會(huì)、辦展水平，爭(zhēng)取更多國(guó)字號(hào)會(huì)展品牌落戶(hù)東莞。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　（十）檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。在電子信息、新能源、低碳環(huán)保等領(lǐng)域探索引進(jìn)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、評(píng)審中心和國(guó)際知名的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具備全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力的NQI一站式服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，參與NQI一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、組織保障

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。組建市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究審議我市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要政策文件和相關(guān)工作方案，部署推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班，由市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局雙統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“域長(zhǎng)制”，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、一個(gè)市直部門(mén)牽頭”，按照“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)一份‘倍增’企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一份重點(diǎn)集聚區(qū)地圖、一個(gè)政策工具包”的工作要求，逐步形成“一批聚集區(qū)、一批倍增企業(yè)”新格局。各牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)”，明確每年度工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。實(shí)施年度評(píng)估工作，結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及各重點(diǎn)領(lǐng)域年度目標(biāo)完成情況，每年對(duì)十大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估和反饋，形成比武爭(zhēng)先、賽龍奪錦、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。

　　（二）強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加快引進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目在莞布局。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“倍增”計(jì)劃，集中資源重點(diǎn)支持一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。通過(guò)全面摸查和梳理，建立重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、在談項(xiàng)目清單、建成及規(guī)劃在建項(xiàng)目表“三張清單”。建立項(xiàng)目定期調(diào)度、會(huì)商推進(jìn)和跟蹤問(wèn)效機(jī)制。對(duì)在庫(kù)企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)相關(guān)示范項(xiàng)目,建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等優(yōu)先推薦申報(bào)。

　　（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)。統(tǒng)籌用好國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)化完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“倍增”計(jì)劃支持政策，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一個(gè)行業(yè)規(guī)劃、一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一份產(chǎn)業(yè)支持政策”，建立更有針對(duì)性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系。出臺(tái)“鴻蒙”生態(tài)鏈建設(shè)、數(shù)字化標(biāo)桿示范、供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)、會(huì)展特色化提升、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)等特色行動(dòng)方案政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）在市級(jí)政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持措施。

　　（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。以服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為基礎(chǔ)，按照“可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估”原則，探索建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，及時(shí)反映重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況，為政府優(yōu)化政策、考核評(píng)價(jià)和服務(wù)企業(yè)提供有效信息。

　　（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的精準(zhǔn)解構(gòu)、智能匹配和主動(dòng)推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”和“跨域通辦”事項(xiàng)全程線(xiàn)上流轉(zhuǎn)，推動(dòng)惠企政策“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　附件：東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)

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東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)